教育部等四部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展殘疾人
職業(yè)教育的若干意見(jiàn)

教職成〔2018〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、殘聯(lián)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的有關(guān)精神、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的有關(guān)精神、《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，辦好特殊教育，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認識加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要意義

　　習近平總書(shū)記指出，“全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少”“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊”。 加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，有利于更好滿(mǎn)足殘疾人受教育的權利，提升殘疾人受教育的水平，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)基本實(shí)現教育現代化；有利于幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和全面發(fā)展，更好融入社會(huì )，平等享有人生出彩的機會(huì )；有利于幫助貧困殘疾人脫貧增收，阻斷貧困代際傳遞，加快殘疾人小康進(jìn)程，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊。

　　近年來(lái)，我國殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展，規模明顯擴大，保障條件逐步得到完善。但總體來(lái)看，殘疾人職業(yè)教育整體水平有待提高，辦學(xué)水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問(wèn)題依然比較突出，與整體職業(yè)教育發(fā)展水平和廣大殘疾人接受職業(yè)教育的迫切需求存在較大差距。各地要充分認識發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重大意義，高度重視并采取切實(shí)措施加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

　　二、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)不斷擴大殘疾人接受職業(yè)教育的機會(huì )

　　大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業(yè)教育。職業(yè)院校要通過(guò)隨班就讀、專(zhuān)門(mén)編班等形式，逐步擴大招收殘疾學(xué)生的規模，不得以任何理由拒絕接收符合規定錄取標準的殘疾學(xué)生入學(xué)。

　　現有的殘疾人職業(yè)院校要根據需求不斷完善殘疾人職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置，有針對性的開(kāi)設適合殘疾人學(xué)習的專(zhuān)業(yè)，積極探索設置面向智力殘疾學(xué)生、多重殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)或方向，擴大殘疾人就讀專(zhuān)業(yè)的選擇機會(huì )，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進(jìn)殘疾人的康復與職業(yè)技能提升。每個(gè)?。▍^、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。

　　加快發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校與現有獨立設置的特殊教育機構合作辦學(xué)，聯(lián)合招生、學(xué)分互認、課程互選，共同培養殘疾學(xué)生。對于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎以上獎項或由省級教育行政部門(mén)主辦或聯(lián)辦的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的殘疾人以及具有高級工或技師資格（或相當職業(yè)資格）、獲得縣級勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號的在職在崗殘疾人，經(jīng)報名地省級教育行政部門(mén)核實(shí)資格、高等職業(yè)院?？己斯?，并在教育部陽(yáng)光高考平臺公示后，可由高等職業(yè)院校免試錄取，接受高等職業(yè)教育。

　　三、改進(jìn)殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)條件

　　各地要加大對殘疾人職業(yè)教育的投入，在落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度的同時(shí)，適當提高接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的生均撥款水平。要用好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、就業(yè)補助資金等，支持殘疾人接受職業(yè)教育和培訓。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民個(gè)人捐資支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。

　　加強殘疾人職業(yè)院?；A建設。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應實(shí)施必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，為殘疾學(xué)生就學(xué)、生活提供便利；建立特殊教育資源教室，配備相應專(zhuān)業(yè)人員，適當改造校內外實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生課程學(xué)習和實(shí)習實(shí)訓需要。鼓勵職業(yè)院校與現有獨立設置的特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓實(shí)習和創(chuàng )業(yè)孵化基地。修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準（試行）》，制訂殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)標準。

　　加大對接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的資助保障，家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)抑鷮W(xué)金等。各地可結合實(shí)際，為接受職業(yè)教育的殘疾學(xué)生提供特殊學(xué)習用品和交通費補助等。

　　四、提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量

　　不斷提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，為殘疾人提供更多個(gè)性化教育、適合的教育。

　　要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規律和殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程，加強殘疾學(xué)生思想道德教育和職業(yè)精神的培育。

　　要加大對殘疾人職業(yè)教育課程、教材建設的指導監督力度，加強殘疾人職業(yè)教育教材和教學(xué)資源建設，組織開(kāi)發(fā)適合殘疾人的職業(yè)教育教材。鼓勵職業(yè)院校開(kāi)發(fā)適合殘疾人職業(yè)教育的校本教材。要發(fā)揮現有殘疾人職業(yè)教育機構在區域內的輻射引領(lǐng)作用，引導其對接收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校提供必要的業(yè)務(wù)指導和幫助。

　　各地要加強殘疾人職業(yè)教育教師的培養培訓，專(zhuān)業(yè)課教師每5年應有不少于6個(gè)月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應先實(shí)踐再上崗。職業(yè)院校要遴選和安排具有特殊教育資質(zhì)或教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師承擔隨班就讀或特殊教育班級（專(zhuān)業(yè)）的教育教學(xué)工作，為殘疾學(xué)生配備優(yōu)質(zhì)師資。

　　各地要根據實(shí)際需要，參照當地出臺的特殊教育學(xué)校教職工編制標準，落實(shí)職業(yè)院校開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育教學(xué)和管理工作所需編制，合理配備教師、生活輔導人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。要落實(shí)殘疾人職業(yè)教育教師工資待遇、職稱(chēng)評定、表彰獎勵等方面的傾斜政策，切實(shí)保障從事殘疾人職業(yè)教育教師的各項待遇。

　　五、加強殘疾人的就業(yè)指導和援助

　　各職業(yè)院校、各殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要結合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，開(kāi)展“一對一”服務(wù)，做到不就業(yè)不脫鉤。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布求職和招聘信息。鼓勵用人單位雇傭殘疾人從事適當工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　各職業(yè)院校要積極參與政府購買(mǎi)殘疾人職業(yè)技能培訓服務(wù)和殘疾人職業(yè)培訓基地創(chuàng )建工作，針對勞動(dòng)力市場(chǎng)需要、殘疾人的實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。

　　六、強化殘疾人職業(yè)教育的組織領(lǐng)導

　　加強組織保障。各地要建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制。教育部門(mén)要將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規劃，明確目標和責任，統籌安排實(shí)施。財政部門(mén)要加大殘疾人職業(yè)教育的投入，改善殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)條件。殘聯(lián)組織要建設好現有獨立設置的殘疾人職業(yè)院校，繼續做好殘疾學(xué)生的康復訓練、輔具適配以及就業(yè)指導服務(wù)等工作。其他部門(mén)積極參與、大力支持，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)提供便利和幫助。

　　加強宣傳引導。各地要加大對殘疾人職業(yè)教育的宣傳力度，擴大社會(huì )影響力，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

　　加強督導檢查。各級教育督導機構要將殘疾人職業(yè)教育實(shí)施情況納入督導范圍，對殘疾人職業(yè)教育發(fā)展水平、殘疾人教育法律法規的執行、相關(guān)教育經(jīng)費落實(shí)、管理使用等情況實(shí)施督導。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 中國殘聯(lián)

2018年4月23日