教育裝備是教育教學(xué)的支撐和保障，與現代科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，是實(shí)現教育現代化的物質(zhì)基礎，對于深化教育綜合改革具有重要作用。近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了“十三五”期間基礎教育裝備工作目標、主要任務(wù)和保障措施。提出以教育裝備改革發(fā)展，推動(dòng)基礎教育變革與創(chuàng )新，全面服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設發(fā)展大局。為向社會(huì )解讀政策，教育部基礎教育一司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.《意見(jiàn)》是在什么背景下出臺的？

　　答：教育裝備是基礎教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)基礎教育事業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。近年來(lái)，特別是教育規劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，國家和地方不斷加大基礎教育裝備投入，教育裝備工作取得長(cháng)足發(fā)展，配備水平不斷提高，應用方式不斷改進(jìn)，為基礎教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持，做出了不可替代的重要貢獻。根據事業(yè)統計，2014年與2010年比較，生均儀器設備值小學(xué)增長(cháng)154%，初中增長(cháng)179%，高中增長(cháng)82%；生均圖書(shū)冊數小學(xué)增長(cháng)35%，初中增長(cháng)72%，高中增長(cháng)30%；生均計算機臺數小學(xué)增長(cháng)88%，初中增長(cháng)90%，高中增長(cháng)12%。但目前還存在裝備標準體系不健全，區域、城鄉、校際之間發(fā)展不平衡，一些地方還存在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，重建設配備輕管理應用，不適應教育教學(xué)的需要，適用性評價(jià)體系不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了教育裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神培養，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。

　　1999年教育部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見(jiàn)》（教基〔1999〕11號），但囿于當時(shí)發(fā)展水平，僅提出一些原則要求，難以適應當前形勢發(fā)展。加之以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰略為引領(lǐng)的新型城鎮化、工業(yè)化、信息化建設進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為基礎教育裝備工作改革發(fā)展提供了新的機遇，提出了新的挑戰，亟待盡快出臺文件，明確發(fā)展方向、主要目標、主要任務(wù)，推動(dòng)各地做好相關(guān)工作。

　　2.請簡(jiǎn)要介紹一下文件的制定過(guò)程？

　　答：制定文件既要貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面部署的有關(guān)精神，又要接地氣符合基層實(shí)際。為此，《意見(jiàn)》的起草經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是深入調研。從2014年11月起，先后赴北京、上海等10余省開(kāi)展調研，通過(guò)座談、走訪(fǎng)學(xué)校、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，系統了解裝備工作的現狀、存在的問(wèn)題和各地出臺的相關(guān)文件，明確文件核心內容。二是反復論證。在調研基礎上，成立多部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家參加的起草組，形成文件初稿后，多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，邀請60余名專(zhuān)家和基層教育行政部門(mén)、裝備部門(mén)有關(guān)同志反復論證，進(jìn)一步完善文稿。三是征求意見(jiàn)。廣泛征求了32個(gè)省級教育行政部門(mén)意見(jiàn)，以及部分學(xué)校校長(cháng)、教師的意見(jiàn)，反復修改完善。

　　3.據了解，目前中小學(xué)校裝備還不能完全滿(mǎn)足教育教學(xué)需要，請問(wèn)今后將如何解決這一問(wèn)題。

　　答：要充分發(fā)揮裝備的作用，配好裝備是前提，實(shí)現標準化是關(guān)鍵，所以文件提出了實(shí)現“配備標準化”的工作目標。在推進(jìn)裝備配備標準化的同時(shí)，還要鼓勵各地結合實(shí)際探索創(chuàng )新裝備配備，切實(shí)服務(wù)于教育教學(xué)。近年來(lái)國家實(shí)施的薄改計劃、全面改薄項目都把裝備作為重要內容，經(jīng)過(guò)努力，中小學(xué)裝備配備的標準化已取得明顯進(jìn)展。

　　首先，要健全裝備標準。經(jīng)過(guò)多年努力，中小學(xué)裝備標準建設取得重大進(jìn)展，已形成標準體系，但需進(jìn)一步完善。文件要求充分發(fā)揮全國教育裝備標準化技術(shù)委員會(huì )及其分委會(huì )等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構的作用，依據國家課程標準，加快標準制定步伐，形成規范完整的國家裝備標準體系。編制全國裝備分類(lèi)目錄，逐步統一裝備分類(lèi)。編制裝備名稱(chēng)詞典，清理當前不規范的裝備項目與名詞，優(yōu)化裝備管理。鼓勵各?。▍^、市）結合實(shí)際健全本地裝備標準體系。

　　其次，要加強設施建設。指導各地統籌資金和項目，按照標準建設實(shí)驗教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所。支持探索建設綜合實(shí)驗室、特色實(shí)驗室、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng )客空間等教育環(huán)境。鼓勵對現有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，適應學(xué)生學(xué)習需求。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通，實(shí)現校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。鼓勵探索建設智慧校園。

　　第三，要科學(xué)配置裝備。要遵循裝備和技術(shù)生命周期規律，實(shí)現裝備的可持續發(fā)展，減少“運動(dòng)式”、機械達標性配備。要按照標準配齊配足各類(lèi)裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。保質(zhì)保量配好圖書(shū)。鼓勵配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵教師學(xué)生自制教具，提高裝備適用性。鼓勵結合本地文化、勞動(dòng)技術(shù)、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據教學(xué)活動(dòng)需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設備，鼓勵配備便攜式終端。

　　4.此前，有關(guān)媒體報道個(gè)別裝備產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題。請問(wèn)將采取哪些措施規范采購，確保裝備質(zhì)量，保障教育教學(xué)應用和青少年健康成長(cháng)。

　　答：采購是裝備配備的核心環(huán)節，要通過(guò)規范的程序和有效的質(zhì)量監管，實(shí)現采購的科學(xué)化和規范化，讓每一分錢(qián)都花在刀刃上，讓每一件教育裝備產(chǎn)品都有質(zhì)量保障。文件從以下幾個(gè)方面提出了要求。

　　首先，要規范配備機制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規范和專(zhuān)業(yè)規程，科學(xué)規劃設計裝備項目，統籌實(shí)施計劃預算、配備方案、政府采購、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險防控、資產(chǎn)監管與運維服務(wù)等。招投標要嚴格按照《招投標法》規定的原則和程序執行，確保采購達標合規，滿(mǎn)足質(zhì)量要求。建立裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購案例數據庫，為裝備采購配備提供參考。

　　其次，要構建質(zhì)量體系。采購裝備時(shí)要將國家標準或地方標準寫(xiě)入招標文件和采購合同，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。建立裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的科學(xué)實(shí)驗和論證機制，經(jīng)過(guò)危害性測試和教學(xué)適應性評價(jià)的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入學(xué)校。

　　第三，要加強后期跟蹤。教育部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檢測機構作用，對進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。建立裝備質(zhì)量?jì)炔客▓笾贫?，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場(chǎng)監管部門(mén)報告情況。要對易燃易爆危險品定期開(kāi)展風(fēng)險排查，確保安全使用。

　　5.今后如何更好地發(fā)揮教育裝備在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用？

　　答：裝備是教書(shū)育人的必要條件，可以說(shuō)離開(kāi)裝備談提高教育質(zhì)量是“巧婦難為無(wú)米之炊”。在加大配備力度的同時(shí)，一方面，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地、全面地用起來(lái)，“寧肯用壞、不能放壞”。另一方面，必須將教育裝備與教育教學(xué)緊密結合，并通過(guò)教育裝備的深入應用，引領(lǐng)學(xué)生健康發(fā)展、教師教學(xué)改革和發(fā)展，從而推動(dòng)教育質(zhì)量整體提升。為此文件提出了“使用常態(tài)化”的工作目標，努力實(shí)現“三個(gè)融合”，即：

　　首先，與教育教學(xué)融合。強化實(shí)驗教學(xué)，推動(dòng)裝備在教育教學(xué)中的深度應用，服務(wù)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)教學(xué)和育人方式改革。推行實(shí)驗室、專(zhuān)用教室全天向學(xué)生開(kāi)放，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習的管理制度。鼓勵各地立足促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提升學(xué)校管理水平，應用裝備積極開(kāi)展科學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng )新圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、校外綜合社會(huì )實(shí)踐基地等各類(lèi)資源使用方式，充分發(fā)揮其育人功能。

　　其次，與提高教師應用水平融合。文件要求各地要制訂培訓計劃，對相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)驗教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應用與管理培訓，特別是加強教師的裝備通用技能與專(zhuān)業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高教師應用水平。積極開(kāi)展裝備應用與學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)驗管理、實(shí)驗教學(xué)與課程教學(xué)融為一體，提高教師教育教學(xué)水平。

　　第三，與健全考評機制融合。要求各地建立配備質(zhì)量與效益評價(jià)指標體系，指導審計與評價(jià)。建立裝備建設及其應用效果的動(dòng)態(tài)調查、監測與評估制度。將學(xué)校和地區裝備建設、實(shí)驗和實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展情況納入辦學(xué)水平督導評估體系，將教師裝備應用能力納入教師考核體系，健全績(jì)效考核辦法，發(fā)揮考核評價(jià)的導向作用。

　　6.信息化時(shí)代，裝備升級速度快，理念更新快，請問(wèn)如何適應新形勢，使裝備工作始終適應教育教學(xué)改革的需要？

　　答：保持教育裝備工作活力，就要符合時(shí)代發(fā)展，這要求我們既要“自身硬”，體制機制健全完善，又要開(kāi)門(mén)取經(jīng)，調動(dòng)各方力量，提升創(chuàng )新能力，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　首先，完善裝備科研體系，圍繞各個(gè)層面開(kāi)展裝備理論與實(shí)踐研究，為裝備發(fā)展提供創(chuàng )新動(dòng)力。設立全國基礎教育裝備研究專(zhuān)項課題，全方位推動(dòng)基礎教育裝備領(lǐng)域的科學(xué)研究。開(kāi)展國家、區域、學(xué)校裝備發(fā)展規劃、發(fā)展戰略和推進(jìn)策略的研究。進(jìn)行裝備與教育教學(xué)過(guò)程深度融合的方法與策略研究。開(kāi)展裝備應用效果的評價(jià)指標體系研究。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報告。

　　其次，要推動(dòng)開(kāi)放合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)作用，理順行業(yè)協(xié)會(huì )與裝備部門(mén)之間的關(guān)系，加強行業(yè)自律，規范行業(yè)管理。鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )建教育裝備設計研究院、裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，完善裝備研究、設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、建設、運行維護與技術(shù)支持服務(wù)體系。鼓勵教育專(zhuān)家參與裝備的設計開(kāi)發(fā)。推動(dòng)裝備對外開(kāi)放合作，開(kāi)展先進(jìn)裝備理念、產(chǎn)品、標準體系、應用、管理、服務(wù)的國際交流合作。

　　7.教育裝備和教師、學(xué)生、家長(cháng)息息相關(guān)，如何讓全社會(huì )更加了解、理解和支持裝備事業(yè)發(fā)展。

　　答：裝備工作涉及教育教學(xué)和師生生活方方面面，關(guān)乎學(xué)生成長(cháng)和健康安全，備受社會(huì )關(guān)注。因此，要貫徹《通知》要求，堅持依法行政、依法治教，要強化多方參與、多元共治。突出社會(huì )監督和用戶(hù)導向，最大限度吸收教師、家長(cháng)、學(xué)生及社會(huì )各方代表參與教育裝備工作。要加強宣傳引導，做好政策解讀，結合一些熱點(diǎn)問(wèn)題，以生動(dòng)的實(shí)例，引導學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生及社會(huì )各界更加重視裝備工作，充分調動(dòng)社會(huì )參與的積極性。發(fā)揮社會(huì )監督、輿論監督的積極作用，進(jìn)行陽(yáng)光操作，促進(jìn)裝備工作水平不斷提升。