近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。教育部基礎教育司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、近期發(fā)布實(shí)施的《指導意見(jiàn)》，對新時(shí)代進(jìn)一步加強隨班就讀工作進(jìn)行了全面部署，請簡(jiǎn)要介紹一下《指導意見(jiàn)》出臺的背景？

　　答：隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的重要途徑。近年來(lái),按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地大力推進(jìn)隨班就讀工作，建立了一批特殊教育資源中心和資源教室，積極落實(shí)義務(wù)教育隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費6000元的標準定額，切實(shí)加強師資力量建設，切實(shí)改進(jìn)和提升管理水平，隨班就讀資源和規模不斷擴大，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升。但囿于發(fā)展階段，隨班就讀工作整體水平不高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出：一是隨班就讀相關(guān)工作機制不健全。主要表現為殘疾兒童少年評估認定機制、就近優(yōu)先教育安置機制不完善，對于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學(xué)校，一些家長(cháng)持有異議，影響了對殘疾孩子的精準安置。二是隨班就讀資源保障條件不完善。主要表現為一些地區資源中心和資源教室建設不足，對隨班就讀的專(zhuān)業(yè)支撐作用有限，影響了隨班就讀質(zhì)量。三是對隨班就讀殘疾學(xué)生特殊關(guān)愛(ài)不夠。主要表現為忽視隨班就讀學(xué)生的身心特性和學(xué)習規律，在隨班就讀學(xué)生課程教學(xué)、考試評價(jià)等方面缺乏針對性，導致隨班就讀學(xué)生學(xué)習質(zhì)量不高，出現“隨班就坐”“隨班混讀”的現象。四是隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)水平不高。主要表現為普通學(xué)校資源教師數量不足、教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)水平亟需提高，個(gè)別地方隨班就讀工作形式大于內容。

　　加強隨班就讀是中央的明確要求，對實(shí)現特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì )生活具有重要意義。一是落實(shí)中央部署要求的重要舉措。黨的十九大要求“辦好特殊教育”，十九屆四中全會(huì )要求“健全特殊教育的保障機制”。中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育現代化2035》、國務(wù)院修訂通過(guò)的《殘疾人教育條例》等政策法規都對加強隨班就讀提出明確要求。二是保障殘疾兒童少年教育權利的重要途徑。隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的重要途徑，加強隨班就讀工作，強化特殊關(guān)愛(ài)，擴大學(xué)位資源，完善體制機制，對于實(shí)現殘疾兒童少年平等教育權利具有重要意義。三是提升特殊教育總體水平的內在要求。特殊教育在基本實(shí)現普及之后，將全面轉向提高管理水平和育人質(zhì)量。加強隨班就讀工作，提升隨班就讀質(zhì)量將進(jìn)一步體現尊重差異、因材施教的教育精神，促進(jìn)特殊教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　因此，有必要盡快出臺《指導意見(jiàn)》，堅持人民立場(chǎng)，堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步完善隨班就讀工作機制，指導各地改革創(chuàng )新，著(zhù)力破解限制隨班就讀發(fā)展的障礙，努力讓每一名適齡殘疾兒童少年都能平等接受公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、研制《指導意見(jiàn)》經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

　　答：一是廣泛調研。組織31個(gè)?。▍^、市）對第二期特殊教育提升計劃實(shí)施情況特別是隨班就讀情況進(jìn)行自查，組織調研組先后赴東中西18個(gè)?。▍^、市）調研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。二是系統論證。組織專(zhuān)家對現行相關(guān)法律法規政策和國際融合教育發(fā)展情況做了系統梳理分析，對加強隨班就讀工作、完善相關(guān)工作機制的主要舉措做了研究論證。三是借鑒經(jīng)驗。充分研究北京、上海、江蘇、浙江、四川等地的經(jīng)驗做法，做到具體改革創(chuàng )新都有實(shí)踐基礎。四是征求意見(jiàn)。文件成稿后，征求了31個(gè)?。▍^、市）和新疆兵團教育行政部門(mén)，中國殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善。

　　三、《指導意見(jiàn)》提出的加強隨班就讀工作的總體思路是什么？

　　答：加強隨班就讀工作必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，強化依法治教理念，更加重視關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，堅持科學(xué)評估、應隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì )生活。

　　四、《指導意見(jiàn)》在評估認定和就學(xué)安置方面提出了哪些要求？

　　答：一方面，在評估認定方面，《指導意見(jiàn)》提出健全科學(xué)評估認定機制，重點(diǎn)解決對殘疾兒童少年評估認定不科學(xué)的問(wèn)題，要求發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )評估認定作用，用科學(xué)的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學(xué)生的摸底排查，建立安置工作臺賬，減少現實(shí)中存在的家校爭議。另一方面，在就學(xué)安置方面，《指導意見(jiàn)》提出健全就近就便安置制度，重點(diǎn)解決殘疾兒童少年教育安置不到位問(wèn)題，要求加強謀劃、合理布局，統籌學(xué)校招生計劃，同等條件下就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)；同時(shí)，利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統加強監測，對初次安置后確實(shí)不適應的殘疾兒童少年進(jìn)行再評估，根據殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)適當調整教育方式，切實(shí)保障具備學(xué)習能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

　　五、《指導意見(jiàn)》對解決隨班就讀資源保障條件不完善的問(wèn)題提出了哪些舉措？

　　答：資源條件對提高殘疾學(xué)生隨班就讀質(zhì)量具有重要的專(zhuān)業(yè)支撐作用。為解決隨班就讀資源不足、支持體系還不完備的問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》明確提出完善隨班就讀資源支持體系。一方面，強化資源教室和資源中心建設，要求縣級教育行政部門(mén)在接收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設立資源教室，加快建設并實(shí)現省、市、縣、特殊教育資源中心全覆蓋，根據學(xué)生殘疾類(lèi)別配備必要的教育教學(xué)、康復訓練設施設備和資源教師、巡回指導教師等專(zhuān)業(yè)人員；另一方面，強化發(fā)揮資源教室和資源中心作用，對區域內普通學(xué)校開(kāi)展隨班就讀提供專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)。

　　六、《指導意見(jiàn)》對解決隨班就讀教育教學(xué)過(guò)程針對性不強、教育教學(xué)質(zhì)量偏低等問(wèn)題提出了哪些政策舉措？

　　答：《指導意見(jiàn)》主要從四個(gè)方面加強和改進(jìn)相關(guān)工作。一是注重課程教學(xué)調適，遵循殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習規律，合理調整課程教學(xué)內容，科學(xué)轉化教學(xué)方式，不斷提高對隨班就讀殘疾學(xué)生教育的適宜性和有效性。二是注重培養生活勞動(dòng)能力，既要重視殘疾學(xué)生學(xué)習必要的文化知識，更要關(guān)注開(kāi)發(fā)潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應教育、勞動(dòng)技能教育、心理健康教育、體育藝術(shù)教育。三是注重完善殘疾學(xué)生評價(jià)制度，建立并完善符合隨班就讀殘疾學(xué)生實(shí)際的綜合素質(zhì)評價(jià)辦法和隨班就讀殘疾學(xué)生參加中考制度。四是注重加強校園文化建設，最大限度創(chuàng )設促進(jìn)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生相互融合的校園環(huán)境，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度，建立同伴互助制度。

　　七、《指導意見(jiàn)》對加強隨班就讀教師隊伍建設提出了哪些要求？

　　答：為解決隨班就讀教師數量不足、待遇保障不到位、專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》提出三個(gè)方面的要求。一是強調配齊師資力量，加大教師配備力度，保持人員相對穩定，滿(mǎn)足基本需要。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，探索引入社工、康復師等補充機制。二是強調抓好培訓培養，依托“國培計劃”和地方教師培訓項目大力開(kāi)展教師培訓，落實(shí)普通師范院校和綜合性院校的師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設特殊教育課程的要求，加強隨班就讀教研工作，提升隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)水平。三是強調完善激勵機制，科學(xué)全面評價(jià)隨班就讀教育教學(xué)能力和實(shí)績(jì)，在教師資格定期注冊、職稱(chēng)評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績(jì)效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜；同時(shí)，落實(shí)特殊教育資源教師的崗位補助津貼。

　　八、《指導意見(jiàn)》對抓好隨班就讀落實(shí)工作方面，提出了哪些舉措？

　　答：《指導意見(jiàn)》提出三方面的落實(shí)要求。一是加強部門(mén)協(xié)作，各級教育部門(mén)要密切與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)的配合，建立健全推進(jìn)隨班就讀工作的長(cháng)效機制。二是加大推進(jìn)力度，將隨班就讀納入當地普及義務(wù)教育的整體工作中，統籌謀劃一體推進(jìn)，足額撥付生均公用經(jīng)費，加強督導評價(jià)。三是強化家校共育，形成家庭、學(xué)校、社區教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長(cháng)創(chuàng )造良好的教育環(huán)境。