教育部 財政部 國家發(fā)展改革委印發(fā)
《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設的
指導意見(jiàn)》的通知

教研〔2018〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快“雙一流”建設，根據國務(wù)院印發(fā)的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》和教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設的指導意見(jiàn)》，現予以印發(fā)。

教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

2018年8月8日

關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設的指導意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展，全面提高人才培養能力，提升我國高等教育整體水平，根據《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》和《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》，制定本意見(jiàn)。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內涵式發(fā)展為主線(xiàn)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學(xué)正確政治方向、建設高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養體系三項基礎性工作，以體制機制創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強黨的領(lǐng)導，調動(dòng)各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開(kāi)放合作中加快發(fā)展，努力建成一批中國特色社會(huì )主義標桿大學(xué)，確保實(shí)現“雙一流”建設總體方案確定的戰略目標。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持特色一流。扎根中國大地，服務(wù)國家重大戰略需求，傳承創(chuàng )新優(yōu)秀文化，積極主動(dòng)融入改革開(kāi)放、現代化建設和民族復興偉大進(jìn)程，體現優(yōu)勢特色，提升發(fā)展水平，辦人民滿(mǎn)意的教育。瞄準世界一流，吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，遵循教育教學(xué)規律，積極參與國際合作交流，有效擴大國際影響，實(shí)現跨越發(fā)展、超越引領(lǐng)。

　　堅持內涵發(fā)展。創(chuàng )新辦學(xué)理念，轉變發(fā)展模式，以多層次多類(lèi)型一流人才培養為根本，以學(xué)科為基礎，更加注重結構布局優(yōu)化協(xié)調，更加注重人才培養模式創(chuàng )新，更加注重資源的有效集成和配置，統籌近期目標與長(cháng)遠規劃，實(shí)現以質(zhì)量為核心的可持續發(fā)展。

　　堅持改革驅動(dòng)。全面深化改革，注重體制機制創(chuàng )新，充分激發(fā)各類(lèi)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性和高校內生動(dòng)力，加快構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)競爭的體制機制。

　　堅持高校主體。明確高校主體責任，對接需求，統籌學(xué)校整體建設和學(xué)科建設，主動(dòng)作為，充分發(fā)掘集聚各方面積極因素，加強多方協(xié)同，確保各項建設與改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　二、落實(shí)根本任務(wù)，培養社會(huì )主義建設者和接班人

　?。ㄈ﹫猿种袊厣鐣?huì )主義辦學(xué)方向

　　建設中國特色世界一流大學(xué)必須堅持辦學(xué)正確政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，把“四個(gè)自信”轉化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信和動(dòng)力。踐行“四個(gè)服務(wù)”，立足中國實(shí)踐、解決中國問(wèn)題，為國家發(fā)展、人民福祉做貢獻。高校黨委要把政治建設擺在首位，深入實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動(dòng)，全面推進(jìn)高校黨組織“對標爭先”建設計劃和教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，加強教師黨支部、學(xué)生黨支部建設，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，切實(shí)履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任。

　?。ㄋ模┮龑W(xué)生成長(cháng)成才

　　育人為本，德育為先，著(zhù)力培養一大批德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。深入研究學(xué)生的新特點(diǎn)新變化新需求，大力加強理想信念教育和國情教育，抓好馬克思主義理論教育，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持不懈推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，使黨的創(chuàng )新理論全面融入高校思想政治工作。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，實(shí)現全員全過(guò)程全方位育人；實(shí)施普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng )新計劃，大力推動(dòng)以“思政課+課程思政”為目標的課堂教學(xué)改革，使各類(lèi)課程、資源、力量與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)育人優(yōu)勢，加強人文關(guān)懷和心理引導。實(shí)施高校體育固本工程和美育提升工程，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美素養。鼓勵學(xué)生參與教學(xué)改革和創(chuàng )新實(shí)踐，改革學(xué)習評價(jià)制度，激勵學(xué)生自主學(xué)習、奮發(fā)學(xué)習、全面發(fā)展。做好學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，鼓勵學(xué)生到基層一線(xiàn)發(fā)光發(fā)熱，在服務(wù)國家發(fā)展戰略中大顯身手。

　?。ㄎ澹┬纬筛咚饺瞬排囵B體系

　　把立德樹(shù)人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，一體化構建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò )、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程、貫通人才培養全體系。突出特色優(yōu)勢，完善切合辦學(xué)定位、互相支撐發(fā)展的學(xué)科體系，充分發(fā)揮學(xué)科育人功能；突出質(zhì)量水平，建立知識結構完備、方式方法先進(jìn)的教學(xué)體系，推動(dòng)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養新模式，推進(jìn)信息化實(shí)踐教學(xué)，充分利用現代信息技術(shù)實(shí)現優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)放共享，全面提升師生信息素養；突出價(jià)值導向，建立思想性、科學(xué)性和時(shí)代性相統一的教材體系，加快建設教材建設研究基地，把教材建設作為學(xué)科建設的重要內容和考核指標，完善教材編寫(xiě)審查、遴選使用、質(zhì)量監控和評價(jià)機制，建立優(yōu)秀教材編寫(xiě)激勵保障機制，努力編寫(xiě)出版具有世界影響的一流教材；突出服務(wù)效能，創(chuàng )新以人為本、責權明確的管理體系；健全分流退出機制和學(xué)生權益保護制度，完善有利于激勵學(xué)習、公平公正的學(xué)生獎助體系。

　?。┡囵B拔尖創(chuàng )新人才

　　深化教育教學(xué)改革，提高人才培養質(zhì)量。率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎地位，把一流本科教育建設作為“雙一流”建設的基礎任務(wù)，加快實(shí)施“六卓越一拔尖” 人才培養計劃2.0，建成一批一流本科專(zhuān)業(yè)；深化研究生教育綜合改革，進(jìn)一步明確不同學(xué)位層次的培養要求，改革培養方式，加快建立科教融合、產(chǎn)學(xué)結合的研究生培養機制，著(zhù)力改進(jìn)研究生培養體系，提升研究生創(chuàng )新能力。深化和擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育改革，強化研究生實(shí)踐能力，培養高層次應用型人才。大力培養高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學(xué)科人才培養方案，探索建立政治過(guò)硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復合型人才培養新機制。推進(jìn)課程改革，加強不同培養階段課程和教學(xué)的一體化設計，堅持因材施教、循序漸進(jìn)、教學(xué)相長(cháng)，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和實(shí)踐能力培養融入課程體系。

　　三、全面深化改革，探索一流大學(xué)建設之路

　?。ㄆ撸┰鰪姺?wù)重大戰略需求能力

　　需求是推動(dòng)建設的源動(dòng)力。加強對各類(lèi)需求的針對性研究、科學(xué)性預測和系統性把握，主動(dòng)對接國家和區域重大戰略，加強各類(lèi)教育形式、各類(lèi)專(zhuān)項計劃統籌管理，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，完善以社會(huì )需求和學(xué)術(shù)貢獻為導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。推進(jìn)高層次人才供給側結構性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養結構，適應需求調整培養規模與培養目標，適度擴大博士研究生規模，加快發(fā)展博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育；加強國家戰略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才的培養，超前培養和儲備哲學(xué)社會(huì )科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統文化等相關(guān)人才。進(jìn)一步完善以提高招生選拔質(zhì)量為核心、科學(xué)公正的研究生招生選拔機制。建立面向服務(wù)需求的資源集成調配機制，充分發(fā)揮各類(lèi)資源的集聚效應和放大效應。

　?。ò耍﹥?yōu)化學(xué)科布局

　　構建協(xié)調可持續發(fā)展的學(xué)科體系。立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規律，打破傳統學(xué)科之間的壁壘，以“雙一流”建設學(xué)科為核心，以?xún)?yōu)勢特色學(xué)科為主體，以相關(guān)學(xué)科為支撐，整合相關(guān)傳統學(xué)科資源，促進(jìn)基礎學(xué)科、應用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長(cháng)點(diǎn)。與國家和區域發(fā)展戰略需求緊密銜接，加快建設對接區域傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保等戰略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。加強馬克思主義學(xué)科建設，加快完善具有支撐作用的學(xué)科，突出優(yōu)勢、拓展領(lǐng)域、補齊短板，努力構建全方位、全領(lǐng)域、全要素的中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系。優(yōu)化學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別授權點(diǎn)布局，處理好交叉學(xué)科與傳統學(xué)科的關(guān)系，完善學(xué)科新增與退出機制，學(xué)科的調整或撤銷(xiāo)不應違背學(xué)校和學(xué)科發(fā)展規律，力戒盲目跟風(fēng)簡(jiǎn)單化。

　?。ň牛┙ㄔO高素質(zhì)教師隊伍

　　人才培養，關(guān)鍵在教師。加強師德師風(fēng)建設，嚴把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，打造有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛(ài)之心的教師隊伍，建成師德師風(fēng)高地。堅持引育并舉、以育為主，建立健全青年人才蓬勃生長(cháng)的機制，精準引進(jìn)活躍于國際學(xué)術(shù)前沿的海外高層次人才，堅決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為。改革編制及崗位管理制度，突出教學(xué)一線(xiàn)需求，加大教師教學(xué)崗位激勵力度。建立建強校級教師發(fā)展中心，提升教師教學(xué)能力，促進(jìn)高校教師職業(yè)發(fā)展，加強職前培養、入職培訓和在職研修，完善訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度，探索建立專(zhuān)任教師學(xué)術(shù)休假制度，支持高校教師參加國際化培訓項目、國際交流和科研合作。支持高校教師參與基礎教育教學(xué)改革、教材建設等工作。深入推進(jìn)高校教師職稱(chēng)評審制度、考核評價(jià)制度改革，建立健全教授為本科生上課制度，不唯頭銜、資歷、論文作為評價(jià)依據，突出學(xué)術(shù)貢獻和影響力，激發(fā)教師積極性和創(chuàng )造性。

　?。ㄊ┨嵘茖W(xué)研究水平

　　突出一流科研對一流大學(xué)建設的支撐作用。充分發(fā)揮高?；A研究主力軍作用，實(shí)施高等學(xué)?；A研究珠峰計劃，建設一批前沿科學(xué)中心，牽頭或參與國家科技創(chuàng )新基地、國家重大科技基礎設施、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)平臺建設，促進(jìn)基礎研究和應用研究融通創(chuàng )新、全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。加強協(xié)同創(chuàng )新，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等主體在人才、資本、市場(chǎng)、管理等方面的優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化和技術(shù)轉移力度；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿共性問(wèn)題，完善成果轉化管理體系和運營(yíng)機制，探索建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構及新型研發(fā)機構，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。主動(dòng)融入區域發(fā)展、軍民融合體系，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉移轉化，提升對地方經(jīng)濟社會(huì )和國防建設的貢獻度。推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展，從我國改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現新問(wèn)題、提出新觀(guān)點(diǎn)、構建新理論，打造高水平的新型高端智庫。探索以代表性成果和原創(chuàng )性貢獻為主要內容的科研評價(jià)，完善同行專(zhuān)家評價(jià)機制。

　?。ㄊ唬┥罨瘒H合作交流

　　大力推進(jìn)高水平實(shí)質(zhì)性國際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。加強與國外高水平大學(xué)、頂尖科研機構的實(shí)質(zhì)性學(xué)術(shù)交流與科研合作，建立國際合作聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心等；推動(dòng)中外優(yōu)質(zhì)教育模式互學(xué)互鑒，以我為主創(chuàng )新聯(lián)合辦學(xué)體制機制，加大校際訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和學(xué)生交流互換力度。以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，加大雙語(yǔ)種或多語(yǔ)種復合型國際化專(zhuān)業(yè)人才培養力度。進(jìn)一步完善國際學(xué)生招收、培養、管理、服務(wù)的制度體系，不斷優(yōu)化生源結構，提高生源質(zhì)量。積極參與共建“一帶一路”教育行動(dòng)和中外人文交流項目，在推進(jìn)孔子學(xué)院建設中，進(jìn)一步發(fā)揮建設高校的主體作用。選派優(yōu)秀學(xué)生、青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外高水平大學(xué)、機構訪(fǎng)學(xué)交流，積極推動(dòng)優(yōu)秀研究生公派留學(xué)，加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國際組織、學(xué)術(shù)機構、國際期刊任職兼職。

　?。ㄊ┘訌姶髮W(xué)文化建設

　　培育理念先進(jìn)、特色鮮明、中國智慧的大學(xué)文化，成為大學(xué)生命力、競爭力重要源泉。立足辦學(xué)傳統和現實(shí)定位，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀教育文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，構建具有時(shí)代精神、風(fēng)格鮮明的中國特色大學(xué)文化。加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設，深入開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、大學(xué)生藝術(shù)展演、中華優(yōu)秀傳統文化傳承基地建設，營(yíng)造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓勵創(chuàng )新的文化品格，弘揚勇于開(kāi)拓、求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)精神，形成中外互鑒、開(kāi)放包容的文化氣質(zhì)。堅定對發(fā)展知識、追求真理、造福人類(lèi)的責任感使命感，在對口支援、精準扶貧、合建共建等行動(dòng)中，勇于擔當、主動(dòng)作為，發(fā)揮帶動(dòng)作用。傳播科學(xué)理性與人文情懷，承擔引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣和社會(huì )未來(lái)、促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的使命。

　?。ㄊ┩晟浦袊厣F代大學(xué)制度

　　以制度建設保障高校整體提升。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，健全完善各項規章制度，貫徹落實(shí)大學(xué)章程，規范高校內部治理體系，推進(jìn)管理重心下移，強化依法治校；創(chuàng )新基層教學(xué)科研組織和學(xué)術(shù)管理模式，完善學(xué)術(shù)治理體系，保障教學(xué)、學(xué)術(shù)委員會(huì )在人才培養和學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用；建立和完善學(xué)校理事會(huì )制度，進(jìn)一步完善社會(huì )支持和參與學(xué)校發(fā)展的組織形式和制度平臺。充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術(shù)，構建全方位、全過(guò)程、全天候的數字校園支撐體系，提升教育教學(xué)管理能力。

　　四、強化內涵建設，打造一流學(xué)科高峰

　?。ㄊ模┟鞔_學(xué)科建設內涵

　　學(xué)科建設要明確學(xué)術(shù)方向和回應社會(huì )需求，堅持人才培養、學(xué)術(shù)團隊、科研創(chuàng )新“三位一體”。圍繞國家戰略需求和國際學(xué)術(shù)前沿，遵循學(xué)科發(fā)展規律，找準特色優(yōu)勢，著(zhù)力凝練學(xué)科方向、增強問(wèn)題意識、匯聚高水平人才隊伍、搭建學(xué)科發(fā)展平臺，重點(diǎn)建設一批一流學(xué)科。以一流學(xué)科為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)學(xué)科整體水平提升，形成重點(diǎn)明確、層次清晰、結構協(xié)調、互為支撐的學(xué)科體系，支持大學(xué)建設水平整體提升。

　?。ㄊ澹┩怀鰧W(xué)科優(yōu)勢與特色

　　學(xué)科建設的重點(diǎn)在于尊重規律、構建體系、強化優(yōu)勢、突出特色。國內領(lǐng)先、國際前沿高水平的學(xué)科，加快培育國際領(lǐng)軍人才和團隊，實(shí)現重大突破，搶占未來(lái)制高點(diǎn)，率先沖擊和引領(lǐng)世界一流；國內前列、有一定國際影響力的學(xué)科，圍繞主干領(lǐng)域方向，強化特色，擴大優(yōu)勢，打造新的學(xué)科高峰，加快進(jìn)入世界一流行列。在中國特色的領(lǐng)域、方向，立足解決重大理論、實(shí)踐問(wèn)題，積極打造具有中國特色中國風(fēng)格中國氣派的一流學(xué)科和一流教材，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系、教材體系，不斷提升國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。

　?。ㄊ┩卣箤W(xué)科育人功能

　　以學(xué)科建設為載體，加強科研實(shí)踐和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，培養一流人才。強化科研育人，結合國家重點(diǎn)、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進(jìn)的協(xié)同培養機制，促進(jìn)知識學(xué)習與科學(xué)研究、能力培養的有機結合。學(xué)科建設要以人才培養為中心，支撐引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)實(shí)踐育人，積極構建面向實(shí)踐、突出應用的實(shí)踐實(shí)習教學(xué)體系，拓展實(shí)踐實(shí)習基地的數量、類(lèi)型和層次，完善實(shí)踐實(shí)習的質(zhì)量監控與評價(jià)機制。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合，探索跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才機制，依托大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng )新中心和工程研究中心等，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，鼓勵師生共同開(kāi)展高質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　?。ㄊ撸┐蛟旄咚綄W(xué)科團隊和梯隊

　　匯聚拔尖人才，激發(fā)團隊活力。完善開(kāi)放靈活的人才培育、吸引和使用機制，著(zhù)眼長(cháng)遠，構建以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)軍、以杰出人才為骨干、以?xún)?yōu)秀青年人才為支撐，銜接有序、結構合理的人才團隊和梯隊，注重培養團隊精神，加強團隊合作。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人凝練方向、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，既看重學(xué)術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向把握，也關(guān)注組織能力建設，保障學(xué)科帶頭人的人財物支配權。加大對青年教師教學(xué)科研的穩定支持力度，著(zhù)力把中青年學(xué)術(shù)骨干推向國際學(xué)術(shù)前沿和國家戰略前沿，承擔重大項目、參與重大任務(wù)，加強博士后等青年骨干力量培養；建立穩定的高水平實(shí)驗技術(shù)、工程技術(shù)、實(shí)踐指導和管理服務(wù)人才隊伍，重視和培養學(xué)生作為科研生力軍。以解決重大科研問(wèn)題與合作機制為重點(diǎn)，對科研團隊實(shí)行整體性評價(jià)，形成與貢獻匹配的評價(jià)激勵體系。

　?。ㄊ耍┰鰪妼W(xué)科創(chuàng )新能力

　　學(xué)術(shù)探索與服務(wù)國家需求緊密融合，著(zhù)力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng )新、自主創(chuàng )新能力和建設性社會(huì )影響。圍繞國家和區域發(fā)展戰略，凝練提出學(xué)科重大發(fā)展問(wèn)題，加強對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的有組織攻關(guān)創(chuàng )新，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果和建設性社會(huì )影響的重大突破。加強重大科技項目的培育和組織，積極承擔國家重點(diǎn)、重大科技計劃任務(wù)，在國家和地方重大科技攻關(guān)項目中發(fā)揮積極作用。積極參與、牽頭國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，研究和解決全球性、區域性重大問(wèn)題，在更多前沿領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)方向。

　?。ㄊ牛﹦?chuàng )新學(xué)科組織模式

　　聚焦建設學(xué)科，加強學(xué)科協(xié)同交叉融合。整合各類(lèi)資源，加大對原創(chuàng )性、系統性、引領(lǐng)性研究的支持。圍繞重大項目和重大研究問(wèn)題組建學(xué)科群，主干學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向，發(fā)揮凝聚輻射作用，各學(xué)科緊密聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng )新，避免簡(jiǎn)單地“搞平衡、鋪攤子、拉郎配”。瞄準國家重大戰略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，以服務(wù)需求為目標，以問(wèn)題為導向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng )新人才培養模式為重點(diǎn)，依托科技創(chuàng )新平臺、研究中心等，整合多學(xué)科人才團隊資源，著(zhù)重圍繞大物理科學(xué)、大社會(huì )科學(xué)為代表的基礎學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。鼓勵組建學(xué)科聯(lián)盟，搭建國際交流平臺，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　五、加強協(xié)同，形成“雙一流”建設合力

　?。ǘ┙∪咝！半p一流”建設管理制度

　　明確并落實(shí)高校在“雙一流”建設中的主體責任，增強建設的責任感和使命感。充分發(fā)揮高校黨委在“雙一流”建設全程的領(lǐng)導核心作用，推動(dòng)重大安排部署的科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確?！半p一流”建設方案全面落地。健全高?！半p一流”建設管理機構，創(chuàng )新管理體制與運行機制，完善部門(mén)分工負責、全員協(xié)同參與的責任體系，建立內部監測評價(jià)制度，按年度發(fā)布建設進(jìn)展報告，加強督導考核，避免簡(jiǎn)單化層層分解、機械分派任務(wù)指標。

　?。ǘ唬┰鰪姼咝８母飫?chuàng )新自覺(jué)性

　　改革創(chuàng )新是高校持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。建設高校要積極主動(dòng)深化改革，發(fā)揮教育改革排頭兵的引領(lǐng)示范作用，以改革增添動(dòng)力，以創(chuàng )新彰顯特色。全面深化高校綜合改革，著(zhù)力加大思想政治教育、人才培養模式、人事制度、科研體制機制、資源募集調配機制等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節的改革力度，重點(diǎn)突破，探索形成符合教育規律、可復制可推廣的經(jīng)驗做法。增強高校外部體制機制改革協(xié)同與政策協(xié)調，加快形成高校改革創(chuàng )新成效評價(jià)機制，完善社會(huì )參與改革、支持改革的合作機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，為高校創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　?。ǘ┘哟蟮胤絽^域統籌

　　將“雙一流”建設納入區域重大戰略，結合區域內科創(chuàng )中心建設等重大工程、重大計劃，主動(dòng)明確對高校提出需求，形成“雙一流”建設與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進(jìn)的格局，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。地方政府通過(guò)多種方式，對建設高校在資金、政策、資源等方面給予支持。切實(shí)落實(shí)“放管服”要求，積極推動(dòng)本地區高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設，引導“雙一流”建設高校和本地區高水平大學(xué)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，構建協(xié)調發(fā)展、有序銜接的建設體系。

　?。ǘ┘訌娨龑е笇Ф綄?/p>

　　強化政策支持和資金投入引導。適度擴大高校自主設置學(xué)科權限，完善多元化研究生招生選拔機制，適度提高優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例。建立健全高等教育招生計劃動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施國家急需學(xué)科高層次人才培養支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點(diǎn)科技創(chuàng )新基地等相銜接的新路徑。繼續做好經(jīng)費保障工作，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，建立符合高等教育規律和管理需要的績(jì)效管理機制，增強建設高校資金統籌權，在現有財政撥款制度基礎上完善研究生教育投入機制。建設高校要建立多元籌資機制，統籌自主資金和其他可由高校按規定自主使用的資金等，共同支持“雙一流”建設。完善政府、社會(huì )、高校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。

　　強化建設過(guò)程的指導督導。履行政府部門(mén)指導職責，充分發(fā)揮“雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)作用，支持學(xué)科評議組、教育教學(xué)指導委員會(huì )、教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )等各類(lèi)專(zhuān)家組織開(kāi)展建設評價(jià)、診斷、督導，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)校建設。推進(jìn)“雙一流”建設督導制度化常態(tài)化長(cháng)效化。按建設周期跟蹤評估建設進(jìn)展情況，建設期末對建設成效進(jìn)行整體評價(jià)。根據建設進(jìn)展和評價(jià)情況，動(dòng)態(tài)調整支持力度和建設范圍。推動(dòng)地方落實(shí)對“雙一流”建設的政策支持和資源投入。

　?。ǘ模┩晟圃u價(jià)和建設協(xié)調機制

　　堅持多元綜合性評價(jià)。以立德樹(shù)人成效作為根本標準，探索建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價(jià)體系，以人才培養、創(chuàng )新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，把一流本科教育作為重要內容，定性和定量、主觀(guān)和客觀(guān)相結合，學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與學(xué)校整體建設評價(jià)并行，重點(diǎn)考察建設效果與總體方案的符合度、建設方案主要目標的達成度、建設高校及其學(xué)科專(zhuān)業(yè)在第三方評價(jià)中的表現度。鼓勵第三方獨立開(kāi)展建設過(guò)程及建設成效的監測評價(jià)。積極探索中國特色現代高等教育評估制度。

　　健全協(xié)調機制。建立健全“雙一流”建設部際協(xié)調工作機制，創(chuàng )新省部共建合建機制，統籌推進(jìn)“雙一流”建設與地方高水平大學(xué)建設，實(shí)現政策協(xié)同、分工協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同。