教育部 中央政法委關(guān)于堅持德法兼修
實(shí)施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見(jiàn)

教高〔2018〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委政法委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委政法委，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中國政法大學(xué)考察時(shí)重要講話(huà)精神，根據《教育部關(guān)于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見(jiàn)》，在卓越法律人才教育培養計劃基礎上，現就實(shí)施卓越法治人才教育培養計劃2.0提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體思路

　　堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì )主義法治理論為指導，圍繞建設社會(huì )主義法治國家需要，堅持立德樹(shù)人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，主動(dòng)適應法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設新任務(wù)新要求，找準人才培養和行業(yè)需求的結合點(diǎn)，深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，強化法學(xué)實(shí)踐教育，完善協(xié)同育人機制，構建法治人才培養共同體，做強一流法學(xué)專(zhuān)業(yè)，培育一流法治人才，為全面推進(jìn)新時(shí)代法治中國建設提供有力的人才智力保障。

　　二、目標要求

　　經(jīng)過(guò)5年的努力，建立起凸顯時(shí)代特征、體現中國特色的法治人才培養體系。建成一批一流法學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，教材課程、師資隊伍、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節改革取得顯著(zhù)成效；協(xié)同育人機制更加完善，中國特色法治人才培養共同體基本形成；高等法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，培養造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛者、法治建設的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動(dòng)者、法治文明的傳承者，為全面依法治國奠定堅實(shí)基礎。

　　三、改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措

　　1.厚德育，鑄就法治人才之魂。注重培養學(xué)生的思想道德素養，大力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育貫穿法治人才培養全過(guò)程各環(huán)節。結合社會(huì )實(shí)踐，積極開(kāi)展理想信念教育、社會(huì )公益教育、中華優(yōu)秀傳統法律文化教育，讓學(xué)生在感悟法治進(jìn)步中堅定理想信念，在了解群眾疾苦中磨練堅強意志，在奉獻社會(huì )中增長(cháng)智慧才干。加大學(xué)生法律職業(yè)倫理培養力度，面向全體法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設“法律職業(yè)倫理”必修課，實(shí)現法律職業(yè)倫理教育貫穿法治人才培養全過(guò)程。堅持“一課雙責”，各門(mén)課程既要傳授專(zhuān)業(yè)知識，又要注重價(jià)值引領(lǐng)，傳遞向上向善的正能量。

　　2.強專(zhuān)業(yè)，筑牢法學(xué)教育之本。重點(diǎn)建設120個(gè)左右國家級一流法學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，引導高校主動(dòng)適應法治國家建設需求，緊密結合自身特色優(yōu)勢，明確本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養目標和建設重點(diǎn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)建設與社會(huì )需求的契合度。重點(diǎn)打造200門(mén)國家級一流線(xiàn)上線(xiàn)下法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程，推動(dòng)高校健全課程體系，優(yōu)化課程結構。鼓勵高校開(kāi)發(fā)開(kāi)設跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)新興交叉課程、實(shí)踐教學(xué)課程，形成課程模塊（課程組）供學(xué)生選擇性修讀。鼓勵高校深入實(shí)施主輔修制度，豐富學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)知識，培養學(xué)生跨領(lǐng)域知識融通能力和實(shí)踐能力。推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系創(chuàng )新，鼓勵高校組建跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)院教學(xué)團隊，整合教學(xué)資源，積極探索新型教學(xué)模式，編寫(xiě)出版一批具有創(chuàng )新性、交叉性的教材，實(shí)現跨專(zhuān)業(yè)的師資交叉、資源共享、協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵跨學(xué)院、跨院校培養能夠熟練運用至少一門(mén)少數民族語(yǔ)言文字從事法治實(shí)務(wù)工作的雙語(yǔ)法治人才。

　　3.重實(shí)踐，強化法學(xué)教育之要。要著(zhù)力強化法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識教育，將中國法治實(shí)踐的最新經(jīng)驗和生動(dòng)案例、中國特色社會(huì )主義法治理論研究的最新成果引入課堂、寫(xiě)進(jìn)教材，及時(shí)轉化為教學(xué)資源。要著(zhù)力強化實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例，支持學(xué)生參與法律援助、自主創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)，積極探索實(shí)踐教學(xué)的方式方法，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和效果。要著(zhù)力推動(dòng)建立法治實(shí)務(wù)部門(mén)接收法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生擔任實(shí)習法官檢察官助理等制度，將接收、指導學(xué)生實(shí)習作為法治實(shí)務(wù)部門(mén)的職責。

　　4.深協(xié)同，破除培養機制壁壘。切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養中的作用，健全法學(xué)院校和法治實(shí)務(wù)部門(mén)雙向交流機制，選聘法治實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家到高校任教，選聘高校法學(xué)骨干教師到法治實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉。在法學(xué)院校探索設立實(shí)務(wù)教師崗位，吸收法治實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家參與人才培養方案制定、課程體系設計、教材編寫(xiě)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)，不斷提升協(xié)同育人效果。

　　5.強德能，加強法學(xué)師資隊伍建設。建設全國法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師培訓基地，舉辦中國特色社會(huì )主義法治理論與實(shí)務(wù)研修班，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝教師頭腦，堅定教師理想信念，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。健全師德考核，強化師德監督，引導教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。組織開(kāi)展專(zhuān)題研修，開(kāi)展法治中國國情教育活動(dòng)，引導廣大教師深入了解法治實(shí)踐，提升教師專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　6.拓渠道，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)教育”。適應教育信息化與法治建設信息化的新形勢，推動(dòng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育與現代信息技術(shù)的深度融合，打破校園與法治實(shí)務(wù)部門(mén)間的時(shí)空屏障,將社會(huì )資源引進(jìn)高校、轉化為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下、課前課中課后、教學(xué)輔學(xué)的多維度智慧學(xué)習環(huán)境。法治實(shí)務(wù)部門(mén)要向法學(xué)院校開(kāi)放數字化法治實(shí)務(wù)資源，將法庭庭審等實(shí)務(wù)信息化資源通過(guò)直播等方式實(shí)時(shí)接入法學(xué)院校。重點(diǎn)建設校際優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)課程資源共建共享平臺、30個(gè)左右信息化課堂教學(xué)平臺、50個(gè)左右庭審直播實(shí)踐教學(xué)平臺。

　　7.促開(kāi)放，構建涉外法治人才培養新格局。進(jìn)一步拓寬與國際高水平大學(xué)和國際組織合作交流渠道，深化與國際高水平大學(xué)學(xué)分互認、教師互換、學(xué)生互派、課程互通等實(shí)質(zhì)性合作，積極創(chuàng )造條件選送法學(xué)專(zhuān)業(yè)師生到國際組織任職實(shí)踐，培養一批具有國際視野、通曉國際規則，能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護國家利益、勇于推動(dòng)全球治理規則變革的高層次涉外法治人才。服務(wù)“一帶一路”建設，著(zhù)力培養熟悉“一帶一路”沿線(xiàn)國家法制的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)法治人才。

　　8.立標準，建強法學(xué)教育質(zhì)量文化。要緊密結合新時(shí)代高素質(zhì)法治人才成長(cháng)需要、緊扣應用型復合型創(chuàng )新型法治人才培養目標、緊跟法治中國建設新進(jìn)程新需求，建設高等法學(xué)院校質(zhì)量文化，構建中國特色、世界水平的法學(xué)教育質(zhì)量保障體系。制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)認證三級標準和認證辦法，開(kāi)展法學(xué)專(zhuān)業(yè)認證，推動(dòng)高校全面參與。以專(zhuān)業(yè)認證為抓手，明確質(zhì)量目標，細化質(zhì)量標準，強化過(guò)程監控和質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)推動(dòng)法學(xué)教育內涵式發(fā)展和法治人才培養能力穩步提升。

　　四、組織實(shí)施

　　1.構建三級實(shí)施體系。教育部會(huì )同中央政法委協(xié)調解決計劃實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題。各地教育部門(mén)、政法部門(mén)要根據實(shí)際情況，制定實(shí)施省級卓越法治人才教育培養計劃，建立健全相應組織實(shí)施機制。各高校要明確具體實(shí)施方案，確定重點(diǎn)建設領(lǐng)域和方向，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人。

　　2.加強政策經(jīng)費保障。教育部會(huì )同中央政法委在專(zhuān)業(yè)設置、人員聘用與評價(jià)、國際合作交流等方面給予計劃參與高校統籌支持。中央高校應統籌利用中央高校教育教學(xué)改革專(zhuān)項等中央高校預算撥款和其他各類(lèi)資源，支持計劃實(shí)施。各地教育部門(mén)、政法部門(mén)要加強省域內政策協(xié)調配套，提供有力的政策保障，統籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金，引導支持地方高校實(shí)施好本計劃。各高校要根據本校計劃具體要求，加大國家、省、校政策的銜接、配套、完善、執行力度。

　　3.強化監督檢查。教育部會(huì )同中央政法委適時(shí)開(kāi)展卓越法治人才教育培養計劃實(shí)施情況績(jì)效評價(jià)。各地教育部門(mén)、政法部門(mén)要加強計劃實(shí)施過(guò)程跟蹤，加強實(shí)施過(guò)程管理，強化動(dòng)態(tài)監測，組織開(kāi)展多形式的經(jīng)驗交流活動(dòng)。各高校要主動(dòng)發(fā)布自評報告、進(jìn)展情況及標志性成果，確保各項改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

教育部 中央政法委

2018年9月17日