教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段
隨班就讀工作的指導意見(jiàn)

教基〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會(huì )文明水平的重要體現。近年來(lái)，各地落實(shí)《殘疾人教育條例》要求，大力實(shí)施融合教育，推進(jìn)隨班就讀工作，學(xué)生規模不斷擴大，質(zhì)量穩步提升，但還存在著(zhù)工作機制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導教師特殊教育專(zhuān)業(yè)水平不高等突出問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)全國教育大會(huì )和全國基礎教育工作會(huì )議部署，根據相關(guān)法律法規規定，現就加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作提出如下指導意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，強化依法治教理念，更加重視關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，堅持科學(xué)評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì )生活。

　　二、健全科學(xué)評估認定機制

　　1.規范評估認定。隨班就讀對象是具有接受普通教育能力的各類(lèi)適齡殘疾兒童少年。每年4月底前，由縣級教育行政部門(mén)會(huì )同殘聯(lián)、街道（鄉鎮）組織適齡殘疾兒童少年家長(cháng)及其他監護人開(kāi)展入學(xué)登記，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級教育行政部門(mén)委托縣級殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，依據有關(guān)標準對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應學(xué)校學(xué)習生活能力進(jìn)行全面規范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見(jiàn)。

　　2.建立工作臺賬。根據評估意見(jiàn)，縣級教育行政部門(mén)應建立義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作臺賬，作為入學(xué)安置的基本依據。各級教育行政部門(mén)、殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )、學(xué)校及其工作人員須對殘疾兒童少年個(gè)人信息及評估結果嚴格保密。

　　三、健全就近就便安置制度

　　3.堅持優(yōu)先原則?？h級教育行政部門(mén)要結合區域義務(wù)教育普通學(xué)校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，加強謀劃、合理布局，統籌學(xué)校招生計劃，確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區內就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。為更好保障隨班就讀質(zhì)量，可以選擇同一學(xué)區內較優(yōu)質(zhì)、條件更加完善的普通學(xué)校作為定點(diǎn)學(xué)校，相對集中接收殘疾兒童少年入學(xué)。

　　4.強化控輟保學(xué)?？h級教育行政部門(mén)要將隨班就讀殘疾學(xué)生作為控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機制重點(diǎn)工作對象，利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統加強監測，委托殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )對初次安置后確不適應的殘疾兒童少年進(jìn)行再評估，根據殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)適當調整教育方式，切實(shí)保障具備學(xué)習能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

　　四、完善隨班就讀資源支持體系

　　5.加強資源教室建設?？h級要根據殘疾兒童入學(xué)分布情況，合理規劃，統籌布局，在區域內選擇若干普通學(xué)校設立特殊教育資源教室，對接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校應當設立專(zhuān)門(mén)的資源教室，并按照特殊教育資源教室建設指南，根據學(xué)生殘疾類(lèi)別配備必要的教育教學(xué)、康復訓練設施設備和資源教師及專(zhuān)業(yè)人員。對其他接收殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校，也應給予相應的支持。要進(jìn)一步提升資源教室的使用效率，充分利用資源教室為殘疾學(xué)生開(kāi)展個(gè)別輔導、心理咨詢(xún)、康復訓練等特殊教育專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　6.發(fā)揮資源中心作用。各地要加快建設并實(shí)現省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，逐步完善工作機制，合理配置巡回指導教師。特殊教育資源中心要加強對區域內承擔隨班就讀工作普通學(xué)校的巡回指導、教師培訓和質(zhì)量評價(jià)，大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學(xué)校和家長(cháng)提供科學(xué)指導和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵運用大數據、區塊鏈技術(shù)提高服務(wù)的精準性。

　　五、落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛(ài)

　　7.注重課程教學(xué)調適。普通學(xué)校要根據國家普通中小學(xué)課程方案、課程標準和統一教材要求，充分尊重和遵循殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習規律，結合每位殘疾學(xué)生殘疾類(lèi)別和程度的實(shí)際情況，合理調整課程教學(xué)內容，科學(xué)轉化教學(xué)方式，不斷提高對隨班就讀殘疾學(xué)生教育的適宜性和有效性。有條件的地方和學(xué)校要根據殘疾學(xué)生的殘疾類(lèi)別、殘疾程度，參照特殊教育學(xué)校課程方案增設特殊課程，參照使用審定后的特殊教育學(xué)校教材，并為殘疾學(xué)生提供必要的教具、學(xué)具和輔具服務(wù)。支持各地廣泛征集遴選隨班就讀優(yōu)秀教學(xué)案例，不斷創(chuàng )新推廣教學(xué)方法。

　　8.培養生活勞動(dòng)能力。普通學(xué)校要針對殘疾學(xué)生的特性，制訂個(gè)別化教育教學(xué)方案，落實(shí)“一人一案”，努力為每名學(xué)生提供適合的教育。既要重視殘疾學(xué)生學(xué)習必要的文化知識，更要關(guān)注開(kāi)發(fā)潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應教育、勞動(dòng)技能教育、心理健康教育和體育藝術(shù)教育，幫助其提高自主生活質(zhì)量和勞動(dòng)能力，培養正確的生活、勞動(dòng)觀(guān)念和基本職業(yè)素養，為適應社會(huì )生活及就業(yè)創(chuàng )業(yè)奠定基礎。

　　9.完善殘疾學(xué)生評價(jià)制度。要健全符合隨班就讀殘疾學(xué)生實(shí)際的綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，將思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐、科學(xué)知識以及生活技能掌握情況作為基本內容，并突出對社會(huì )適應能力培養、心理生理矯正補償和勞動(dòng)技能等方面的綜合評價(jià)，避免單純以學(xué)科知識作為唯一的評價(jià)標準，同時(shí)將調整過(guò)的知識和能力目標作為評價(jià)依據，實(shí)施個(gè)別化評價(jià)。對于完成九年義務(wù)教育、有繼續升學(xué)意愿的隨班就讀殘疾學(xué)生，要安排參加當地初中學(xué)業(yè)水平考試或單獨組織的特殊招生考試。各地教育行政部門(mén)應依據國家有關(guān)規定為隨班就讀殘疾學(xué)生參加中考提供相應合理便利條件。

　　10.加強校園文化建設。接收隨班就讀學(xué)生的普通學(xué)校要在做好無(wú)障礙環(huán)境建設基礎上，最大限度創(chuàng )設促進(jìn)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生相互融合的校園文化環(huán)境，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視，積極倡導尊重生命、包容接納、平等友愛(ài)、互幫互助的良好校風(fēng)班風(fēng)，把生命多樣化觀(guān)念、融合發(fā)展理念，辦成學(xué)校鮮明的特色。對隨班就讀學(xué)生，班主任和任課教師要加大關(guān)愛(ài)幫扶力度，并建立學(xué)生之間的同伴互助制度，在確定品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生輪流給予關(guān)心幫助的基礎上，鼓勵全班學(xué)生通過(guò)“一對一”“多對一”等方式結對幫扶。鼓勵通過(guò)征文、演講、主題班會(huì )、微視頻等形式展示關(guān)愛(ài)幫扶優(yōu)秀事跡，大力弘揚扶殘濟困、互幫互助等中華民族傳統美德。在課堂教學(xué)中，教師要安排好隨班就讀殘疾學(xué)生與普通學(xué)生的交流互動(dòng)，創(chuàng )設有利于殘疾學(xué)生和普通學(xué)生共同學(xué)習成長(cháng)的良好課堂環(huán)境。

　　六、提升教師特殊教育專(zhuān)業(yè)能力

　　11.配齊師資力量。各地各校要選派具有一定特殊教育素養、更加富有仁愛(ài)之心和責任心的優(yōu)秀教師，擔任殘疾學(xué)生隨班就讀班級班主任和任課教師；選派特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或經(jīng)省級教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格、具有較豐富特殊教育教學(xué)和康復訓練經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，擔任特殊教育資源教師和巡回指導教師。要加大教師的配備力度，并保持教師隊伍相對穩定，滿(mǎn)足隨班就讀教育教學(xué)工作基本需要。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，探索引入社工、康復師等機制，承擔隨班就讀殘疾學(xué)生照護以及康復訓練、輔助教學(xué)等工作。

　　12.抓好培訓培養。要充分依托“國培計劃”和地方各類(lèi)教師培訓項目，大力開(kāi)展隨班就讀教師培訓，將特殊教育通識內容納入教師繼續教育和相關(guān)培訓中，提升所有普通學(xué)校教師的特殊教育專(zhuān)業(yè)素養。落實(shí)師范院校和綜合性高校的師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設特殊教育課程的要求，優(yōu)化隨班就讀工作必備的知識和內容，提升師范畢業(yè)生勝任隨班就讀工作的能力。各級教研部門(mén)要定期組織隨班就讀教師開(kāi)展專(zhuān)題教研活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)課或優(yōu)質(zhì)課評選、優(yōu)秀成果培育推廣、專(zhuān)題講座等多種方式，有效支持隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，不斷提高隨班就讀教師工作水平。

　　13.完善激勵機制。各地要根據特殊教育的特點(diǎn)，在職稱(chēng)評聘體系中建立分類(lèi)評價(jià)標準，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。承擔殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的學(xué)校要建立健全隨班就讀教師考核機制，科學(xué)全面評價(jià)隨班就讀教育教學(xué)能力和實(shí)績(jì)，在教師資格定期注冊、職稱(chēng)評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績(jì)效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜。依據國家有關(guān)規定，認真落實(shí)資源教師特殊崗位補助津貼政策。

　　七、切實(shí)抓好組織落實(shí)

　　14.加強部門(mén)協(xié)作。各地教育行政部門(mén)要加強與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，積極實(shí)施特殊教育提升計劃，建立健全長(cháng)效工作機制，對標找準問(wèn)題，實(shí)行“一縣一案”，制定專(zhuān)項工作計劃，形成工作合力，共同推動(dòng)隨班就讀工作。

　　15.加大推進(jìn)力度。要將隨班就讀納入當地普及義務(wù)教育的整體工作中，統籌謀劃，一體推進(jìn)，實(shí)現應隨盡隨并不斷提升隨班就讀質(zhì)量。要及時(shí)足額撥付隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費，確保隨班就讀各項工作落實(shí)。支持通過(guò)隨班就讀示范區示范校創(chuàng )建，進(jìn)一步探索推進(jìn)隨班就讀的有效經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要將普通學(xué)校實(shí)施融合教育情況、隨班就讀學(xué)生發(fā)展情況納入當地教育行政部門(mén)對學(xué)校的年度綜合考評以及對校長(cháng)個(gè)人的年度考評。在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定和地方政府履行教育職責督導評價(jià)工作中，將隨班就讀工作作為重要內容，不斷加大督導力度。

　　16.強化家校共育。要密切與殘疾學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系與溝通，加強家庭教育工作與指導，引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念，履行家庭教育主體責任。加強宣傳引導，積極爭取普通學(xué)生家長(cháng)的理解和支持。注重發(fā)揮康復、醫學(xué)、特殊教育等專(zhuān)業(yè)人員和社區、社會(huì )相關(guān)團體的作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長(cháng)創(chuàng )造良好的教育環(huán)境。

　　非義務(wù)教育階段的普通教育學(xué)校（包括幼兒園、普通高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校）開(kāi)展隨班就讀可參照本意見(jiàn)執行。

教育部

2020年6月17日