近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1. 制定出臺《指導意見(jiàn)》的背景是什么？

　　答：建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰略決策。自2016年啟動(dòng)“雙一流”新一輪建設以來(lái)，各地各高校全面積極務(wù)實(shí)推進(jìn)，“雙一流”建設呈現出良好態(tài)勢，為加快建設打下了良好基礎。但調研中也發(fā)現，在起步階段，還不同程度存在認識不深、思路不清、機制不明、措施不強等情況，個(gè)別高校在建設方向、建設重點(diǎn)等一些關(guān)鍵問(wèn)題上還把握不準，亟待加強引導和指導。

　　去年10月，黨的十九大明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展”，對“雙一流”建設提出了新任務(wù)新要求。今年5月2日，習近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)就加快“雙一流”建設作出系統闡述，為建設中國特色世界一流大學(xué)提供了思想指引和行動(dòng)指南。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”，加快“雙一流”建設，教育部會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委研究制定了《指導意見(jiàn)》。

　　《指導意見(jiàn)》是對當前高校落實(shí)“雙一流”建設總體方案和實(shí)施辦法的具體指導，進(jìn)一步明確建設高校的責任主體、建設主體、受益主體地位，引導高校深化認識，轉變理念，走內涵式發(fā)展道路，確保實(shí)現建設方案的目標任務(wù)。

　　2. 《指導意見(jiàn)》的主要精神和總體考慮是什么？

　　答：《指導意見(jiàn)》的主要精神，是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在北京大學(xué)考察時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內涵式發(fā)展為主線(xiàn)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學(xué)正確政治方向、建設高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養體系三項基礎性工作，以體制機制創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，全面加強黨的領(lǐng)導，調動(dòng)各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開(kāi)放合作中加快發(fā)展，確保實(shí)現“雙一流”建設總體方案確定的戰略目標。

　　加快“雙一流”建設必須堅持四項原則，即堅持特色一流、堅持內涵發(fā)展、堅持改革驅動(dòng)、堅持高校主體。特別強調要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，育人為本，德育為先，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。高校既要全面深化改革推進(jìn)大學(xué)整體建設，也要強化內涵建設打造一流學(xué)科高峰，還要加快推進(jìn)協(xié)同與組織保障，健全“雙一流”建設管理制度體系和運行機制。地方政府要加大地方區域統籌，有關(guān)部門(mén)要加強政策支持和資金投入引導，加強建設過(guò)程的指導督導，完善評價(jià)和建設協(xié)調機制。形成多元投入、合力支持、協(xié)同推進(jìn)的建設格局。

　　3. “雙一流”建設如何走好內涵式發(fā)展道路？

　　答：“雙一流”建設走內涵式發(fā)展道路，核心是堅持中國特色世界一流，主線(xiàn)是服務(wù)需求提高質(zhì)量，根本任務(wù)是立德樹(shù)人。一是堅持中國特色世界一流。落實(shí)培養社會(huì )主義建設者和接班人根本任務(wù)，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，積極主動(dòng)融入改革開(kāi)放、現代化建設和民族復興偉大進(jìn)程，踐行“四個(gè)服務(wù)”，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的一流學(xué)科，構建新時(shí)代中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系、教材體系。堅定對外開(kāi)放步伐，深化國際交流合作，在可比較領(lǐng)域具有顯示度的指標上進(jìn)入世界一流前列，在辦學(xué)理念、體制機制上形成全球引導力。二是在思想政治教育、人才培養體系構建、學(xué)科布局和高校整體建設上，突出育人為本、質(zhì)量先行。三是對接需求、服務(wù)需求，要認識到?jīng)]有需求，發(fā)展就沒(méi)有方向，改革就沒(méi)有目標，評價(jià)就沒(méi)有標準。建設高校應主動(dòng)研究分析國家重大戰略以及各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域的需求，找準服務(wù)需求的切入點(diǎn)，建立面向服務(wù)需求的資源集成調配機制，在服務(wù)需求中形成優(yōu)勢、辦出特色。四是創(chuàng )新體制機制，發(fā)力重點(diǎn)改革，探索高校內部辦學(xué)模式的重構、各種辦學(xué)要素的優(yōu)化配置，充分激發(fā)各類(lèi)人才積極性創(chuàng )造性和高校內生動(dòng)力。

　　4. 如何通過(guò)“雙一流”建設引導高校落實(shí)好培養社會(huì )主義建設者和接班人根本任務(wù)？

　　答：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想，培養多層次多類(lèi)型的一流人才，不斷提高人才培養質(zhì)量，是“雙一流”建設的落腳點(diǎn)。學(xué)校不論整體建設和學(xué)科建設，都要緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)、不斷提升人才培養能力來(lái)開(kāi)展，《指導意見(jiàn)》提出了明確要求。一是加強黨的領(lǐng)導，加強思想政治教育，將思想政治工作體系貫穿人才培養全過(guò)程、各方面、各環(huán)節，加強學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設，全面深化教育教學(xué)改革，形成高水平人才培養體系。二是建設高素質(zhì)教師隊伍，加強師德師風(fēng)建設，改革編制和崗位管理制度，促進(jìn)高校教師職業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教師職稱(chēng)評審制度和考核評價(jià)制度改革，更加突出教學(xué)一線(xiàn)要求。三是強化育人的制度保障，優(yōu)化人才培養的規模和結構、推進(jìn)高層次人才供給改革，以培養一流人才作為教學(xué)體系、科研體制、人事制度、管理體制等各項改革的根本出發(fā)點(diǎn)。四是突出學(xué)科育人功能，強調科教融合產(chǎn)學(xué)結合育人、學(xué)術(shù)實(shí)踐育人和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。五是率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎地位，把一流本科教育建設作為“雙一流”建設的基礎任務(wù)，加快實(shí)施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0，建成一批一流本科專(zhuān)業(yè)。

　　5. 如何服務(wù)國家戰略需求培養急需緊缺人才？

　　答：建設高校要踐行“四個(gè)服務(wù)”，不斷增強服務(wù)重大戰略需求、培養國家急需緊缺人才的能力。一是加強對各類(lèi)需求的針對性研究、科學(xué)性預測和系統性把握，主動(dòng)對接國家和區域重大戰略，加強各類(lèi)教育形式、各類(lèi)專(zhuān)項計劃統籌管理，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，完善以社會(huì )需求和學(xué)術(shù)貢獻為導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。二是推進(jìn)高層次人才供給側結構性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養結構，適應需求調整培養規模，適度擴大博士研究生規模，加快發(fā)展博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。有關(guān)部門(mén)將建立健全高等教育招生計劃動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施國家急需學(xué)科高層次人才培養支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點(diǎn)科技創(chuàng )新基地等相銜接的新路徑。三是要大力培養高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學(xué)科人才培養方案，探索建立政治過(guò)硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復合型人才培養新機制。加強國家戰略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才的培養，超前培養和儲備哲學(xué)社會(huì )科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統文化等相關(guān)人才。四是強化科研育人，結合國家重點(diǎn)、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進(jìn)的協(xié)同培養機制，促進(jìn)知識學(xué)習與科學(xué)研究、能力培養的有機結合。

　　6. 如何以學(xué)科為基礎加快“雙一流”建設？

　　答：學(xué)科是“雙一流”建設的基礎。只有對學(xué)科建設的內涵和任務(wù)有清晰認識和準確把握，才能辦好辦出一流學(xué)科。一是學(xué)科建設的內涵是人才培養、學(xué)術(shù)團隊、科研創(chuàng )新“三位一體”，必須突出人才培養、原始創(chuàng )新和影響力的核心任務(wù)，將學(xué)術(shù)探索和服務(wù)國家需求相融合，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、建設性社會(huì )影響的重大突破。二是學(xué)科建設必須尊重規律、構建體系、強化優(yōu)勢、突出特色，一流是基礎與前沿、優(yōu)勢與特色的有機統一，不能把學(xué)科特色簡(jiǎn)單等同于學(xué)校特色或中國傳統特有的學(xué)科特色，注重實(shí)現差異化創(chuàng )新性發(fā)展。三是拓展學(xué)科育人功能，以學(xué)科建設為載體，強化科研育人、實(shí)踐教育和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，培養一流人才。四是強調學(xué)科帶頭人引領(lǐng)作用，既看重學(xué)術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向的把握，也關(guān)注組織能力建設，打造銜接有序、結構合理的高水平人才團隊和梯隊。五是創(chuàng )新學(xué)科組織模式，以服務(wù)需求為目標，以問(wèn)題為導向，按照內在聯(lián)系組建學(xué)科群，打破傳統學(xué)科之間的壁壘，加強學(xué)科協(xié)同交叉融合，構建協(xié)同共生的學(xué)科體系。

　　7. 如何促進(jìn)學(xué)科交叉融合？

　　答：建設高校要聚焦建設學(xué)科，整合各類(lèi)資源，瞄準國家重大戰略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，將學(xué)術(shù)探索與服務(wù)國家地方需求緊密融合，著(zhù)力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng )新、自主創(chuàng )新能力和建設性社會(huì )影響。以服務(wù)需求為目標，以問(wèn)題為導向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng )新人才培養模式為重點(diǎn)，依托科技創(chuàng )新平臺、研究中心等，整合多學(xué)科人才團隊資源，加大對原創(chuàng )性、系統性、引領(lǐng)性研究的支持，著(zhù)重圍繞大物理科學(xué)、大社會(huì )科學(xué)為代表的基礎學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規律，打破傳統學(xué)科之間的壁壘，處理好交叉學(xué)科與傳統學(xué)科的關(guān)系，促進(jìn)基礎學(xué)科、應用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長(cháng)點(diǎn)。

　　8. 對“雙一流”建設成效評價(jià)有何考慮？

　　答：建設成效評價(jià)對“雙一流”建設具有重大導向作用，各校各地各方都很關(guān)心。根據總體方案和實(shí)施辦法，“雙一流”建設堅持把立德樹(shù)人成效作為根本標準，堅持多元綜合性評價(jià)，以人才培養、創(chuàng )新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，探索建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價(jià)體系。建設成效評價(jià)將定性和定量、主觀(guān)和客觀(guān)相結合，學(xué)科建設與學(xué)校整體建設評價(jià)并行，充分考慮不同學(xué)校和學(xué)科特點(diǎn)，重點(diǎn)考察建設效果與總體方案的符合度、建設方案主要目標的達成度、建設高校及其學(xué)科在第三方評價(jià)中的表現度。

　　有關(guān)部門(mén)將按建設周期跟蹤評估建設進(jìn)展情況，建設期末對建設成效進(jìn)行整體評價(jià)，并根據建設進(jìn)展和評價(jià)情況，動(dòng)態(tài)調整支持力度和建設范圍。具體的評價(jià)指標體系和辦法目前還在研究制定當中。

　　9. 下一步有哪些加快“雙一流”建設的改革舉措和政策措施？

　　答：“雙一流”建設是一項長(cháng)期任務(wù)，也是一項系統工程。下一步將積極構建協(xié)同推進(jìn)機制和合力支持建設格局。一是加強橫向協(xié)同，以高校為主體，聚合地方、部門(mén)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )各主體力量，加強高校間合作，形成建設合力。二是加強縱向協(xié)同，進(jìn)一步落實(shí)高校建設主體責任和辦學(xué)自主權，提升高校治理能力和治理水平，加強內部統籌，解決建設難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。三是發(fā)揮主管部門(mén)的引導、指導和督導作用，加強機制協(xié)同，推進(jìn)完善部?jì)葏f(xié)同、部際協(xié)調以及部省共建機制，加強對建設過(guò)程的指導和督導。