各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，明確“十三五”期間中小學(xué)裝備改革發(fā)展任務(wù)，提升基礎教育質(zhì)量，加快推進(jìn)實(shí)現教育現代化，現就新形勢下加強普通中小學(xué)裝備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備）工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義

　　教育教學(xué)裝備是教書(shū)育人的必要條件，是實(shí)現教育現代化的重要支撐，是培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，裝備工作為基礎教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持，做出了不可替代的重要貢獻。但目前還存在裝備標準體系不健全，區域、城鄉、校際之間發(fā)展不平衡，一些地方還存在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，重建設配備輕管理應用，不適應教育教學(xué)的需要，適用性評價(jià)體系不健全等問(wèn)題，制約了裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合，不利于學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力培養，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。

　　當前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰略為引領(lǐng)的新型城鎮化、工業(yè)化、信息化建設進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為裝備工作改革發(fā)展提供了新的機遇、新挑戰。迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，豐富了裝備的品種，優(yōu)化了裝備的結構，極大地提升了裝備的品質(zhì)。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)及大數據等為代表的新興信息技術(shù)在教育中廣泛應用，促進(jìn)了教育模式、教學(xué)方法和辦學(xué)方式的轉變。

　　加強裝備工作是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的必然要求，是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎，是提高教育質(zhì)量、加快推進(jìn)教育現代化的重要舉措。各級教育部門(mén)和學(xué)校要充分認識新形勢下進(jìn)一步做好裝備工作的重要性和緊迫性，將先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、科學(xué)技術(shù)融入裝備和教育教學(xué)工作，加快形成新的教育發(fā)展驅動(dòng)力，推動(dòng)基礎教育變革與創(chuàng )新，為全面建成小康社會(huì )提供有效支撐和服務(wù)。

　　二、總體要求

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　　貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，建立與基礎教育改革發(fā)展相適應，與學(xué)生發(fā)展核心素養培育相協(xié)調，與國家課程標準相匹配的國家裝備配備和質(zhì)量標準體系。推動(dòng)實(shí)現裝備配備標準化、管理信息化和使用常態(tài)化。建立完善規范的國家、省、市、縣、校裝備治理工作體系與機制。建立教育行政部門(mén)牽頭，政府相關(guān)部門(mén)、學(xué)校、事業(yè)、科研、企業(yè)等各要素深度參與、相互促進(jìn)的裝備發(fā)展格局。

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　　統籌規劃、分類(lèi)指導。在教育部統一部署下，各地因地制宜確定裝備發(fā)展路徑。發(fā)達地區，重在優(yōu)化結構，實(shí)現裝備與教育教學(xué)有機結合。欠發(fā)達地區，重在均衡提高配備和管理水平，并向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。重視支持信息化教學(xué)裝備發(fā)展。

　　育人為本、深度融合。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)裝備與課程建設和學(xué)校文化深度融合，裝備與師資培養和教學(xué)實(shí)踐深度融合，裝備與教育教學(xué)和管理服務(wù)深度融合，滿(mǎn)足促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)習需要。

　　標準引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)支撐。以課程標準規定、裝備標準體系和規范工作機制為引領(lǐng)，強化法治意識、規范意識和專(zhuān)業(yè)意識，堅持推進(jìn)裝備規劃、實(shí)施、管理的制度化和專(zhuān)業(yè)化。注重專(zhuān)業(yè)工作隊伍建設，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量作用，注重基礎設施、數字資源、師生應用能力協(xié)同，實(shí)現教育技術(shù)裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　　鼓勵創(chuàng )新、特色發(fā)展。支持基層進(jìn)行實(shí)施模式創(chuàng )新、管理方式創(chuàng )新、應用技術(shù)創(chuàng )新。在標準化的基礎上，鼓勵學(xué)校充分發(fā)揮裝備作為課程資源的作用，實(shí)行特色化發(fā)展，實(shí)現標準化與特色化的有機統一。

　　各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。立足獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，培育、引導、規范裝備市場(chǎng)，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。加強指導和監管，更好地發(fā)揮政府各部門(mén)作用，形成有效配置資源機制。強化社會(huì )監督和用戶(hù)導向，最大限度吸收教師、家長(cháng)、學(xué)生及社會(huì )各方代表參與裝備工作。

　　三、主要任務(wù)

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　　健全裝備標準。充分發(fā)揮全國教育裝備標準化技術(shù)委員會(huì )及其分委會(huì )等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構的作用，加快標準制定步伐，形成規范完整的國家裝備標準體系。編制全國裝備分類(lèi)目錄，逐步統一裝備分類(lèi)。編制裝備名稱(chēng)詞典，清理當前不規范的裝備項目與名詞，優(yōu)化裝備管理。鼓勵各?。▍^、市）結合實(shí)際健全本地裝備標準體系。

　　加強設施建設。各地要用好“全面改薄”及其他中央和地方與裝備相關(guān)的資金和項目，按照標準建設實(shí)驗教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所。支持探索建設綜合實(shí)驗室、特色實(shí)驗室、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng )客空間等教育環(huán)境。鼓勵對現有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，適應學(xué)生學(xué)習需求。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通，實(shí)現校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。鼓勵探索建設智慧校園。

　　科學(xué)配置裝備。各地要遵循裝備和技術(shù)生命周期規律，實(shí)現裝備的可持續發(fā)展，減少“運動(dòng)式”、機械達標性配備。要按照標準配齊配足各類(lèi)裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。保質(zhì)保量配好圖書(shū)。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學(xué)生自制教具，提高裝備適用性。鼓勵結合本地文化、勞動(dòng)技術(shù)、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據教學(xué)活動(dòng)需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設備，鼓勵配備便攜式終端。

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　　規范配備機制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規范和專(zhuān)業(yè)規程，科學(xué)規劃設計裝備項目，統籌實(shí)施計劃預算、配備方案、政府采購、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險防控、資產(chǎn)監管與運維服務(wù)等。招投標要嚴格按照《招投標法》規定的原則和程序執行，確保采購達標合規，滿(mǎn)足質(zhì)量要求。建立裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購案例數據庫，為裝備采購配備提供參考。

　　構建質(zhì)量體系。采購裝備時(shí)要將國家標準或地方標準寫(xiě)入招標文件和采購合同，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。建立裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的科學(xué)實(shí)驗和論證機制，經(jīng)過(guò)危害性測試和教學(xué)適應性評價(jià)的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入學(xué)校。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檢測機構作用，對進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。建立裝備質(zhì)量?jì)炔客▓笾贫?，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場(chǎng)監管部門(mén)報告情況。要對易燃易爆危險品定期開(kāi)展風(fēng)險排查，確保安全使用。

　　打造管理平臺。利用現代信息技術(shù)手段提升裝備管理能力。制訂裝備管理辦法，規范裝備管理基本流程。建設相關(guān)管理信息系統，以產(chǎn)品信息、采購信息、學(xué)校裝備管理和使用信息為內容，提升裝備管理信息化水平。各地要積極部署實(shí)施、推動(dòng)應用，加強裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯與資產(chǎn)運維管理，保障裝備資產(chǎn)與資源充分發(fā)揮效益。

　?。ㄈ┩苿?dòng)全面應用

　　服務(wù)教育教學(xué)。強化實(shí)驗教學(xué)，推動(dòng)裝備在教育教學(xué)中的深度應用，服務(wù)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)教學(xué)和育人方式改革。推行實(shí)驗室、專(zhuān)用教室全天向學(xué)生開(kāi)放，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習的管理制度。鼓勵各地立足促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提升學(xué)校管理水平，應用裝備積極開(kāi)展科學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng )新圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、校外綜合社會(huì )實(shí)踐基地等各類(lèi)資源使用方式，充分發(fā)揮其育人功能。

　　提高教師應用水平。各地要制訂培訓計劃，對相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)驗教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應用與管理培訓，特別是加強教師的裝備通用技能與專(zhuān)業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高教師應用水平。積極開(kāi)展裝備應用與學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)驗管理、實(shí)驗教學(xué)與課程教學(xué)融為一體，提高教師教育教學(xué)水平。

　　健全考評機制。各地要建立配備質(zhì)量與效益評價(jià)指標體系，指導審計與評價(jià)。建立裝備建設及其應用效果的動(dòng)態(tài)調查、監測與評估制度。將學(xué)校和地區裝備建設、實(shí)驗和實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展情況納入辦學(xué)水平督導評估體系，將教師裝備應用能力納入教師考核體系，健全績(jì)效考核辦法，發(fā)揮考核評價(jià)的導向作用。

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　　加強科研工作。完善裝備科研體系，圍繞裝備各個(gè)層面開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為裝備發(fā)展提供創(chuàng )新動(dòng)力。設立全國基礎教育裝備研究專(zhuān)項課題，全方位推動(dòng)基礎教育裝備領(lǐng)域的科學(xué)研究。開(kāi)展國家、區域、學(xué)校裝備發(fā)展規劃、發(fā)展戰略和推進(jìn)策略的研究。進(jìn)行裝備與教育教學(xué)過(guò)程深度融合的方法與策略研究。開(kāi)展裝備應用效果的評價(jià)指標體系研究。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報告。

　　探索社會(huì )聯(lián)動(dòng)。各地要加強宣傳引導，做好政策解讀，結合相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，以生動(dòng)的實(shí)例，引導學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生及社會(huì )各界更加重視裝備工作，充分調動(dòng)社會(huì )參與的積極性。及時(shí)總結推廣各地的有益探索和成功經(jīng)驗，推動(dòng)裝備工作不斷創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮社會(huì )監督、輿論監督的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)采購等工作水平不斷提升。

　　推動(dòng)開(kāi)放合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)作用，理順行業(yè)協(xié)會(huì )與裝備部門(mén)之間的關(guān)系，加強行業(yè)自律，規范行業(yè)管理。鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )建教育裝備設計研究院、裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，完善裝備研究、設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、建設、運行維護與技術(shù)支持服務(wù)體系。鼓勵教育專(zhuān)家參與裝備的設計開(kāi)發(fā)。推動(dòng)裝備對外開(kāi)放合作，開(kāi)展先進(jìn)裝備理念、產(chǎn)品、標準體系、應用、管理、服務(wù)的國際交流合作。

　　四、保障措施

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　　各級教育行政部門(mén)要加強和規范裝備職能機構建設，合理確定職責任務(wù)，科學(xué)安排人員，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展。各地裝備部門(mén)要與教學(xué)管理、教學(xué)研究等部門(mén)建立密切協(xié)作機制，形成合力。加快構建教育行政部門(mén)和學(xué)校之間的管辦分離、權責明晰、運轉高效的新型裝備治理工作機制。探索建立專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、第三方服務(wù)、裝備部門(mén)管理的現代服務(wù)機制。建立技術(shù)專(zhuān)家團隊，加強對各級裝備工作的指導與咨詢(xún)服務(wù)。

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　　各地要結合教育改革發(fā)展需求，按照國家標準及時(shí)更新設備設施，確保消耗性材料的補充與供給，確保每個(gè)班級都能按照教學(xué)進(jìn)度開(kāi)齊開(kāi)足實(shí)驗，最大限度滿(mǎn)足學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)的需要。加強日常運行維護服務(wù)，采取多種措施，降低運維成本。鼓勵多渠道籌措裝備資源，引導和鼓勵社會(huì )、企業(yè)公益支持裝備事業(yè)發(fā)展。

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　　各地教育行政部門(mén)、中小學(xué)要配好裝備專(zhuān)業(yè)工作人員，為其提供有利工作和發(fā)展環(huán)境。鼓勵省級教育行政部門(mén)制訂實(shí)施實(shí)驗室、專(zhuān)用教室管理員專(zhuān)業(yè)標準。鼓勵創(chuàng )造條件，促進(jìn)使裝備工作人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展，評聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。探索與有關(guān)高校合作開(kāi)展相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的研究生培養，為裝備科學(xué)發(fā)展培養高端和后續人才。建立健全裝備采購的廉政風(fēng)險防控機制，定期開(kāi)展廉政警示教育，強化責任追究，管好裝備隊伍。

　?。ㄋ模┣袑?shí)抓好實(shí)施

　　各地要把裝備發(fā)展納入“十三五”教育發(fā)展規劃，抓緊制定本地區實(shí)施意見(jiàn)或方案。明確具體部署、具體要求、具體項目、具體時(shí)限、具體責任，有計劃、有步驟地推進(jìn)裝備工作。要突出重點(diǎn)，瞄準薄弱環(huán)節，有針對性地改進(jìn)裝備工作。要把裝備工作納入教育督導，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　教育部

　　2016年7月13日