教育部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施
新修訂的職業(yè)教育法的通知

教政法廳函〔2022〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　《中華人民共和國職業(yè)教育法》已由第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2022年4月20日修訂通過(guò)，自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業(yè)教育法的學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)要求通知如下。

　　一、充分認識職業(yè)教育法修訂的重大意義

　　職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統總結職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法堅持目標導向，著(zhù)力健全完善現代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力創(chuàng )新制度機制，推動(dòng)破解職業(yè)教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅持效果導向，著(zhù)力多方位提高職業(yè)教育地位，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的局面。貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，對于深化全面依法治教，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會(huì )，推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設具有重要意義。

　　在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。各地各單位要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過(guò)學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。

　　二、深入組織職業(yè)教育法的學(xué)習宣傳

　　各地要將學(xué)習宣傳新修訂的職業(yè)教育法作為近期一項重要任務(wù)列入議事日程，要作為教育系統“八五”普法規劃的重要內容，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任，精心部署安排，持續深入開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┘薪M織學(xué)習宣傳。2022年的職業(yè)教育活動(dòng)周，要把學(xué)習宣傳新修訂的職業(yè)教育法作為重點(diǎn)，集中組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的學(xué)習宣傳活動(dòng)。各地要將新修訂的職業(yè)教育法作為各級教育行政部門(mén)、職業(yè)院校黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、基層黨組織“三會(huì )一課”的重要內容，組織集中學(xué)習。要納入干部培訓規劃和法治宣傳教育工作，采取專(zhuān)題講座、座談研討等多種方式開(kāi)展學(xué)習宣傳。要擴大覆蓋面，面向企業(yè)、事業(yè)單位、群團組織、行業(yè)組織等開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)。

　?。ǘ┚劢箤W(xué)習宣傳重點(diǎn)。要把新修訂的職業(yè)教育法的學(xué)習宣傳，與貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述相結合，與落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署相結合，深刻領(lǐng)悟修法精神，準確把握修法內容。要全面學(xué)習了解新修訂的職業(yè)教育法提出的一系列制度舉措，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì )加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導這一根本要求，領(lǐng)會(huì )職業(yè)教育是類(lèi)型教育而不是層次教育的新定位，領(lǐng)會(huì )就業(yè)導向、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合等新制度、新舉措及其重大意義。

　?。ㄈ┩怀鰧W(xué)習宣傳實(shí)效。要通過(guò)學(xué)習宣傳，進(jìn)一步統一思想、提高認識，推進(jìn)教育系統各級領(lǐng)導干部、廣大師生領(lǐng)會(huì )新修訂的職業(yè)教育法的重要內容，從中尋找破解職業(yè)教育改革發(fā)展中突出問(wèn)題的“金鑰匙”，提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的意識和能力。要通過(guò)學(xué)習宣傳，提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，凝聚各方支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。要通過(guò)學(xué)習宣傳，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展良好社會(huì )氛圍。

　　三、扎實(shí)做好職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施

　　各地要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施，落實(shí)法律要求，履行法定職責，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導。要按照法律規定，進(jìn)一步健全黨對職業(yè)教育全面領(lǐng)導的體制機制，著(zhù)力落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)?；鶎狱h組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，加強民辦職業(yè)學(xué)?；鶎狱h組織建設，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制。各地要按照法律要求，將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌實(shí)施。要落實(shí)政府統籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會(huì )參與的管理體制。各地教育行政部門(mén)要加強職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。各地要依法加強對職業(yè)教育工作的統籌，依法調整、優(yōu)化職業(yè)教育的管理職責，提高管理效能。

　?。ㄈ┘涌鞓嫿ìF代職業(yè)教育體系。要按照構建不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類(lèi)型職業(yè)教育橫向融通、服務(wù)全民終身學(xué)習的現代職業(yè)教育體系的法律要求，加快建立健全各級各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果的認證、積累和轉換機制，推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通、互認。要鼓勵支持普通中小學(xué)、高等學(xué)校根據實(shí)際增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內容。有條件的地方可以組織職業(yè)學(xué)校通過(guò)“請進(jìn)來(lái)”“送上門(mén)”等多種方式，對普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗等方面的教育提供支持。

　?。ㄋ模┣袑?shí)推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局。要按照法律規定，鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，支持社會(huì )力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。要采取積極有效措施，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，構建更加靈活的機制，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。要加強與行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織、群團組織的協(xié)作，充分發(fā)揮其舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育的優(yōu)勢和參與制定職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄、教育標準、人才需求預測等方面的重要作用。

　?。ㄎ澹┐罅μ嵘殬I(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和適應性。要落實(shí)法律規定，適應產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，加快培養托育、護理、康養、家政等方面的技術(shù)技能人才。要完善學(xué)校設置、專(zhuān)業(yè)設置、教育教學(xué)等標準和招生、管理、評價(jià)制度，完善教育教學(xué)模式，完善產(chǎn)教融合、校企合作、學(xué)徒制培養的政策體系。要依法落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校依法面向市場(chǎng)、結合產(chǎn)業(yè)需求，自主設置專(zhuān)業(yè)選用或者編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)課程教材、設置學(xué)習制度、選聘專(zhuān)業(yè)課教師，培養適應市場(chǎng)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要推動(dòng)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì )提供高質(zhì)量的職業(yè)培訓服務(wù)，學(xué)校開(kāi)展校企合作、提供社會(huì )服務(wù)等收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專(zhuān)家、外聘人員和受教育者的勞動(dòng)報酬。

　?。娀殬I(yè)教育支持和保障。要依法落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應。各地要依法制定職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準或者公用經(jīng)費標準，職業(yè)學(xué)校舉辦者要按標準按時(shí)、足額撥付經(jīng)費。要依法落實(shí)對職業(yè)教育的各種支持和優(yōu)惠政策，特別是對企業(yè)等社會(huì )力量的稅費優(yōu)惠政策。要加強職業(yè)教育教師隊伍建設，建立職業(yè)教育教師培養培訓體系，健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)和發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校教師崗位設置和職務(wù)（職稱(chēng)）評聘制度，鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才專(zhuān)職或兼職擔任專(zhuān)業(yè)課教師。要營(yíng)造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì )氛圍，舉辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、技能大賽等活動(dòng)，對在職業(yè)教育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人按照規定給予表彰、獎勵。

　　各地各單位要抓緊全面清理現有相關(guān)的法規、規章和政策文件，凡與新修訂的職業(yè)教育法規定不一致的，應當統一適用法律規定，并按程序和權限啟動(dòng)修訂，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。要按照職業(yè)教育法中的新規定、新舉措和新制度，積極結合本地職業(yè)教育和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地制定或者推動(dòng)制定配套落實(shí)政策、實(shí)施細則等，加快完善職業(yè)教育配套政策制度體系，并持續抓好落實(shí)。

　　各地學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的職業(yè)教育法工作中的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的問(wèn)題和有關(guān)工作建議，請及時(shí)報送教育部（政策法規司、職業(yè)教育與成人教育司）。

教育部辦公廳

2022年4月25日