近日，教育部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），教育部校外教育培訓監管司有關(guān)負責人就《管理辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：請介紹一下《管理辦法》出臺的背景。

　　答：校外培訓是學(xué)校教育的補充，校外培訓機構也應當承擔起全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保校外培訓機構從業(yè)人員的整體素質(zhì)成為至關(guān)重要的工作?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》印發(fā)后，各地積極推進(jìn)落實(shí)，隨著(zhù)校外培訓機構治理工作的不斷深入，迫切需要對校外培訓機構從業(yè)人員的招用、解聘、檢查和監督等環(huán)節作出明確規定，為加強校外培訓機構管理提供政策依據。為此，我們研究起草了《管理辦法》。

　　2.問(wèn)：請介紹一下《管理辦法》出臺的過(guò)程。

　　答：按照“雙減”文件精神和要求，我們抓緊組織力量起草，參考有關(guān)法律法規和其他行業(yè)從業(yè)人員管理辦法，借鑒公辦中小學(xué)校教師管理配備政策，形成了文件征求意見(jiàn)稿。一是征求課程教材、教師資格、民辦教育、校外教育等專(zhuān)家意見(jiàn)，對主要內容和政策點(diǎn)進(jìn)行修改完善；二是征求省級、地市級、縣區級教育行政部門(mén)，中小學(xué)校、校外教育培訓機構等有關(guān)方面意見(jiàn)，對主要政策點(diǎn)和落地措施進(jìn)行修改完善；三是征求有關(guān)部委的意見(jiàn)，對整個(gè)文稿進(jìn)行修改完善。

　　3.問(wèn)：《管理辦法》適用于哪些從業(yè)人員？

　　答：從業(yè)人員是指按規定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開(kāi)展校外培訓的機構中的工作人員，包括：教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中，教學(xué)人員是指承擔培訓授課的人員，教研人員是指培訓研究的人員；助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進(jìn)行管理。本辦法適用于招用具有中國國籍的人員，招用外籍人員應符合國家有關(guān)規定。

　　4.問(wèn)：《管理辦法》對從業(yè)人員提出了哪些條件要求？

　　答：不同于一般行業(yè)，校外培訓機構從業(yè)人員的服務(wù)對象是中小學(xué)生和幼兒，從立德樹(shù)人、為人師表的角度，機構應當從嚴把握用人標準。從業(yè)人員要符合下列要求：一是思想政治要過(guò)關(guān)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；二是守法意識要過(guò)關(guān)，愛(ài)國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規，依法履行各項職責；三是品德行為要過(guò)關(guān)，具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛(ài)護學(xué)生，教學(xué)、教研人員還應為人師表、仁愛(ài)敬業(yè)；四是專(zhuān)業(yè)能力要過(guò)關(guān)，教學(xué)、教研人員應熟悉教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事按照學(xué)科類(lèi)管理培訓的須具備相應教師資格證書(shū)，從事按照非學(xué)科類(lèi)管理培訓的須具備相應職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明；五是職業(yè)身份要過(guò)關(guān)，要求從業(yè)人員不得為中小學(xué)、幼兒園在職教師。

　　5.問(wèn)：《管理辦法》對機構招用人員提出了哪些程序要求？

　　答：校外培訓機構應按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。還應符合以下環(huán)節和要求：一要前置查詢(xún)，校外培訓機構應對擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機構場(chǎng)所工作的人員進(jìn)行性侵等違法犯罪信息查詢(xún)；二要書(shū)面簽約，校外培訓機構應當依法與招用人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，明確工作內容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、考核辦法等；三要崗前培訓，對初次招用人員，應當開(kāi)展崗位培訓；四要及時(shí)公示，教學(xué)、教研人員的基本信息、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應在機構培訓場(chǎng)所及平臺、網(wǎng)站顯著(zhù)位置公示，并及時(shí)在全國統一監管平臺備案，其他從業(yè)人員信息應在機構內部進(jìn)行公示；五要結構合理，要求機構專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數的50%；面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線(xiàn)下培訓，每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數的2%、不低于兒童人數的6%。

　　6.問(wèn)：《管理辦法》明確了哪些從業(yè)禁止條件？

　　答：校外培訓機構從業(yè)人員從事的是育人工作，對其除了要有正面的規范要求外，還要有從業(yè)禁止要求?！豆芾磙k法》劃定了從業(yè)人員的行為“紅線(xiàn)”，對“有損害黨中央權威、違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行”，“損害國家利益，嚴重損害社會(huì )公共利益，或嚴重違背社會(huì )公序良俗”等11種情形的，培訓機構應依法與其解除勞動(dòng)合同，在全國統一監管平臺同步更新人員信息。如情節嚴重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，將納入全國統一監管平臺的“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理?！豆芾磙k法》專(zhuān)門(mén)明確了從業(yè)禁止條件，機構不得招用以下兩類(lèi)人員：納入“校外培訓機構從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　7.問(wèn)：《管理辦法》檢查監督舉措有哪些？

　　答：按照“雙減”文件要求，相關(guān)部門(mén)要按照各自職責負起責任、抓好落實(shí)、形成合力，加強對校外培訓機構日常監管。教育行政部門(mén)或相應主管部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)公開(kāi)監督方式、暢通舉報渠道，通過(guò)年度檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查等形式，依職責分工對機構從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì )公開(kāi)，并作為機構信用管理的重要依據。

　　培訓機構違反《管理辦法》的，主管教育行政部門(mén)應責令其限期改正；對多次、多項違反規定等情節嚴重的，責令其停止招生，改正期間禁止開(kāi)展相關(guān)培訓活動(dòng)；對逾期未完成改正或拒絕改正等情節特別嚴重的，取消其辦學(xué)許可資質(zhì)。