教育部關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)代中小學(xué)
思政課建設的意見(jiàn)

教基〔2022〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，事關(guān)社會(huì )主義辦學(xué)方向，事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生健康成長(cháng)。近年來(lái)，各地各校認真推進(jìn)中小學(xué)思政課改革創(chuàng )新，思政課質(zhì)量不斷提高，廣大中小學(xué)生精神面貌積極向上，育人作用得到有效發(fā)揮。但是，當前中小學(xué)思政課建設還存在一些亟待解決的問(wèn)題，有的地方和學(xué)校對思政課重要性認識還不夠到位，中小學(xué)思政課教學(xué)資源還不夠豐富鮮活，教師隊伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，課堂教學(xué)和實(shí)踐育人效果有待增強。為認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)思想政治工作的重要部署，現就進(jìn)一步加強新時(shí)代中小學(xué)思政課建設，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和關(guān)于思政課建設的重要指示批示精神，加強黨對中小學(xué)思政課建設的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設，充分發(fā)揮思政課關(guān)鍵課程作用。緊密聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際，深化中小學(xué)思政課改革創(chuàng )新，切實(shí)加強思政課教師隊伍建設，統籌用好各類(lèi)教育資源，大力提升思政課育人質(zhì)量，教育引導廣大中小學(xué)生扣好人生第一?？圩?，從小聽(tīng)黨話(huà)、永遠跟黨走，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

　　2.工作原則

　　——突出關(guān)鍵地位。育人的根本在于立德，堅定不移用新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論鑄魂育人，把思政課建設作為構建高質(zhì)量教育體系和學(xué)校意識形態(tài)工作重要內容，融入學(xué)校人才培養全過(guò)程、各方面，充分彰顯思政課政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)功能。

　　——強化統籌實(shí)施。注重學(xué)段銜接，完善大中小學(xué)思想政治教育體系；注重相互配合，充分發(fā)揮思政課和各類(lèi)課程的育人功能；注重內外協(xié)調，推進(jìn)學(xué)?！靶≌n堂”、社會(huì )“大課堂”和網(wǎng)絡(luò )“云課堂”協(xié)同育人。

　　——堅持問(wèn)題導向。加強思政課教學(xué)管理與教研工作，完善教學(xué)內容，豐富教學(xué)資源，強化實(shí)踐育人，著(zhù)力提高思政課教師專(zhuān)職化專(zhuān)業(yè)化水平，深入推進(jìn)思政課內涵發(fā)展，持續提升思政課吸引力感染力。

　　——深化改革創(chuàng )新。遵循思想政治工作規律、教育教學(xué)規律和學(xué)生成長(cháng)規律，堅持守正創(chuàng )新，完善體制機制，創(chuàng )新方法途徑，切實(shí)增強思政課時(shí)代性、針對性、實(shí)效性，大力促進(jìn)思政課改革發(fā)展。

　　3.工作目標。到2025年，中小學(xué)思政課關(guān)鍵地位進(jìn)一步強化、建設水平全面提高。課堂活力充分激發(fā)，優(yōu)質(zhì)課程資源更加豐富，實(shí)踐教學(xué)深入開(kāi)展。思政課教師隊伍專(zhuān)職化專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升，小學(xué)專(zhuān)職教師配備比例達到70%以上，初高中配齊專(zhuān)職教師，絕大多數教師具有比較扎實(shí)的思政教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識?！按笏颊n”體系更加完善，評價(jià)機制基本健全。思政課整體質(zhì)量顯著(zhù)提高，有效發(fā)揮溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志的重要育人作用。

　　二、深化教學(xué)管理創(chuàng )新

　　4.開(kāi)齊開(kāi)足課時(shí)。嚴格落實(shí)《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》和道德與法治課程標準，各地按照確保課時(shí)占比達到6%—8%的要求，明確思政課周課時(shí)量；在地方課程、校本課程中思政類(lèi)課程應占一定比例課時(shí)。嚴格落實(shí)普通高中思想政治課程標準必修課程學(xué)分要求，積極創(chuàng )造條件開(kāi)好思政課選擇性必修、選修課程。要把開(kāi)齊開(kāi)足思政課作為嚴肅的政治紀律、教學(xué)紀律，在省級課程實(shí)施辦法中明確要求，在學(xué)校課程實(shí)施方案中優(yōu)先保障，班級課表中明確標示，教學(xué)實(shí)施中嚴格執行，不得占用、挪用或者變相壓減課時(shí)。

　　5.落實(shí)課程內容。扎實(shí)推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，依據道德與法治（思想政治）課程標準，統籌編好用好國家中小學(xué)思政課統編教材、《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)生讀本》等，切實(shí)增強思政課教材教輔和讀本對不同學(xué)段學(xué)生的適應性，有針對性地進(jìn)行中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、勞動(dòng)教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育等；常態(tài)化制度化開(kāi)展理想信念教育，持續抓好黨史學(xué)習教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，持續深化黨的領(lǐng)導、社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統文化等各類(lèi)主題教育；充分利用新時(shí)代的偉大實(shí)踐成就和時(shí)政要聞、重大活動(dòng)、鄉村振興、抗擊疫情、奧運精神等方面形成的教育資源，豐富思政課教育內容，有機融入課堂教學(xué)。

　　6.創(chuàng )新教學(xué)方法。思政課要把講好道理作為本質(zhì)要求，堅持主導性和主體性相統一，注重針對不同學(xué)段學(xué)生認知規律，創(chuàng )新教師教與學(xué)生學(xué)的方式方法。要充分運用案例式、議題式、體驗式、項目式等多種教學(xué)方法，融合應用現代信息技術(shù)，推進(jìn)基于真實(shí)情境的教學(xué)；積極采用小組學(xué)習、問(wèn)題解析、學(xué)生講述等課堂形式，注重用好學(xué)生身邊可知可感的生動(dòng)事例和典型人物，充分調動(dòng)學(xué)生參與思政課的積極性主動(dòng)性。教師要以鮮活的語(yǔ)言、真摯的感情，善于用講故事的方式，把道理講深、講透、講活，著(zhù)力增強課堂教學(xué)實(shí)效，打動(dòng)心靈、感動(dòng)學(xué)生、入腦入心，讓思政課真正成為一門(mén)教師用心教、學(xué)生用心悟的課程。

　　三、豐富課程教學(xué)資源

　　7.匯聚優(yōu)質(zhì)課程資源。實(shí)施國家中小學(xué)思政課精品課程建設計劃，通過(guò)國家級基礎教育優(yōu)秀教學(xué)成果評審、全國中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流、全國中小學(xué)思政課優(yōu)秀教學(xué)案例征集等途徑，針對不同學(xué)段特點(diǎn)遴選推出一批導向鮮明、思想深刻、內容豐富、形式活潑的思政“精品課”，引導帶動(dòng)各地各校和廣大思政課教師不斷提高思政課質(zhì)量水平。加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源包建設，圍繞課程內容分單元、分專(zhuān)題開(kāi)發(fā)建設豐富多樣、分門(mén)別類(lèi)的教學(xué)案例庫、教學(xué)素材庫等，通過(guò)活頁(yè)、專(zhuān)冊、講義等多種方式及時(shí)充實(shí)富有中國特色、時(shí)代特征的鮮活教育資源，為思政課教師備好課、上好課提供資源支撐。

　　8.豐富社會(huì )實(shí)踐資源。完善思政課實(shí)踐教學(xué)機制，中小學(xué)校要制定社會(huì )實(shí)踐大課堂教學(xué)計劃，安排一定課時(shí)用于學(xué)生社會(huì )實(shí)踐體驗教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)思政課教學(xué)與學(xué)生社會(huì )實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)有機結合，增強學(xué)生直接體驗和切身感悟。各地各校要統籌愛(ài)國主義教育基地、紅色教育基地、研學(xué)教育基地、綜合實(shí)踐基地、法治教育實(shí)踐基地、文化場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、博物館等校外教育資源，以及地方特色教育資源，建立一批思政課實(shí)踐教學(xué)基地，共同開(kāi)發(fā)建設各具特色的教學(xué)資源。

　　9.用好數字化資源平臺。不斷拓展國家中小學(xué)智慧教育平臺及地方教育資源平臺服務(wù)功能，廣泛匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)思政課數字化教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，并健全資源迭代更新與應用激勵機制。建立若干思政課名師網(wǎng)絡(luò )工作室，開(kāi)發(fā)思政課教師網(wǎng)絡(luò )集體備課系統，強化專(zhuān)家引領(lǐng)、名師帶動(dòng)、示范培訓、在線(xiàn)交流研學(xué)。積極推進(jìn)社會(huì )實(shí)踐大課堂活動(dòng)實(shí)現線(xiàn)上預約、自主選擇、過(guò)程記錄。支持各地通過(guò)同步課堂、專(zhuān)遞課堂、雙師課堂等模式，幫助農村地區薄弱學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)好思政課。

　　四、加強教師隊伍建設

　　10.強化專(zhuān)職教師配備。各地要統籌使用中小學(xué)教職工編制，有效保障思政課專(zhuān)職教師配備，并制定具體補充計劃。各地要研究制定中小學(xué)思政課教師周標準工作量課時(shí)，原則上按所需的相應思政課教師數配齊思政課專(zhuān)職教師，對于跨年級任教的思政課教師可適當減少課時(shí)。小學(xué)不滿(mǎn)一個(gè)標準工作量的可由班主任或語(yǔ)文教師兼任；小學(xué)黨組織書(shū)記、校長(cháng)、德育主任、少先隊大隊輔導員等可在培訓合格后兼任小學(xué)思政課教師。鄉村小規模學(xué)校確實(shí)難以配備專(zhuān)職思政課教師的，可由所屬鄉鎮中心校通過(guò)思政課教師“走教”“送教”等方式上好思政課。積極落實(shí)中小學(xué)思政課特聘教師制度，鼓勵支持地方優(yōu)秀黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、先進(jìn)模范、英雄人物、法治副校長(cháng)、校外輔導員等，定期到中小學(xué)講課或作專(zhuān)題報告。

　　11.提升教師專(zhuān)業(yè)水平。師范院校和其他高校要加強思政教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，大力培養符合新時(shí)代中小學(xué)思政課教學(xué)要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資。嚴格新任思政課教師招聘條件，必須具備國家規定的相應教師資格。建立中小學(xué)思政課教師輪訓制度，聚焦教育教學(xué)能力提升和教學(xué)方式方法創(chuàng )新，有針對性開(kāi)展培訓，每3年至少進(jìn)行一次不少于5日的集中脫產(chǎn)培訓；對目前不適應思政課教學(xué)要求的教師，應通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓等方式，幫助他們提高教學(xué)能力，或進(jìn)行必要的工作崗位調整。健全中小學(xué)思政課教師校外實(shí)踐教育制度，確保每位教師每年參加校外實(shí)踐教育活動(dòng)不少于2次。支持思政課教師進(jìn)修思政教育專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷，在職攻讀思政教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士、博士學(xué)位。鼓勵中小學(xué)思政課教師積極申報有關(guān)專(zhuān)項研究課題，深入開(kāi)展中小學(xué)思政課教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和教學(xué)方法改革創(chuàng )新等研究。

　　12.優(yōu)化教師激勵機制。在全國模范教師、優(yōu)秀教師、教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎等評選工作中向中小學(xué)思政課教師適當傾斜，大力選樹(shù)中小學(xué)思政課教師年度影響力人物等先進(jìn)典型，培育遴選一大批國家級中小學(xué)思政課名師、骨干教師和優(yōu)秀青年教師，增強教師職業(yè)認同感、光榮感、責任感。在教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級設置、職稱(chēng)評聘等方面向思政課教師傾斜，中、高級崗位比例不低于教師隊伍平均水平，并實(shí)行思政課教師職稱(chēng)評審單列，突出專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)質(zhì)量和育人實(shí)效導向。各地要認真落實(shí)中央有關(guān)文件要求，因地制宜設立中小學(xué)思政課教師崗位津貼。各地各校要密切關(guān)心中小學(xué)思政課教師思想和生活狀況，努力幫助解決實(shí)際困難，不斷增強思政課教師的幸福感、獲得感。

　　五、完善教研工作機制

　　13.強化教研隊伍建設。分學(xué)段配齊配強專(zhuān)職思政課教研員，并加大從中小學(xué)優(yōu)秀思政課教師中遴選的力度。要將思政課教研員培訓納入教師“國培計劃”，教育部組織實(shí)施骨干思政課教研員示范培訓，各地制定并實(shí)施全員培訓計劃，每位教研員每年接受不少于72課時(shí)的專(zhuān)項培訓。中小學(xué)校要設置思政課教研組，教研組長(cháng)應由思政課骨干教師擔任。

　　14.創(chuàng )新教研方式方法。充分發(fā)揮教育部基礎教育思政課教學(xué)專(zhuān)家指導委員會(huì )作用，強化專(zhuān)業(yè)指導與引領(lǐng)。各地各校要建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等，指導思政課教師認真備課教研。健全思政課教研員到中小學(xué)校定期任教、示范授課、巡回評課制度，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教研、遠程教研和跨區域教研。鼓勵有條件的教研機構、中小學(xué)校與各級黨校、高校馬克思主義學(xué)院、干部培訓學(xué)院建立思政課教研共同體，深入開(kāi)展中小學(xué)思政課教研工作。逐步遴選建設一批國家級中小學(xué)思政課研修基地和區域研修中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　六、構建大思政課體系

　　15.提高課程思政水平。省級教育行政部門(mén)要研究制定中小學(xué)學(xué)科德育指南，充分發(fā)揮道德與法治（思想政治）課主陣地作用，深入挖掘語(yǔ)文、歷史和其他學(xué)科蘊含的思政資源，強化體育、美育、勞動(dòng)教育的德育功能，準確把握各門(mén)學(xué)科育人目標，將課程思政有機融入各類(lèi)課程教學(xué)，深入實(shí)施跨學(xué)科綜合育人。要結合地方自然地理特點(diǎn)、民族特色、傳統文化以及重大歷史事件、歷史名人等，因地制宜開(kāi)發(fā)富有教育意義的地方和校本思政課程。

　　16.創(chuàng )新德育工作途徑。各地各校要深入落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，“一校一案”研究制定德育工作實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位育人。認真開(kāi)展“學(xué)習新思想 做好接班人”“從小學(xué)黨史 永遠跟黨走”“學(xué)雷鋒學(xué)模范”“開(kāi)學(xué)第一課”等主題教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生牢記教導、崇尚英雄、爭做先鋒；要充分利用重大節慶日、重要紀念日等開(kāi)展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、感染力強的教育活動(dòng)，加強升旗、入團、入隊等儀式教育，不斷創(chuàng )新德育活動(dòng)載體。健全學(xué)校家庭社會(huì )育人機制，引導家長(cháng)弘揚中華傳統美德，更加重視學(xué)生品德教育和良好習慣養成，培養親密和諧親子關(guān)系；統籌利用社會(huì )資源，強化實(shí)踐育人；深入開(kāi)展學(xué)生心理健康教育，培養學(xué)生健全人格和積極向上的心理品質(zhì)。

　　17.加強校園文化建設。學(xué)校要努力創(chuàng )建積極向上、格調高雅、團結友愛(ài)、嚴肅活潑的校園文化，加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，嚴格校規校紀管理，引導教師關(guān)愛(ài)學(xué)生，構建和諧的師生關(guān)系。統籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建，大力培育時(shí)代新風(fēng)新貌，努力提高學(xué)校精神文明建設水平；深入挖掘、有效彰顯校史校訓校歌中思政教育內涵，充分發(fā)揮校園廣播、?？?、板報等陣地宣傳引導作用，突出學(xué)校黨組織、共青團、少先隊標識標志。優(yōu)化校園環(huán)境，要使校園內秩序良好、溫馨舒適，“一草一木、一磚一石”都體現教育引導和熏陶。積極創(chuàng )建富有特色的班級育人文化，將思政課教學(xué)與班級管理、班（團、隊）會(huì )、社團活動(dòng)等有機結合。打造清朗文明的校園網(wǎng)絡(luò )文化，高度重視做好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下學(xué)生德育工作，引導學(xué)生正確識網(wǎng)用網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò )素養，規范網(wǎng)絡(luò )言行；不盲目“追星”，自覺(jué)抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網(wǎng)絡(luò )文化影響。

　　七、組織實(shí)施

　　18.加強黨的全面領(lǐng)導。各地各校要把提高中小學(xué)思政課質(zhì)量作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)謀劃、大力推進(jìn)，切實(shí)把好思政課建設政治方向，及時(shí)解決突出問(wèn)題，優(yōu)先保障思政課建設所需經(jīng)費，進(jìn)一步加強教師隊伍、教學(xué)資源、場(chǎng)所設備等條件建設，認真落實(shí)將中小學(xué)思政課建設情況納入各級黨委領(lǐng)導班子考核和政治巡視巡察的規定要求。要深入實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，建立健全學(xué)校黨組織抓思政課工作機制，每學(xué)期至少專(zhuān)題研究1次思政課教育教學(xué)工作；學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(cháng)作為思政課建設第一責任人，每學(xué)期都要走進(jìn)課堂聽(tīng)課講課；優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)思政課骨干教師入黨，不斷提升中小學(xué)思政課教師黨員比例；完善黨建帶團建、隊建機制，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織優(yōu)勢和獨特作用。

　　19.強化督導考核評價(jià)。認真落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》等要求，把思政課建設情況作為區域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的重要內容。教育督導部門(mén)和責任督學(xué)要定期對中小學(xué)思政課建設情況和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導評估，對發(fā)現的問(wèn)題要督促整改到位。深化考試評價(jià)改革，強化中考、高考對中小學(xué)生學(xué)習思政課的指揮棒作用；重視教學(xué)過(guò)程評價(jià)，把教學(xué)效果作為重要標準；注重表現性評價(jià)，將思政課學(xué)習實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。在教學(xué)成果獎的評選上，堅持鮮明導向，注重思政教育內涵，充分發(fā)揮思政教育專(zhuān)家和優(yōu)秀思政課教師在評選中的重要作用。

　　20.營(yíng)造良好工作氛圍。各地各校要積極探索、不斷總結中小學(xué)思政課建設的有效模式，大力推廣一批典型經(jīng)驗做法、優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀思政課教師先進(jìn)事跡。各地教育部門(mén)要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強社會(huì )環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )空間等治理，有效凈化中小學(xué)生成長(cháng)環(huán)境，與學(xué)校思政教育形成合力。充分利用主流媒體和新媒體，加大中小學(xué)思政課正面宣傳和輿論引導力度，努力形成全社會(huì )各方面關(guān)心支持辦好思政課、教師認真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。

教育部

2022年11月4日