教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生
課外負擔開(kāi)展校外培訓機構
專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知

教基廳〔2018〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、民政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、民政局、人力資源社會(huì )保障局：

　　近年來(lái)，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類(lèi)培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓機構）開(kāi)展以“應試”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長(cháng)發(fā)展規律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負擔過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟負擔，社會(huì )反響強烈。為迅速遏制當前存在的突出問(wèn)題，保障中小學(xué)生健康成長(cháng)，根據《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規定和國家課程方案、課程標準，教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，現就有關(guān)工作通知如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學(xué)生權益，堅決治理違背教育規律和青少年成長(cháng)規律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過(guò)重課外負擔問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(cháng)全面發(fā)展。

　　二、治理任務(wù)和整改要求

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。

　　4.堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓（主要指語(yǔ)文、數學(xué)等）出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì )公布。

　　5.嚴禁校外培訓機構組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓機構和相關(guān)人員責任。

　　6.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長(cháng)和有關(guān)教師的責任；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　　1.各地要在黨委、政府的領(lǐng)導下，建立由教育行政部門(mén)牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)共同負責的省、市、縣三級工作機制，全面做好組織實(shí)施。

　　2.縣級教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關(guān)部門(mén)，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　　3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔的不良行為，由縣級教育行政部門(mén)負責治理。

　　4.對于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門(mén)進(jìn)行督查。

　　5.縣級教育行政部門(mén)負責牽頭建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓機構名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構名單。

　　6.中小學(xué)校負責全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓的情況，為專(zhuān)項治理工作提供重要參考。

　　四、治理步驟

　　專(zhuān)項治理分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段，全面部署和排查摸底，要于2018年6月底前完成；第二階段，集中整改，要于2018年底前完成；第三階段，專(zhuān)項督促和檢查，要于2019年6月底前完成。

　　五、組織實(shí)施

　　規范管理校外培訓機構工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定，各地要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制訂專(zhuān)項治理工作方案，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實(shí)部門(mén)責任，確保各項任務(wù)如期完成。要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應急反應機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。各級教育行政部門(mén)要公布專(zhuān)項治理行動(dòng)舉報電話(huà)和信箱，并報上級教育行政部門(mén)備案。要加強輿論宣傳，引導家長(cháng)樹(shù)立正確教育觀(guān)念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓負擔。各地要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗，及時(shí)總結本地改革情況，不斷完善治理措施。教育部將適時(shí)牽頭開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，并推廣各地有效經(jīng)驗和做法；在此基礎上，有關(guān)部門(mén)將共同研究制訂進(jìn)一步加強校外培訓規范管理工作的長(cháng)效機制。各地專(zhuān)項治理方案、舉報渠道等信息要于2018年6月底前報送教育部，有關(guān)工作進(jìn)展請及時(shí)報送。 　　　

教育部辦公廳 民政部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳 工商總局辦公廳

2018年2月13日