教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)普通高等學(xué)校
藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作的指導意見(jiàn)

教學(xué)〔2021〕3號

各省、自治區、直轄市高校招生委員會(huì )、教育廳（教委）、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校，部省合建高等學(xué)校：

　　普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生是高?？荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分，是選拔培養藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的重要途徑。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神、全國教育大會(huì )精神和《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，構建較為完備的藝術(shù)人才選拔評價(jià)體系，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作提出如下指導意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才、維護教育公平出發(fā)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作，推動(dòng)構建引導學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評價(jià)體系，為建成文化強國、教育強國提供人才支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持育人為本，堅持正確育人導向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，落實(shí)“五育”并舉，增強文化自信，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。提高選拔質(zhì)量，適應全面建設社會(huì )主義現代化國家對高素質(zhì)藝術(shù)人才的需要，深化考試內容改革，改進(jìn)考試方式，完善評價(jià)標準，注重學(xué)生綜合素質(zhì)。加強分類(lèi)指導，引導高校立足學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和培養定位，突出辦學(xué)特色，完善人才選拔模式，推進(jìn)不同專(zhuān)業(yè)分類(lèi)考試。確保公平公正，健全監督制約機制，強化全程監督，保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。

　?。ㄈ┛傮w目標。從2021年開(kāi)始推進(jìn)相關(guān)改革工作，到2024年，基本建立以統一高考為基礎、省級專(zhuān)業(yè)考試（下稱(chēng)省級統考）為主體，依據高考文化成績(jì)、專(zhuān)業(yè)考試成績(jì)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生制度，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的藝術(shù)人才選拔評價(jià)體系。

　　二、主要任務(wù)和舉措

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展

　　1.明晰人才選拔培養定位。高校要根據不同專(zhuān)業(yè)人才培養特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)要求，結合辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)一步找準辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，構建與辦學(xué)定位和特色相適應的藝術(shù)人才選拔培養體系，著(zhù)力選拔培養德藝雙馨的藝術(shù)人才。推進(jìn)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)內涵發(fā)展，培養具有扎實(shí)文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)基礎的藝術(shù)人才。推進(jìn)高水平藝術(shù)院校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養具有豐厚文化底蘊、突出專(zhuān)業(yè)能力的拔尖藝術(shù)人才。

　　2.優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。高校要緊密結合繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)藝術(shù)人才的需求，根據學(xué)校辦學(xué)定位，綜合考慮辦學(xué)條件、師資隊伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等，進(jìn)一步調整優(yōu)化藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布局，合理安排招生計劃。有關(guān)主管部門(mén)要加強對所屬高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模和結構的宏觀(guān)調控，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強對高校辦學(xué)情況的評估指導，對社會(huì )需求不足、培養質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)予以調減或停止招生。

　?。ǘ└倪M(jìn)專(zhuān)業(yè)考試方式

　　3.大力推進(jìn)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)考試。高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專(zhuān)業(yè)能力”的考試評價(jià)方式，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績(jì)，專(zhuān)業(yè)能力使用藝術(shù)專(zhuān)業(yè)能力考試成績(jì)。藝術(shù)專(zhuān)業(yè)能力考試包括省級統考和高校?？?，根據不同藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才選拔培養要求實(shí)行分類(lèi)考試。省級統考由各?。▍^、市）統一組織考試，高校?？加上嚓P(guān)高校組織考試。充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的作用，成立教育部高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生專(zhuān)家委員會(huì )，研究制定高校藝術(shù)類(lèi)考試招生專(zhuān)業(yè)目錄和各專(zhuān)業(yè)分類(lèi)考試方案。探索利用現代技術(shù)手段，促進(jìn)客觀(guān)評價(jià)考生專(zhuān)業(yè)能力。

　　4.不斷提升省級統考水平和質(zhì)量。各?。▍^、市）要積極創(chuàng )造條件逐步擴大藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考范圍，到2024年基本實(shí)現藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個(gè)別專(zhuān)業(yè)，可通過(guò)省際間聯(lián)合組織或“考評分離”等方式實(shí)施。完善省級統考科目和內容，推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)制定統一的考務(wù)規范和考試說(shuō)明等，提高省級統考的科學(xué)化、規范化水平。改進(jìn)省級統考評分方式，加強評分管理，完善成績(jì)呈現方式，增強考試的區分度，滿(mǎn)足不同層次、類(lèi)型高校選拔需要。加強省級統考組織管理，確?？荚嚢踩?。原則上，高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生均應對省級統考成績(jì)提出明確要求。

　　5.嚴格控制?？挤秶鸵幠?。建立健全?？几咝：蛯?zhuān)業(yè)準入退出機制，嚴格控制?？嫉母咝＜皩?zhuān)業(yè)范圍。對于少數專(zhuān)業(yè)特色鮮明、人才培養質(zhì)量較高的藝術(shù)院校，對考生藝術(shù)天賦、專(zhuān)業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，可按程序申請在省級統考基礎上組織?？?。對于出現違規招生情況的高校，將視情節嚴肅處理，直至停止?？假Y格。組織?？嫉母咝ＲY合人才培養定位，加強與省級統考的銜接，科學(xué)合理確定?？夹问?。要積極采取線(xiàn)上考試或使用省級統考成績(jì)進(jìn)行初選等方式，嚴格控制現場(chǎng)?？既藬?，原則上不超過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生計劃的6—8倍。2024年起，不再跨省設置?？伎键c(diǎn)，所有高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)?？脊ぷ骶趯W(xué)校所在地組織。

　　6.健全完善考評人員遴選機制。2021年起，推進(jìn)建立藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考評人員信息庫，逐步實(shí)現各?。▍^、市）和高校共建共享，擴大考評人員遴選范圍。優(yōu)化考評人員組成結構，逐步增加考評人員人數，擴大省外校外人員比例達到一半以上。探索逐步建立藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試考評人員和考生特殊關(guān)系申報制度，凡在規定時(shí)間內有指導、被指導關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員和考生，均須按要求進(jìn)行申報，并嚴格執行回避制度。高校領(lǐng)導干部子女或其他親屬報考本校的，須向學(xué)校報備并在校內公示，相關(guān)領(lǐng)導干部要全程回避。嚴格執行違規考評人員“黑名單”制度，對于隱瞞不報、弄虛作假或違規違紀的考評人員，按有關(guān)規定嚴肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ?。

　　7.加強考試組織規范管理。各?。▍^、市）和相關(guān)高校應按照有關(guān)保密工作規定，完善省級統考和?？济}、制卷、試卷流轉、保管等各環(huán)節、全流程的管理。嚴把考試入口關(guān)，通過(guò)現代技術(shù)手段，嚴防考生替考。嚴把考試組織關(guān)，嚴格落實(shí)考生、評委、考場(chǎng)隨機編排的“三隨機”工作機制，嚴防考試舞弊。嚴把考試評分關(guān)，完善專(zhuān)業(yè)考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現場(chǎng)獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

　?。ㄈ┩晟普猩浫C制

　　8.完善招生錄取辦法。2024年起，藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，直接依據考生高考文化課成績(jì)、參考考生綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄??；使用省級統考成績(jì)作為專(zhuān)業(yè)考試成績(jì)的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在考生高考文化課成績(jì)和省級統考成績(jì)均達到所在?。▍^、市）藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)錄取最低控制分數線(xiàn)基礎上，依據考生高考文化課成績(jì)和省級統考成績(jì)按比例合成的綜合成績(jì)進(jìn)行平行志愿擇優(yōu)錄取，其中高考文化課成績(jì)所占比例原則上不低于50%；少數組織?？嫉母咝Ｋ囆g(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在考生高考文化課成績(jì)達到所在?。▍^、市）普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)批次錄取最低控制分數線(xiàn)、省級統考成績(jì)合格且達到學(xué)校劃定的最低成績(jì)要求基礎上，依據考生?？汲煽?jì)擇優(yōu)錄取。高校要把考生綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，積極完善使用辦法，加強考生思想品德考核和多維度評價(jià)，相關(guān)使用辦法要提前向社會(huì )公布。除組織?？嫉乃囆g(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)外，所有藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)均應安排分省招生計劃。

　　2024年起，高校高水平藝術(shù)團不再從高校招生環(huán)節選拔，由相關(guān)高校從在校生中遴選培養。

　　9.逐步提高文化成績(jì)要求。各?。▍^、市）應根據不同藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才選拔培養要求，在現有要求基礎上，因地制宜、分類(lèi)劃定、逐步提高藝術(shù)類(lèi)各專(zhuān)業(yè)高考文化課成績(jì)錄取最低控制分數線(xiàn)（舞蹈學(xué)類(lèi)、表演專(zhuān)業(yè)可適當降低要求），逐步扭轉部分高校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才選拔“重專(zhuān)業(yè)輕文化”傾向。鼓勵?？几咝＝Y合專(zhuān)業(yè)培養要求，加強考生文化綜合素質(zhì)考查，進(jìn)一步提高考生文化課成績(jì)錄取要求。

　　10.探索建立破格錄取機制。在組織?？嫉母咝Ｋ囆g(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生中，對于極少數省級統考和?？汲煽?jì)均特別優(yōu)異或在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現的考生，有關(guān)高?？芍贫ǜ呖嘉幕n成績(jì)破格錄取辦法。高校破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )審議通過(guò)并報所在地省級教育行政部門(mén)備案，提前在招生章程中向社會(huì )公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)，報生源所在地省級高校招生委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級招委）核準后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　?。ㄋ模娀O督管理機制

　　11.落實(shí)高校主體責任。高校是藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學(xué)校黨委組織領(lǐng)導，健全完善學(xué)校招生工作領(lǐng)導機制，學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )研究審定。要充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調和監督管理作用，健全完善學(xué)?？荚囌猩幷轮贫?，明確各相關(guān)部門(mén)職責和各工作環(huán)節要求，不得簡(jiǎn)單下放、層層轉交。

　　12.強化屬地監管責任。省級招委是監管省級統考和屬地高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門(mén)主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。各省級教育行政部門(mén)和招生考試機構要按職責分工加強對屬地高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作的指導和監督檢查。各?。▍^、市）要加強初高中學(xué)段藝術(shù)教育，探索藝術(shù)院校附中與高校藝術(shù)人才培養的銜接。加強藝術(shù)教育培訓機構規范治理，嚴厲打擊培訓機構組織或參與考試作弊、干擾考試招生秩序等違規違法行為。

　　13.完善多級監督制約機制。建立健全省級招委統一領(lǐng)導，教育行政部門(mén)、招生考試機構、紀檢監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同組成的省級監督檢查工作組，對本地區藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作進(jìn)行全流程的監督。建立健全學(xué)校紀檢監察機構、教師、學(xué)生和社會(huì )多方參與的高校監督檢查工作組，對本校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作進(jìn)行全流程的監督。暢通社會(huì )監督舉報渠道，完善考生申訴和學(xué)校仲裁機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。

　　14.強化招生信息公開(kāi)。對藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生實(shí)行中學(xué)、高校、地方、國家四級信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。中學(xué)要做好學(xué)生綜合素質(zhì)檔案公示。高校要及時(shí)、準確在本單位網(wǎng)站公布學(xué)校招生章程、分專(zhuān)業(yè)招生計劃、考試工作方案、招生錄取辦法、錄取結果、咨詢(xún)申訴渠道等信息。省級教育招生考試機構要在本單位網(wǎng)站公布藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生政策、省級統考辦法、統考合格考生名單、投檔規則、咨詢(xún)申訴渠道等信息。教育部建立“高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生管理服務(wù)系統”，加強對高校?？紙竺?、資格審核、辦法公開(kāi)、結果公示等各個(gè)環(huán)節的監督管理。對未經(jīng)公示的考生，一律不得錄取，不予學(xué)籍注冊。

　　15.加大違規違紀查處力度。嚴格執行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個(gè)不得”“八項基本要求”和《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項準則》等規定。對于高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生中有違規違紀行為的工作人員和考生，嚴格按照有關(guān)規定嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任。高校要嚴格開(kāi)展藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)新生入學(xué)資格審查和專(zhuān)業(yè)復測，對于審查或專(zhuān)業(yè)復測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績(jì)差異顯著(zhù)的考生，要組織專(zhuān)門(mén)調查。對于通過(guò)弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或學(xué)籍，并記入其考試誠信檔案。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┲朴唽?shí)施方案。各省級招委要高度重視藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，根據本意見(jiàn)精神，結合本地區實(shí)際制訂加強和改進(jìn)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生工作實(shí)施方案，于2021年年底前向社會(huì )公布。有關(guān)高校要認真落實(shí)意見(jiàn)精神和實(shí)施方案，及時(shí)修訂完善學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生辦法和人才培養方案。

　?。ǘ┓€步有序推進(jìn)。要充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)實(shí)施方案，給考生和社會(huì )以明確、穩定的預期。

　?。ㄈ┘訌娦麄鹘庾x。要加大政策宣傳解讀力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。要及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗，及時(shí)調整完善措施。

教育部

2021年9月16日