教育部關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作
專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知

教財〔2018〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為深入貫徹全國高校思想政治工作會(huì )議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，規范高校思想政治工作專(zhuān)項資金的使用和管理，經(jīng)財政部同意，我部制定了《高校思想政治工作專(zhuān)項資金管理暫行辦法》?，F予以印發(fā)，請遵照執行。

教育部

2018年9月4日

高校思想政治工作專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹全國高校思想政治工作會(huì )議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，規范高校思想政治工作專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)高校思想政治工作質(zhì)量提升，依據國家有關(guān)規定以及預算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 高校思想政治工作專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思政專(zhuān)項資金）是由中央財政安排，列入教育部部門(mén)預算，用于提升高校思想政治工作管理能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量的資金。資金使用方向包括：面向全國高校開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想各項活動(dòng)，實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育；具有全國影響的高校思想政治工作先進(jìn)模范、優(yōu)秀典型的培育選樹(shù)；高校思想政治工作骨干隊伍的國家級示范培訓；凝練推廣高校弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、營(yíng)造積極健康校園文化的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法；開(kāi)展高校思想政治工作理論研究、實(shí)踐探索、研討交流；鼓勵生產(chǎn)、創(chuàng )新、推廣高校思想政治工作優(yōu)秀案例、作品、成果，建設相關(guān)網(wǎng)絡(luò )育人平臺和載體；維護高校安全穩定等。

　　第三條 思政專(zhuān)項資金的使用和管理遵循以下原則：

　　1.公開(kāi)公正。項目主管部門(mén)按照客觀(guān)公正的原則，根據各項目管理辦法或經(jīng)批準的工作方案，組織審核、評議遴選，確保各環(huán)節公正、透明。

　　2.專(zhuān)款專(zhuān)用。項目依托單位應當將思政專(zhuān)項資金統一管理，單獨核算，使用范圍和標準要符合國家有關(guān)規定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3.注重績(jì)效。項目依托單位應強化績(jì)效理念，加強可行性和科學(xué)性論證，合理確定預算需求，科學(xué)設定績(jì)效目標，全面實(shí)施績(jì)效管理，提高資金使用效益。

第二章 管理程序與職責

　　第四條 教育部負責制定思政專(zhuān)項資金管理制度，研究制定專(zhuān)項資金具體分配方案，建立健全項目績(jì)效考評機制，對資金使用和管理情況進(jìn)行監督指導。

　　第五條 項目依托單位是思政專(zhuān)項資金使用管理的責任主體，負責項目資金的日常管理和監督。

　　第六條 項目負責人是思政專(zhuān)項資金使用管理的直接責任人，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性和有效性負責。

第三章 預算管理

　　第七條 教育部根據高校思想政治工作年度任務(wù)和中長(cháng)期規劃，編制年度部門(mén)預算和三年支出規劃，并按照部門(mén)預算管理程序和要求，報財政部審批。

　　第八條 在申報項目時(shí)，項目申請單位應當根據項目類(lèi)別和要求，按照項目實(shí)際需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地按年度編制項目預算、設定項目績(jì)效目標，并對費用支出的主要用途和測算理由等作出說(shuō)明。

　　第九條 教育部應當按照中央部門(mén)項目支出預算管理相關(guān)要求，加強項目庫建設和管理。建立評審專(zhuān)家庫，建立和完善評審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責制度。重點(diǎn)對項目預算的目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性進(jìn)行評審，評審通過(guò)后納入項目庫統一管理。

　　第十條 教育部向項目依托單位下達項目預算或支付項目資金時(shí)，項目依托單位為教育部所屬高校和直屬單位的，項目預算編制應細化到相關(guān)高校和直屬單位。各項目資金視情況可實(shí)行“一次核定、分期撥付”的辦法。

　　第十一條 思政專(zhuān)項資金預算一經(jīng)批復，必須嚴格執行。確需調整的，應當按照預算管理的規定程序報批。

第四章 支出和決算管理

　　第十二條 思政專(zhuān)項資金分為研究項目資金、非研究項目資金和管理資金。

　　研究項目資金是指用于培育高校思想政治工作精品、建設高校思想政治工作創(chuàng )新發(fā)展中心、支持高校思想政治工作教育名師計劃，以及結合黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求所設委托項目的資金。

　　非研究項目資金指除研究項目資金以外用于提升高校思想政治工作質(zhì)量、建設高校思想政治工作專(zhuān)門(mén)力量、建設高校思想政治工作載體的資金。

　　管理資金是指教育部在推進(jìn)高校思想政治工作過(guò)程中組織、協(xié)調、評審、鑒定等管理性工作所需資金。

　　第十三條 研究項目資金的支出范圍、間接經(jīng)費和結轉結余資金管理參照《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃專(zhuān)項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號）和國家有關(guān)規定執行。非研究項目資金和管理資金應當按照批復的預算使用資金，嚴格執行國家有關(guān)規定。管理資金應當按照“厲行節約、規范高效”的原則管理，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，規范向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的程序和方式，切實(shí)轉變政府職能。

　　第十四條 思政專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于按照國家規定不得開(kāi)支的其他支出。

　　第十五條 項目依托單位應當嚴格執行國家有關(guān)資金支出管理制度。思政專(zhuān)項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行，屬于政府采購范圍的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十六條 項目依托單位應當將思政專(zhuān)項資金收支情況納入單位年度決算，統一編報。

　　第十七條 項目完成后，項目負責人應當會(huì )同單位財務(wù)部門(mén)清理賬目，據實(shí)編報財務(wù)決算，并附財務(wù)部門(mén)審核確認的項目資金收支明細賬，與項目結項材料一并報送教育部。

　　第十八條 項目因故終止或被撤銷(xiāo)，項目依托單位應當及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報送教育部，所剩資金按相關(guān)規定執行。

　　第十九條 凡使用思政專(zhuān)項資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等均屬?lài)匈Y產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。

第五章 監督檢查與績(jì)效管理

　　第二十條 項目依托單位應當加強思政專(zhuān)項資金管理，自覺(jué)接受審計、紀檢監察等有關(guān)部門(mén)對項目預算執行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況的監督檢查。對于截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，視情節輕重，分別采取通報批評、停止撥款、撤銷(xiāo)項目、追回已撥資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。

　　第二十一條 思政專(zhuān)項資金實(shí)行全面績(jì)效管理，加強事前評估、事中監控和事后評價(jià)。教育部在開(kāi)展項目預算評審時(shí)，應當對項目申請單位設定的績(jì)效目標進(jìn)行審核，并將審核結果作為是否納入項目庫和核定項目預算的重要參考依據。年度終了，項目依托單位應及時(shí)開(kāi)展績(jì)效自評，教育部定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。建立績(jì)效評價(jià)結果與項目庫建設和預算安排相結合的機制，健全項目退出機制。

　　第二十二條 教育部及其工作人員在專(zhuān)項資金分配等審批工作中，存在違反規定分配資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法由教育部負責解釋。各項目依托單位可參照本辦法制定內部管理辦法。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。