教育部等八部門(mén)關(guān)于加快構建高校
思想政治工作體系的意見(jiàn)

教思政〔2020〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財政局、人力資源社會(huì )保障局、團委，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，加快構建高校思想政治工作體系，努力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　　1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關(guān)鍵，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量。

　　2.目標任務(wù)。健全立德樹(shù)人體制機制，把立德樹(shù)人融入思想道德、文化知識、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，加快構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學(xué)、保障有力、成效顯著(zhù)的高校思想政治工作體系。

　　二、理論武裝體系

　　3.加強政治引領(lǐng)。把堅持以馬克思主義為指導落實(shí)到教育教學(xué)各方面，對各種錯誤觀(guān)點(diǎn)和思潮旗幟鮮明予以抵制。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，開(kāi)展理論教育培訓，編寫(xiě)出版理論讀物，打造示范課堂，運用各種載體分群體深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習研究宣傳工作。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈，引導師生不斷增強“四個(gè)自信”。推動(dòng)領(lǐng)導干部、“兩院”院士等專(zhuān)家學(xué)者、各方面英雄模范人物進(jìn)校園開(kāi)展思想政治教育。

　　4.厚植愛(ài)國情懷。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》，打造推廣一批富有愛(ài)國主義教育意義的文化作品，定期舉行集體升國旗、唱國歌儀式，有效利用重大活動(dòng)、開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、重大紀念日、主題黨團日等契機和重點(diǎn)文化基礎設施開(kāi)展愛(ài)國主義教育。

　　5.強化價(jià)值引導。研究制定體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的師生行為規范，組織國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者、最美奮斗者、改革先鋒、時(shí)代楷模等新時(shí)代先進(jìn)人物走進(jìn)高校，面向廣大師生開(kāi)展思想政治教育。開(kāi)展教書(shū)育人楷模、思政課教師年度人物、高校輔導員年度人物、大學(xué)生年度人物等先進(jìn)典型的宣傳選樹(shù)。

　　三、學(xué)科教學(xué)體系

　　6.辦好思想政治理論課。按照“八個(gè)相統一”要求，扎實(shí)推進(jìn)思想政治理論課建設思路創(chuàng )優(yōu)、師資創(chuàng )優(yōu)、教材創(chuàng )優(yōu)、教法創(chuàng )優(yōu)、機制創(chuàng )優(yōu)、環(huán)境創(chuàng )優(yōu)。遴選名師大師參與思想政治理論課講授。把新媒體新技術(shù)引入高校思想政治理論課教學(xué)，打造高校思想政治理論課資源平臺和網(wǎng)絡(luò )集體備課平臺。

　　7.強化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)育人作用。強化馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用，推出一批中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)精品力作。加強哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教材規劃編審和規范選用工作。加大哲學(xué)社會(huì )科學(xué)各學(xué)科專(zhuān)業(yè)中的馬克思主義理論類(lèi)課程建設。扎實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)專(zhuān)業(yè)課程思政建設，文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要幫助學(xué)生掌握馬克思主義世界觀(guān)和方法論，從歷史與現實(shí)、理論與實(shí)踐等相結合的維度深刻理解習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要培育學(xué)生經(jīng)世濟民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養。教育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要注重加強師德師風(fēng)教育，引導學(xué)生樹(shù)立學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)理想。

　　8.全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設。統籌課程思政與思政課程建設，構建全面覆蓋、類(lèi)型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程體系。重點(diǎn)建設一批提高大學(xué)生思想道德修養、人文素質(zhì)、科學(xué)精神和認知能力的公共基礎課程。理學(xué)、工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要注重科學(xué)思維方法的訓練和科技倫理的教育，培養學(xué)生探索未知、追求真理、勇攀科學(xué)高峰的責任感和使命感，培養學(xué)生精益求精的大國工匠精神。農學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要注重培養學(xué)生的大國“三農”情懷，引導學(xué)生“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”。醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要注重加強醫德醫風(fēng)教育，注重加強醫者仁心教育，教育引導學(xué)生尊重患者，學(xué)會(huì )溝通，提升綜合素養。藝術(shù)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程要教育引導學(xué)生樹(shù)立正確的藝術(shù)觀(guān)和創(chuàng )作觀(guān)，積極弘揚中華美育精神。

　　9.充分發(fā)揮科研育人功能。構建集教育、預防、監督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。提高研究生導師開(kāi)展思想政治教育意識和能力。持續開(kāi)展全國科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設宣講教育、“共和國的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”等系列活動(dòng)。

　　四、日常教育體系

　　10.深化實(shí)踐教育。把思想政治教育融入社會(huì )實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習實(shí)訓等活動(dòng)中，創(chuàng )辦形式多樣的“行走課堂”。健全志愿服務(wù)體系，深入開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”“‘小我融入大我，青春獻給祖國’主題社會(huì )實(shí)踐”等活動(dòng)。推動(dòng)構建政府、社會(huì )、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“實(shí)踐育人共同體”，挖掘和編制“資源圖譜”，加強勞動(dòng)教育。

　　11.繁榮校園文化。堅持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，持續開(kāi)展文明校園創(chuàng )建活動(dòng)。建設一批文化傳承基地。發(fā)揮校園建筑景觀(guān)、文物和校史校訓校歌的文化價(jià)值。加強高校原創(chuàng )文化精品創(chuàng )作與推廣。

　　12.加強網(wǎng)絡(luò )育人。提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò )平臺的服務(wù)力、吸引力和粘合度，切實(shí)增強易班網(wǎng)、中國大學(xué)生在線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò )陣地的示范性、引領(lǐng)性和輻射度，重點(diǎn)建設一批高校思政類(lèi)公眾號，發(fā)揮新媒體平臺對高校思政工作的促進(jìn)作用。引導和扶持師生積極創(chuàng )作導向正確、內容生動(dòng)、形式多樣的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品。建設高校網(wǎng)絡(luò )文化研究評價(jià)中心，推動(dòng)將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果納入科研成果評價(jià)統計。各高校應按照在校生總數每生每年不低于30元的標準設立網(wǎng)絡(luò )思政工作專(zhuān)項經(jīng)費。

　　13.促進(jìn)心理健康。把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計劃，按師生比不低于1:4000比例配備專(zhuān)業(yè)教師，每校至少配備2名。發(fā)揮心理健康教育教師、輔導員、班主任等育人主體的作用，規范發(fā)展心理健康教育與咨詢(xún)服務(wù)。強化心理問(wèn)題早期發(fā)現和科學(xué)干預，推廣應用《中國大學(xué)生心理健康篩查量表》和“心理健康網(wǎng)絡(luò )測評系統”，提升預警預防、咨詢(xún)服務(wù)、干預轉介工作的科學(xué)性、前瞻性和針對性。

　　五、管理服務(wù)體系

　　14.提高管理服務(wù)水平。健全管理服務(wù)育人制度體系，宣傳推廣一批管理服務(wù)育人的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，大力營(yíng)造治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的制度育人環(huán)境。

　　15.加強群團組織建設。增強工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。推動(dòng)學(xué)生會(huì )（研究生會(huì )）改革，強化黨的領(lǐng)導，健全骨干遴選程序。加強學(xué)生社團建設管理，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、團委具體管理的工作機制，配齊配強指導教師，突出分類(lèi)指導，支持有序發(fā)展。

　　16.推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區建設。依托書(shū)院、宿舍等學(xué)生生活園區，探索學(xué)生組織形式、管理模式、服務(wù)機制改革，推進(jìn)黨團組織、管理部門(mén)、服務(wù)單位等進(jìn)駐園區開(kāi)展工作，把校院領(lǐng)導力量、管理力量、服務(wù)力量、思政力量壓到教育管理服務(wù)學(xué)生一線(xiàn)，將園區打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。

　　17.完善精準資助育人。精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，健全四級資助認定工作機制，完善檔案、動(dòng)態(tài)管理。建設發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力素養培育力度。

　　六、安全穩定體系

　　18.強化高校政治安全。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強高校思想文化陣地管理，嚴格實(shí)行審批制度。堅決抵御境外利用宗教滲透，防范校園傳教活動(dòng)。

　　19.加強國家安全教育。持續推動(dòng)國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，把集中教育活動(dòng)與日常教育活動(dòng)、課堂教育教學(xué)與社會(huì )實(shí)踐相結合。建立健全國家安全教育長(cháng)效機制，不斷充實(shí)教育內容，完善教學(xué)體系。

　　20.筑牢校園安全防線(xiàn)。切實(shí)保護學(xué)生生命安全、財產(chǎn)安全、身體健康，嚴格落實(shí)安全防范工作規范要求，強化安全基礎建設，完善校園及周邊治安綜合治理機制。

　　21.健全安全責任體系。落實(shí)高校安全管理主體責任，完善相應協(xié)調和會(huì )商機制，落實(shí)“一崗雙責”。完善預警預防、綜合研判、應急處置、督查報告、責任追究等工作制度。

　　七、隊伍建設體系

　　22.建設高水平教師隊伍。按照“四有”好老師要求，落實(shí)政治理論學(xué)習、培訓輪訓、實(shí)踐鍛煉等制度。完善教師評聘考核辦法，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)第一標準。實(shí)施課程思政教師專(zhuān)題培訓計劃。充分發(fā)揮院士、國家“萬(wàn)人計劃”哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)軍人才、文化名家暨“四個(gè)一批人才”、“長(cháng)江學(xué)者”、“杰青”、國家級教學(xué)名師等示范帶頭作用。構建全校齊抓教師思想政治素質(zhì)的工作體系，組織開(kāi)展宣傳師德典型、深化學(xué)術(shù)誠信教育，加強對海外歸國和青年教師的思想引導。落實(shí)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項準則》，嚴格實(shí)行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動(dòng)師德建設常態(tài)化長(cháng)效化。

　　23.打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍。嚴格落實(shí)中央關(guān)于高校思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍配備的各項指標性要求。完善高校專(zhuān)職輔導員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級、職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法，學(xué)校應當結合實(shí)際情況為專(zhuān)職輔導員專(zhuān)設一定比例的正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。參照校內管理崗位比例，依據國家有關(guān)規定，建立完善高校專(zhuān)職輔導員管理崗位（職員等級）晉升制度。對長(cháng)期從事輔導員工作、表現優(yōu)秀的，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。各高校要切實(shí)履行輔導員選聘工作的主體責任，按照專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的原則加強輔導員選配工作。各地有關(guān)部門(mén)要積極支持并督導各高校嚴格落實(shí)專(zhuān)職輔導員人事管理政策，按規定簽訂聘用合同，不得用勞務(wù)派遣、人事代理等方式聘用輔導員。鼓勵選聘各級黨政機關(guān)、科研院所、軍隊、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者等擔任校外輔導員。完善兼職輔導員和校外輔導員培訓、管理、考核制度。持續提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)水平，實(shí)施思想政治工作中青年骨干隊伍建設項目，組織開(kāi)展國家示范培訓、海內外訪(fǎng)學(xué)研修、在職攻讀碩士博士學(xué)位等專(zhuān)項計劃。各地要因地制宜設置思政課教師和輔導員崗位津貼，納入績(jì)效工資管理，相應核增學(xué)?？?jì)效工資總量。各高校應按照在校生總數每生每年不低于20元的標準設立思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍建設專(zhuān)項經(jīng)費。

　　24.加大馬克思主義學(xué)者和青年馬克思主義者培養力度。加強馬克思主義學(xué)院和馬克思主義理論學(xué)科建設，加快培養一批立場(chǎng)堅定、功底扎實(shí)、經(jīng)驗豐富的馬克思主義學(xué)者，特別是培養一大批青年馬克思主義者。深入實(shí)施“高校思想政治理論課教師隊伍后備人才培養專(zhuān)項支持計劃”。組織實(shí)施青年馬克思主義者培養工程，加強集中教育培訓和后續跟蹤培養。

　　八、評估督導體系

　　25.構建科學(xué)測評體系。建立多元多層、科學(xué)有效的高校思政工作測評指標體系，完善過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)相結合的實(shí)施機制，推動(dòng)把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設成效評估、學(xué)科專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評價(jià)、人才項目評審、教學(xué)科研成果評比的重要指標，并納入政治巡視、地方和高校領(lǐng)導班子考核、領(lǐng)導干部述職評議的重要內容。

　　26.完善推進(jìn)落實(shí)機制。明確責任分工，細化實(shí)施方案，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。將高校思想政治工作納入整體發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人。

　　27.健全督導問(wèn)責機制。強化高校思想政治工作督導考核，對履職盡責不力、不及時(shí)的，加大追責力度。實(shí)行校、院系、基層黨組織書(shū)記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，納入黨紀監督檢查范圍。

　　九、組織領(lǐng)導和實(shí)施保障

　　28.加強黨的全面領(lǐng)導。要把高校思想政治工作擺到重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作指導。各高校黨委要全面統籌各領(lǐng)域、各環(huán)節、各方面的資源和力量，力戒形式主義、官僚主義，加強體制機制、項目布局、隊伍建設、條件保障等方面的系統設計，定期分析高校思想政治領(lǐng)域情況，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，黨委主要負責同志落實(shí)領(lǐng)導責任，分管領(lǐng)導落實(shí)直接責任。黨委書(shū)記是思想政治工作第一責任人，校長(cháng)和其他班子成員履行“黨政同責、一崗雙責”。高校領(lǐng)導班子成員要主動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，深入一線(xiàn)聯(lián)系學(xué)生。

　　29.加強基層黨的建設。強化院系黨組織政治功能，加強班子建設、健全集體領(lǐng)導機制、提高議事決策水平。發(fā)揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，優(yōu)化支部設置，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建強黨支部書(shū)記隊伍。嚴格黨的組織生活各項制度，著(zhù)重加強教師黨支部和學(xué)生黨支部建設、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。加強教師黨支部與學(xué)生黨支部共建，鼓勵校企、校地黨支部共同開(kāi)展組織生活。落實(shí)黨建帶團建制度，做好推優(yōu)入黨工作。

　　30.強化工作協(xié)同保障。推動(dòng)形成學(xué)校、家庭和社會(huì )教育協(xié)同育人機制。發(fā)揮高校思想政治工作委員會(huì )的專(zhuān)家咨詢(xún)作用，加大高校思想政治工作創(chuàng )新發(fā)展中心、思想政治工作隊伍培訓研修中心、省級高校網(wǎng)絡(luò )思想政治工作中心建設力度。做好高校思想政治工作專(zhuān)項資金使用管理，引導地方和高校增加投入，強化經(jīng)費投入的育人導向。

教育部 中共中央組織部 中共中央宣傳部

中共中央政法委員會(huì ) 中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

財政部 人力資源社會(huì )保障部 共青團中央

2020年4月22日