教育部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施《高等學(xué)校
預防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》的通知

教政法廳函〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　《高等學(xué)校預防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部令第40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)發(fā)布，于2016年9月1日起正式實(shí)施。為做好《辦法》的學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深刻認識《辦法》發(fā)布實(shí)施的重要意義

　　學(xué)風(fēng)是高等學(xué)校的立校之本，學(xué)術(shù)誠信是學(xué)術(shù)創(chuàng )新的基石，學(xué)術(shù)不端行為是對學(xué)術(shù)誠信的嚴重背離和對學(xué)風(fēng)的重大傷害。長(cháng)期以來(lái)，教育部和各地、各高校高度重視學(xué)風(fēng)建設，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)誠信宣傳教育，建立健全有關(guān)制度，以“零容忍”的態(tài)度處理學(xué)術(shù)不端行為，取得了一定的成績(jì)。但是，高校學(xué)術(shù)不端行為仍不同程度存在，敗壞了高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

　　《辦法》是教育部第一次以部門(mén)規章的形式對高等學(xué)校預防與處理學(xué)術(shù)不端行為做出規定?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，是高等教育系統貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，推進(jìn)高等學(xué)校依法治理的具體舉措，對于健全高等學(xué)校預防與處理學(xué)術(shù)不端行為的體制機制、推動(dòng)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設和優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)環(huán)境具有重要意義。

　　二、深入開(kāi)展《辦法》學(xué)習宣傳活動(dòng)

　　各地、各高校要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把學(xué)習貫徹《辦法》作為重要任務(wù)擺上重要議事日程。要精心制定學(xué)習宣傳方案，通過(guò)宣講會(huì )、討論會(huì )、座談會(huì )以及舉辦研討班、培訓班等多種形式，利用網(wǎng)站、微博、微信、報刊等多種媒介，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習宣傳活動(dòng)。學(xué)校黨政領(lǐng)導干部要以身作則、帶頭學(xué)習，領(lǐng)會(huì )《辦法》的精神內涵和基本要求，推動(dòng)健全完善學(xué)校學(xué)風(fēng)治理體系。高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )委員及有關(guān)工作人員，科研管理部門(mén)的工作人員要全面學(xué)習《辦法》，熟悉《辦法》的主要內容和學(xué)術(shù)不端行為認定、處理的具體規定，提高業(yè)務(wù)能力水平。學(xué)校黨政領(lǐng)導班子、學(xué)術(shù)委員會(huì )委員要安排一次集中專(zhuān)題學(xué)習研討。高校要落實(shí)學(xué)術(shù)誠信教育制度，使教學(xué)科研人員、學(xué)生知曉《辦法》精神、原則和學(xué)術(shù)不端行為的類(lèi)型，自覺(jué)抵制學(xué)術(shù)不端行為。

　　三、全面做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作

　　《辦法》對預防與處理學(xué)術(shù)不端行為的工作機制、工作原則、預防措施、學(xué)術(shù)不端行為的類(lèi)型、學(xué)術(shù)不端案件的受理、調查、認定、處理、救濟與監督等環(huán)節都做了全面規定，同時(shí)又給各高校結合實(shí)際自主健全學(xué)術(shù)不端行為的預防和處理機制保留了很大空間。各地、各高等學(xué)校要以《辦法》為依據，抓住主要環(huán)節，著(zhù)力完善體制機制，將《辦法》規定落實(shí)到具體實(shí)踐當中。

　　1.進(jìn)一步完善校內學(xué)術(shù)治理體系。治理學(xué)術(shù)不端行為是一項系統工程，需要從源頭抓起、標本兼治。各高校要大力推進(jìn)學(xué)術(shù)民主、保障學(xué)術(shù)自由，建立學(xué)術(shù)誠信、學(xué)術(shù)規范的教育制度和科學(xué)公正的學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展制度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。要按照預防為主、教育與懲戒相結合原則，健全學(xué)術(shù)不端行為的預防與處理機制，對于輕微的學(xué)術(shù)失范行為，要及時(shí)進(jìn)行批評教育；對于構成學(xué)術(shù)不端行為的，要堅決依法依規嚴肅查處。

　　2.健全校內學(xué)術(shù)不端行為查處規則及處理辦法。高等學(xué)校是預防與處理學(xué)術(shù)不端行為的主體。各高校要盡快依據《辦法》制定本校預防與處理學(xué)術(shù)不端行為的實(shí)施細則，并結合學(xué)校的學(xué)科特點(diǎn)、歷史文化傳統、發(fā)展目標定位、學(xué)術(shù)標準要求等，自行確定《辦法》規定的不端行為類(lèi)型外的其他學(xué)術(shù)不端情形及懲處標準。高等學(xué)校要明確受理學(xué)術(shù)不端案件的工作機構和程序，鼓勵有條件的高校按《辦法》要求設立學(xué)術(shù)誠信專(zhuān)員。要按照《辦法》規定，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )的作用，為學(xué)術(shù)委員會(huì )開(kāi)展工作提供人員、經(jīng)費和制度保障，支持學(xué)術(shù)委員會(huì )獨立開(kāi)展調查活動(dòng)。高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )要依據《辦法》，健全學(xué)術(shù)不端行為的調查、認定程序和規則，依法依規開(kāi)展有關(guān)工作。

　　3.加強對學(xué)術(shù)不端行為查處工作的監督。各高校應在本單位網(wǎng)站上開(kāi)辟學(xué)風(fēng)建設專(zhuān)欄，公開(kāi)學(xué)術(shù)不端案件受理機構及聯(lián)系方式。對符合要求的舉報要及時(shí)查處、做出公正結論。各高校應當向教職工代表大會(huì )作學(xué)風(fēng)建設工作報告，并向社會(huì )公布，接受教職工和社會(huì )的監督。各地要加強對高校學(xué)風(fēng)建設的監督和指導，健全工作機制，對于高校有組織而為的學(xué)術(shù)不端行為，或者學(xué)校主要負責人發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，要根據《辦法》規定，及時(shí)組織查處，并對有關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責。

　　各地、各高校學(xué)習宣傳、貫徹實(shí)施《辦法》的情況，請及時(shí)報送我部。各高校預防與查處學(xué)術(shù)不端行為的細則，請及時(shí)報送主管部門(mén)備案。

　　教育部辦公廳

　　2016年7月25日