教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量
評價(jià)指南》的通知

教基〔2021〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局：

　　為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等六部門(mén)制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，已報經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部 中共中央組織部 中央編辦

國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會(huì )保障部

2021年3月1日

義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上重要講話(huà)精神，切實(shí)扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育內涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》精神，制定本指南。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(cháng)規律和教育規律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，強化評價(jià)結果運用，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，構建德智體美勞全面培養教育體系，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

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　　堅持正確方向。踐行為黨育人、為國育才使命，堅持正確政績(jì)觀(guān)和科學(xué)教育質(zhì)量觀(guān)，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　堅持育人為本。面向全體學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評價(jià)，促進(jìn)全面培養，引導辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。

　　堅持問(wèn)題導向。完善評價(jià)內容，突出評價(jià)重點(diǎn)，改進(jìn)評價(jià)方法，統籌整合評價(jià)，著(zhù)力克服“唯分數、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

　　堅持以評促建。堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，強化過(guò)程性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)，有效發(fā)揮引導、診斷、改進(jìn)、激勵功能，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、評價(jià)內容

　　義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面（具體指標詳見(jiàn)附件），三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標，各有側重、相互銜接、內在統一，構成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系。

　?。ㄒ唬┛h域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)。主要包括價(jià)值導向、組織領(lǐng)導、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個(gè)方面重點(diǎn)內容，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導，履行舉辦義務(wù)教育職責，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　?。ǘW(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)。主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個(gè)方面重點(diǎn)內容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

　?。ㄈW(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)。主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等五個(gè)方面重點(diǎn)內容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養適應終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展需要的正確價(jià)值觀(guān)、必備品格和關(guān)鍵能力。

　　三、評價(jià)方式

　　義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)施工作要注重優(yōu)化評價(jià)方式方法，不斷提高評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。

　?。ㄒ唬┳⒅亟Y果評價(jià)與增值評價(jià)相結合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時(shí)，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。

　?。ǘ┳⒅鼐C合評價(jià)與特色評價(jià)相結合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

　?。ㄈ┳⒅刈晕以u價(jià)與外部評價(jià)相結合。在引導學(xué)生、學(xué)校和縣級黨委政府積極開(kāi)展常態(tài)化自我評價(jià)和即時(shí)改進(jìn)的同時(shí)，構建主體多元、統整優(yōu)化、責任明晰、組織高效的外部評價(jià)工作體系。

　?。ㄋ模┳⒅鼐€(xiàn)上評價(jià)與線(xiàn)下評價(jià)相結合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價(jià)網(wǎng)絡(luò )信息平臺及數據庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，并通過(guò)實(shí)地調查、觀(guān)察、訪(fǎng)談等方式，了解掌握實(shí)際情況，確保評價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

　　四、評價(jià)實(shí)施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)行縣（市、區）和校自評、市級復核、省級評價(jià)、國家抽查監測。義務(wù)教育學(xué)校對本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評，并對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)?？h級黨委政府對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并對本縣域義務(wù)教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進(jìn)行自評，自評報告報上級教育督導部門(mén)。市級政府教育督導部門(mén)對縣域義務(wù)教育質(zhì)量自評工作情況進(jìn)行復核。省級政府教育督導部門(mén)組織對行政區域內各縣（市、區）義務(wù)教育質(zhì)量情況進(jìn)行評價(jià)，每年將評價(jià)情況報國家教育督導部門(mén)備案。國家教育督導部門(mén)對省級開(kāi)展縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)情況進(jìn)行抽查，對學(xué)生發(fā)展質(zhì)量情況進(jìn)行監測。

　?。ǘ┟鞔_評價(jià)周期。對學(xué)校、縣域質(zhì)量評價(jià)要實(shí)現全覆蓋，評價(jià)周期依據所轄縣數、學(xué)校數和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人、校長(cháng)任期內至少進(jìn)行一次評價(jià)。

　　五、評價(jià)結果運用

　　各地要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)結果運用的機制，充分發(fā)揮評價(jià)結果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

　?。ㄒ唬┮\用好學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結果。指導教師精準分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面健康成長(cháng)。將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的重要依據。

　?。ǘ┮\用好學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果。指導學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育能力。將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據。

　?。ㄈ┮\用好縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)結果。引導縣級政府落實(shí)法律法規要求，督促政府履職盡責，為辦好義務(wù)教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)結果與縣級黨政領(lǐng)導履行教育職責評價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。對質(zhì)量評價(jià)結果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能認定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）。對履職不到位、落實(shí)政策不力、違反有關(guān)規定、縣域教育教學(xué)質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領(lǐng)導和分管負責人、相關(guān)部門(mén)主要負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)工作納入地方黨委政府、教育部門(mén)和學(xué)校的重要議事日程，建立黨委政府領(lǐng)導、政府教育督導部門(mén)牽頭、部門(mén)協(xié)同、多方參與的組織實(shí)施機制。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)工作，要與已經(jīng)開(kāi)展的對地方政府履行教育職責督導評價(jià)、中小學(xué)校督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量監測等工作有效整合、統籌實(shí)施，避免重復評價(jià)。各地可結合本地實(shí)際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)施細則。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。各地要組建高水平、相對穩定的質(zhì)量評價(jià)隊伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教育科研人員、校長(cháng)、教師及其他有關(guān)方面人員組成。評價(jià)人員在教育法律法規和政策、教育教學(xué)、學(xué)校管理、督導評價(jià)等方面應具有較高理論素養、專(zhuān)業(yè)能力和豐富經(jīng)驗。要積極探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，培育和委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)工作。

　　附件：義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指標