教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”職業(yè)教育
規劃教材建設實(shí)施方案》的通知

教職成廳〔2021〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，有關(guān)直屬單位：

　　為深入貫徹全國職業(yè)教育大會(huì )和全國教材工作會(huì )議精神，加強“十四五”職業(yè)教育規劃教材建設，在國家教材委員會(huì )統籌領(lǐng)導下，我部制定了《“十四五”職業(yè)教育規劃教材建設實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2021年12月3日

“十四五”職業(yè)教育規劃教材建設實(shí)施方案

　　為深入貫徹全國職業(yè)教育大會(huì )和全國教材工作會(huì )議精神，落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《全國大中小學(xué)教材建設規劃（2019—2022年）》和《職業(yè)院校教材管理辦法》有關(guān)部署，做好“十四五”職業(yè)教育規劃教材建設工作，以規劃教材為引領(lǐng)，建設中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系，制定本方案。

　　一、總體要求

　　“十四五”職業(yè)教育規劃教材建設要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作和教材工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強化教材建設國家事權，突顯職業(yè)教育類(lèi)型特色，堅持“統分結合、質(zhì)量為先、分級規劃、動(dòng)態(tài)更新”原則，完善國家和省級職業(yè)教育教材規劃建設機制。

　　“十四五”期間，分批建設1萬(wàn)種左右職業(yè)教育國家規劃教材，指導建設一大批省級規劃教材，加大對基礎、核心課程教材的統籌力度，突出權威性、前沿性、原創(chuàng )性教材建設，打造培根鑄魂、啟智增慧，適應時(shí)代要求的精品教材，以規劃教材為引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標準建設中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系。

　　二、重點(diǎn)建設領(lǐng)域

　　規劃教材建設要突出重點(diǎn)，加強公共基礎課程和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域教材建設，補足緊缺領(lǐng)域教材，增強教材適用性、科學(xué)性、先進(jìn)性。

　?。ㄒ唬┙y籌建設意識形態(tài)屬性強的課程教材。推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，加強中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，落實(shí)黨的領(lǐng)導、勞動(dòng)教育、總體國家安全觀(guān)教育等要求，促進(jìn)學(xué)生德技并修。統一編寫(xiě)使用中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史教材，用好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)生讀本》。繼續做好高等職業(yè)學(xué)校（含高職本科，下同）統一使用統編教材工作。重點(diǎn)在部分公共基礎課程和財經(jīng)商貿、文化藝術(shù)、教育體育、新聞出版、廣播影視、公安司法、公共管理與服務(wù)等專(zhuān)業(yè)大類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點(diǎn)教材建設。

　?。ǘ┮幏督ㄔO公共基礎課程教材。完善基于課程標準的職業(yè)院校公共基礎課程教材編寫(xiě)機制。依據中等職業(yè)學(xué)校公共基礎課程方案和課程標準，統一規劃中等職業(yè)學(xué)校數學(xué)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、物理、化學(xué)教材的編寫(xiě)和選用工作，每門(mén)課程教材不超過(guò)5種。健全高等職業(yè)學(xué)校公共基礎課程標準，統一規劃高等職業(yè)學(xué)校公共基礎課程教材編寫(xiě)和選用工作。通過(guò)組織編寫(xiě)、遴選等方式，加強職業(yè)院校中華優(yōu)秀傳統文化、勞動(dòng)教育、職業(yè)素養、國家安全教育等方面教材（讀本）供給，加強價(jià)值引導、提升核心素養，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

　?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)服務(wù)國家戰略和民生需求緊缺領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)教材。圍繞國家重大戰略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，服務(wù)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造，優(yōu)先規劃建設先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代農業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要的專(zhuān)業(yè)課程教材。服務(wù)民生領(lǐng)域急需緊缺行業(yè)發(fā)展，加快建設學(xué)前、托育、護理、康養、家政等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)課程教材。改造更新鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡、機械制造、會(huì )計等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)課程教材。推動(dòng)編寫(xiě)一批適應國家對外開(kāi)放需要的專(zhuān)業(yè)課程教材。

　?。ㄋ模┲С纸ㄔO新興專(zhuān)業(yè)和薄弱專(zhuān)業(yè)教材。重點(diǎn)支持《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》中新增和內涵升級明顯的專(zhuān)業(yè)課程教材。加強長(cháng)學(xué)制專(zhuān)業(yè)相應課程教材建設，促進(jìn)中高職銜接教材、高職專(zhuān)科和高職本科銜接教材建設。遴選建設一批高職本科教材。支持布點(diǎn)較少專(zhuān)業(yè)課程教材建設。支持非通用語(yǔ)種外語(yǔ)教材，藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)職業(yè)教育教材，特殊職業(yè)教育教材等的建設。

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO新形態(tài)教材。適應結構化、模塊化專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)和教材出版要求，重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)核心課程以真實(shí)生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、案例等為載體組織教學(xué)單元。結合專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革實(shí)際，分批次組織院校和行業(yè)企業(yè)、教科研機構、出版單位等聯(lián)合開(kāi)發(fā)不少于1000種深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁(yè)式、工作手冊式等新形態(tài)教材。開(kāi)展“崗課賽證”融通教材建設，結合訂單培養、學(xué)徒制、1+X證書(shū)制度等，將崗位技能要求、職業(yè)技能競賽、職業(yè)技能等級證書(shū)標準有關(guān)內容有機融入教材。推動(dòng)教材配套資源和數字教材建設，探索紙質(zhì)教材的數字化改造，形成更多可聽(tīng)、可視、可練、可互動(dòng)的數字化教材。建設一批編排方式科學(xué)、配套資源豐富、呈現形式靈活、信息技術(shù)應用適當的融媒體教材。

　　三、規劃教材編寫(xiě)要求

　　規劃教材編寫(xiě)應遵循教材建設規律和職業(yè)教育教學(xué)規律、技術(shù)技能人才成長(cháng)規律，緊扣產(chǎn)業(yè)升級和數字化改造，滿(mǎn)足技術(shù)技能人才需求變化，依據職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系，對接職業(yè)標準和崗位（群）能力要求。

　?。ㄒ唬﹫猿终_的政治方向和價(jià)值導向。堅持馬克思主義指導地位，將馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法貫穿教材始終，體現黨的理論創(chuàng )新最新成果特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，體現中國和中華民族風(fēng)格，體現人類(lèi)文化知識積累和創(chuàng )新成果，全面落實(shí)課程思政要求，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

　?。ǘ┳裱殬I(yè)教育教學(xué)規律和人才成長(cháng)規律。符合學(xué)生認知特點(diǎn)，體現先進(jìn)職業(yè)教育理念，鼓勵專(zhuān)業(yè)課程教材以真實(shí)生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)等為載體，體現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規范、新標準，反映人才培養模式改革方向，將知識、能力和正確價(jià)值觀(guān)的培養有機結合，適應專(zhuān)業(yè)建設、課程建設、教學(xué)模式與方法改革創(chuàng )新等方面的需要，滿(mǎn)足項目學(xué)習、案例學(xué)習、模塊化學(xué)習等不同學(xué)習方式要求，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣和創(chuàng )新潛能。

　?。ㄈ┡鋸娋帉?xiě)人員隊伍。鼓勵職業(yè)院校與高水平大學(xué)、科研機構、龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)教材。鼓勵具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)帶頭人或資深專(zhuān)家領(lǐng)銜編寫(xiě)教材，支持中青年骨干教師參與教材建設。教材編寫(xiě)和審核專(zhuān)家應具有較高專(zhuān)業(yè)水平，無(wú)違法違紀記錄或師德師風(fēng)問(wèn)題。職業(yè)教育國家規劃教材建設實(shí)行主編負責制，主編對教材編寫(xiě)質(zhì)量負總責。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)合理編排教材內容。教材內容設計邏輯嚴謹、梯度明晰，文字表述規范準確流暢，圖文并茂、生動(dòng)活潑、形式新穎；名稱(chēng)、術(shù)語(yǔ)、圖表規范，編校、裝幀、印裝質(zhì)量等符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和規范；符合國家有關(guān)著(zhù)作權等方面的規定，未發(fā)生明顯的編校質(zhì)量問(wèn)題。

　　四、編寫(xiě)選用和退出機制

　　按照《職業(yè)院校教材管理辦法》等規定，嚴格規劃教材編寫(xiě)、選用、退出機制。

　?。ㄒ唬┮幏顿Y質(zhì)管理。堅持“凡編必審”，支持建設一批職業(yè)教育國家規劃教材高水平出版機構。出版機構須持續提升教材使用培訓、配套資源更新等專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，定期開(kāi)展著(zhù)作權等自查，加強教材盜版盜印專(zhuān)項治理。

　?。ǘ﹪栏裨嚱淘囉弥贫?。新編教材和根據課程標準修訂的教材，須進(jìn)行試教試用，在真實(shí)教學(xué)情境下對教材進(jìn)行全面檢驗。試教試用的范圍原則上應覆蓋不同類(lèi)型的地區和學(xué)校。試教試用單位要組織專(zhuān)題研討，提交試教試用報告，提出修改建議。編寫(xiě)單位要根據試教試用情況對教材進(jìn)行修改完善。

　?。ㄈ﹪栏窠滩倪x用管理。堅持“凡選必審”，職業(yè)院校須建立校級教材選用委員會(huì )，規范教材選用程序與要求，指導校內選擇易教利學(xué)的優(yōu)質(zhì)教材。落實(shí)教材選用備案制度，職業(yè)院校選用教材情況每學(xué)年報學(xué)校主管部門(mén)備案，并匯總至省級教育行政部門(mén)。

　?。ㄋ模┙∪滩母潞驼{整機制。規劃教材嚴格落實(shí)每三年修訂一次、每年動(dòng)態(tài)更新內容的要求，并定期報送修訂更新情況。對于連續三年不更新、編者被發(fā)現存在師德師風(fēng)問(wèn)題、出現重大負面影響事件、教材推廣發(fā)行行為不規范等情形的，退出規劃教材目錄，并按有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。符合三年一修訂要求和“十四五”職業(yè)教育國家規劃教材遴選標準的“十三五”職業(yè)教育國家規劃教材按程序復核通過(guò)后納入“十四五”職業(yè)教育國家規劃教材。獲得首屆全國教材建設獎全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育類(lèi)）的，原則上直接納入“十四五”職業(yè)教育國家規劃教材。充分發(fā)揮國家教材目錄導向作用，加大國家統編教材、全國教材建設獎優(yōu)秀教材的推廣力度，加大規劃教材選用比例，形成高質(zhì)量教材有效普及、劣質(zhì)教材加速淘汰的調整機制。

　?。ㄎ澹┙∪滩脑u價(jià)督查機制。將教材工作作為教育督導和學(xué)校評估的重要內容，加強對各類(lèi)教材特別是境外教材、教輔、課外讀物、校本教材的監管，優(yōu)化教材跟蹤調查、抽查制度。國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結果，淘汰不合格的教材并建立責任倒查機制，推進(jìn)教材更新使用。完善教材評價(jià)制度，支持專(zhuān)業(yè)機構對教材進(jìn)行第三方評議。在教材選用、管理等方面存在嚴重問(wèn)題的，按照相關(guān)規定嚴肅處理。

　　五、工作機制

　?。ㄒ唬┘訌娊y籌領(lǐng)導。在國家教材委員會(huì )統籌領(lǐng)導下，教育部統一組織國家規劃教材建設。教育部職業(yè)教育與成人教育司具體組織實(shí)施職業(yè)教育非統編國家規劃教材建設，發(fā)布職業(yè)教育國家規劃教材目錄。有關(guān)行業(yè)部門(mén)、行業(yè)組織、行指委、教指委要發(fā)揮行業(yè)指導作用，在教育部統一領(lǐng)導下，積極參與職業(yè)教育教材建設。

　?。ǘ┞鋵?shí)地方責任。省級教育行政部門(mén)圍繞本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對技術(shù)技能人才需求，結合區域職業(yè)教育特色，組織省級規劃教材建設并發(fā)布省級規劃教材目錄。各地要充分論證、科學(xué)規劃、嚴格把關(guān)，避免低水平重復建設，健全職業(yè)教育省級規劃教材目錄制度，做好省級規劃教材與國家規劃教材的銜接。

　?。ㄈ┳龊媒滩某霭?。出版單位應牢固樹(shù)立精品意識，著(zhù)力建設研編一體的高水平編輯隊伍，健全教材策劃、編寫(xiě)、編輯、印制、發(fā)行各環(huán)節質(zhì)量保障體系，發(fā)揮試教試用和意見(jiàn)反饋機制作用，嚴格執行多審多校、印前審讀制度，堅持微利定價(jià)原則，及時(shí)組織修訂再版，發(fā)行確保課前到書(shū)。

　　六、條件保障

　?。ㄒ唬┘訌婞h對教材建設的全面領(lǐng)導。把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到教材建設各個(gè)環(huán)節，把好為黨育人、為國育才的重要關(guān)口，使規劃教材領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。學(xué)校黨組織要嚴格落實(shí)教材建設意識形態(tài)工作責任制，切實(shí)履行主體責任，高度重視教材建設的組織實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)研究部署和督促落實(shí)。所申報教材的編寫(xiě)人員、責任編輯人員、審核人員應符合《職業(yè)院校教材管理辦法》有關(guān)規定，并提供所在單位黨組織政審意見(jiàn)。主編須提供所在單位一級黨組織政審意見(jiàn)。

　?。ǘ┘訌娬吆徒?jīng)費支持。各地教育行政部門(mén)要加大對職業(yè)教育教材工作的支持，在課題研究、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評定、職務(wù)（崗位）晉升等方面予以?xún)A斜。按規定將教材建設相關(guān)經(jīng)費納入預算。鼓勵多渠道籌措教材建設經(jīng)費。建立完善職業(yè)院校教師參與規劃教材編審工作納入學(xué)?？?jì)效考核的制度。

　?。ㄈ┘訌娊滩难芯亢推脚_建設。國家統籌建立職業(yè)院校教材建設研究基地，推動(dòng)建立一批國家級和省級職業(yè)教材研究基地。國家和省級職業(yè)教育教研機構應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，深入開(kāi)展教材建設重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。定期組織開(kāi)展教材研究成果交流，推動(dòng)研究成果及時(shí)轉化。完善職業(yè)教育教材信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布教材編寫(xiě)、出版、選用及評價(jià)信息。建設教材研究資源庫和專(zhuān)題數據庫，收集國內外教材和教材研究成果。

　?。ㄋ模┘哟蠼滩呐嘤柡徒涣?。完善國家、省兩級規劃教材編寫(xiě)和使用培訓體系，對參與國家規劃教材編審的相關(guān)人員進(jìn)行培訓；結合各級教師培訓項目和其他教研活動(dòng)，組織開(kāi)展規劃教材使用培訓，不斷提高教師用好教材的能力。組織開(kāi)展全國教材建設獎全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育類(lèi)）宣傳推廣工作。加強教材國際交流合作，根據實(shí)際需要適當引進(jìn)急需短缺的境外高水平教材并加強審核把關(guān)。拓展深化與“一帶一路”國家的教材合作，為培養國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力支撐。