近日，教育部印發(fā)了《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估指南》）。教育部基礎教育司負責人就《評估指南》有關(guān)內容回答了記者提問(wèn)。

　　1.請問(wèn)《評估指南》出臺的背景是什么？

　　答：一是貫徹黨中央決策部署的重要舉措。黨的十九屆五中全會(huì )提出建設高質(zhì)量教育體系。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》都明確要求，國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各?。▍^、市）完善幼兒園質(zhì)量評估標準。二是提高學(xué)前教育質(zhì)量的迫切需要。經(jīng)過(guò)連續實(shí)施三期行動(dòng)計劃，學(xué)前教育實(shí)現了基本普及目標，邁入全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，迫切需要加強幼兒園保教質(zhì)量評估，發(fā)揮好質(zhì)量評估的引領(lǐng)、診斷、改進(jìn)和激勵作用，引導各類(lèi)幼兒園樹(shù)立正確的質(zhì)量觀(guān)，科學(xué)實(shí)施保育教育。三是深化學(xué)前教育評價(jià)改革的必然要求。長(cháng)期以來(lái)，各地幼兒園保教質(zhì)量評估普遍存在“重結果輕過(guò)程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等傾向，難以適應學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟待從國家層面出臺指南，強化科學(xué)導向，加強規范引導，推動(dòng)各地健全科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估體系。

　　2.請介紹一下《評估指南》的研制過(guò)程？

　　答：我們組建了由高校學(xué)前教育專(zhuān)家、學(xué)前教育行政干部、教研員、骨干幼兒園園長(cháng)參加的專(zhuān)家團隊，從理論與實(shí)踐層面開(kāi)展研究論證和文件起草工作。一是組織專(zhuān)題研究。組織有關(guān)專(zhuān)家成立課題組，全面梳理了各?。▍^、市）的幼兒園保教質(zhì)量評估標準和指標體系，對美、英、德、澳、法等國家和地區的學(xué)前教育評估標準進(jìn)行了比較研究，總結和學(xué)習借鑒已有經(jīng)驗。二是深入開(kāi)展調研。多次赴基層開(kāi)展實(shí)地調查，分析了解幼兒園保教質(zhì)量現狀，召開(kāi)20余場(chǎng)座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取高校專(zhuān)家、行政人員、教研人員及園長(cháng)教師等不同層面的意見(jiàn)建議。三是認真研制文本。在前期深入研究的基礎上，進(jìn)一步明確了《評估指南》的研制思路、基本原則、評估內容與方式，特別是圍繞幼兒園保教特點(diǎn)、質(zhì)量評估價(jià)值取向、指標體系進(jìn)行了多次研討，反復修改，形成了指南文本。四是廣泛征求意見(jiàn)。初稿形成后，召開(kāi)多次座談會(huì )，征求學(xué)前教育專(zhuān)家、行政、教研人員及一線(xiàn)園長(cháng)教師的意見(jiàn)建議，廣泛征求各省級教育部門(mén)的意見(jiàn)，并根據各方意見(jiàn)做了多次修改完善。

　　3.請問(wèn)《評估指南》起草的基本思路是什么？

　　答：《評估指南》立足建立科學(xué)評估導向，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提升，在研制過(guò)程中總體把握以下幾點(diǎn)：一是體現引領(lǐng)性。堅持社會(huì )主義辦園方向，全面貫徹黨的教育方針，引導幼兒園樹(shù)立科學(xué)的保教質(zhì)量觀(guān)，尊重幼兒年齡特點(diǎn)和發(fā)展規律，推動(dòng)幼兒園不斷提升科學(xué)保教水平。二是體現針對性。聚焦落實(shí)促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展的培養目標和深化幼兒園教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力扭轉地方幼兒園質(zhì)量評估存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量。三是體現發(fā)展性。充分發(fā)揮教育評估的引導、診斷、改進(jìn)、激勵功能，強化過(guò)程評估，重點(diǎn)關(guān)注保育教育過(guò)程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過(guò)程，支持幼兒園自我診斷、自我完善、自我提升。四是體現操作性。對評估的重點(diǎn)內容、關(guān)鍵指標和具體考查要點(diǎn)，以及評估方式、組織實(shí)施等方面提出明確要求，為地方具體實(shí)施提供了可操作的指引，確保導向清晰，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　4.請問(wèn)《評估指南》提出哪些重點(diǎn)評估內容？

　　答：《評估指南》以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導向，聚焦幼兒園保育教育過(guò)程質(zhì)量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng )設、教師隊伍等五個(gè)方面提出15項關(guān)鍵指標和48個(gè)考查要點(diǎn)。在辦園方向方面，圍繞“黨建工作、品德啟蒙、科學(xué)理念”提出3項關(guān)鍵指標和7個(gè)考查要點(diǎn)，旨在加強黨對學(xué)前教育的全面領(lǐng)導，促進(jìn)幼兒園全面貫徹黨的教育方針，確保社會(huì )主義辦園方向；在保育與安全方面，圍繞“衛生保健、生活照料、安全防護”提出3項關(guān)鍵指標和11個(gè)考查要點(diǎn)，旨在促進(jìn)幼兒園加強衛生保健與安全防護工作，確保幼兒生命安全和身心健康；在教育過(guò)程方面，圍繞“活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園共育”提出3項關(guān)鍵指標和17個(gè)考查要點(diǎn)，旨在落實(shí)以游戲為基本活動(dòng)要求，促進(jìn)師幼有效互動(dòng)，構建家園共育機制，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展；在環(huán)境創(chuàng )設方面，圍繞“空間設施、玩具材料”提出2項關(guān)鍵指標和4個(gè)考查要點(diǎn)，旨在促進(jìn)幼兒園創(chuàng )設豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學(xué)習探索的教育環(huán)境；在教師隊伍方面，圍繞“師德師風(fēng)、人員配備、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和激勵機制”提出4項關(guān)鍵指標和9個(gè)考查要點(diǎn)，旨在加強教師隊伍建設，采取有效措施激勵教師愛(ài)崗敬業(yè)、潛心育人。

　　5.請問(wèn)《評估指南》對評估方式提出了哪些要求？

　　答：《評估指南》著(zhù)力從三方面改進(jìn)優(yōu)化評估方式，切實(shí)提高評估工作的科學(xué)性、有效性。一是突出過(guò)程評估。針對幼兒園質(zhì)量評估中重終結性結果評判、輕保教過(guò)程考察的問(wèn)題，強調聚焦保育教育過(guò)程及影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過(guò)對班級師幼互動(dòng)情況、對保教實(shí)施過(guò)程中教職工的觀(guān)念和行為的專(zhuān)業(yè)判斷，著(zhù)重考察幼兒園對《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導綱要》的具體落實(shí)情況，激勵促進(jìn)幼兒園不斷發(fā)展提高。二是強化自我評估。針對幼兒園被動(dòng)參與、難以發(fā)揮評估的激勵作用問(wèn)題，強調將自評作為提升教師專(zhuān)業(yè)能力的常態(tài)化手段，通過(guò)教職工深度參與，建立幼兒園自我診斷、反思和改進(jìn)，外部評價(jià)激勵引導的良性發(fā)展機制，切實(shí)轉變園長(cháng)教師的觀(guān)念和行為，提高保教實(shí)踐能力。三是聚焦班級觀(guān)察。改變過(guò)去把關(guān)注點(diǎn)放在材料準備，評估過(guò)程走馬觀(guān)花，幼兒園忙于打造材料不堪重負的做法，在班級觀(guān)察時(shí)間上強調不少于半日的連續自然觀(guān)察，在觀(guān)察的覆蓋面上，強調不少于各年齡班級總數的三分之一，確保全面、客觀(guān)、真實(shí)地了解幼兒園保育教育過(guò)程和質(zhì)量，提高評估的實(shí)效性。

　　6.請問(wèn)如何組織實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量評估？

　　答：《評估指南》充分考慮各地的實(shí)際情況，對幼兒園保教質(zhì)量評估實(shí)施提出了明確要求。一是要求各地建立黨委領(lǐng)導、政府教育督導部門(mén)牽頭、部門(mén)協(xié)同、多方參與的組織實(shí)施機制，完善評估標準，編制幼兒園保教質(zhì)量自評指導手冊，確保評估工作有效實(shí)施。二是明確評估周期，對自我評估，要求幼兒園每學(xué)期開(kāi)展一次，教育部門(mén)要加強對幼兒園保教工作和自評的指導。對外部評估，要求縣級督導評估依據所轄園數和工作需要，原則上每3—5年為一個(gè)周期，確保每個(gè)周期內覆蓋所有幼兒園。省、市結合實(shí)際適當開(kāi)展抽查。三是強化評估保障，要求各地提供必要的經(jīng)費，建立專(zhuān)業(yè)的評估隊伍，確保評估工作順利實(shí)施。四是加強激勵引導，強調將幼兒園保教質(zhì)量評估結果作為對幼兒園表彰獎勵、普惠性民辦園認定扶持等方面工作的重要依據。同時(shí)，認真總結推廣質(zhì)量評估工作的典型經(jīng)驗，積極營(yíng)造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　7.請問(wèn)實(shí)施《評估指南》應注意哪些問(wèn)題？

　　答：幼兒園保育教育與義務(wù)教育學(xué)校和高中的系統學(xué)業(yè)學(xué)習有本質(zhì)上的不同，實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量評估應注意把握好兩點(diǎn)：一是尊重學(xué)前教育規律和特殊性。學(xué)齡前兒童的學(xué)習以直接經(jīng)驗為主，主要是在日常生活和游戲中學(xué)習。因此，幼兒園保教質(zhì)量評估強調尊重幼兒的學(xué)習特點(diǎn)和成長(cháng)規律，珍視幼兒生活和游戲的獨特價(jià)值，有針對性地創(chuàng )設環(huán)境和條件，支持和引導每個(gè)幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展，不做專(zhuān)門(mén)的幼兒發(fā)展結果評估，在實(shí)施中應充分尊重學(xué)前教育規律和特殊性，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量，以免引發(fā)強化訓練的非科學(xué)做法，加劇家長(cháng)和社會(huì )焦慮。二是處理好與辦園行為督導評估的關(guān)系。目前各地普遍開(kāi)展了辦園行為督導評估和保教質(zhì)量評估，應注意做好區分定位。幼兒園辦園行為督導評估作為單純的外部評估，主要是針對薄弱幼兒園，解決規范問(wèn)題，側重于基本辦園條件和辦園行為。幼兒園保教質(zhì)量評估強化自我評估，聚焦保育教育過(guò)程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問(wèn)題。在實(shí)施中應注意處理好二者之間的關(guān)系，既要有效促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提升，又要注重統籌實(shí)施，避免重復評估，切實(shí)減輕基層和幼兒園的負擔。