日前，教育部辦公廳等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃（2019—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《行動(dòng)計劃》出臺的背景和意義是什么？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)技能人才培養和培訓工作。黨的十九大明確提出要“大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓”。李克強總理在今年《政府工作報告》提出，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》確定了具體措施，要求推動(dòng)職業(yè)院校擴大培訓規模?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要“完善學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系”“開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓”。這些都為職業(yè)院校面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展培訓提出了根本遵循和新的要求。

　　實(shí)施學(xué)歷教育與培訓并舉是職業(yè)院校的法定職責。近年來(lái)，現代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和社會(huì )吸引力不斷增強。但是，職業(yè)院校開(kāi)展學(xué)歷教育和培訓“一條腿長(cháng)一條腿短”的現象普遍存在，面向社會(huì )開(kāi)展培訓還存在學(xué)校和教師的主動(dòng)性不高、課程及資源不足、針對性和適用性不夠、教師實(shí)踐教學(xué)能力不強等問(wèn)題，仍然是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節。

　　因此，推動(dòng)職業(yè)院校敞開(kāi)校門(mén)，面向城鄉全體勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展培訓，既有利于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，也有利于學(xué)校提升人才培養質(zhì)量和辦學(xué)能力，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內容，必須給予高度重視、加快實(shí)施。

　　問(wèn)：請介紹一下《行動(dòng)計劃》的起草過(guò)程。

　　答：《行動(dòng)計劃》制訂工作主要分為四個(gè)階段。

　　一是研究起草。2019年3月，教育部組織召開(kāi)地方教育行政部門(mén)、職業(yè)院校、教科研單位代表討論會(huì )，總結各地成功經(jīng)驗和做法，梳理存在的突出問(wèn)題，確定文件基本框架，形成《行動(dòng)計劃》初稿。

　　二是實(shí)地調研。2019年4月，文件起草組赴浙江、湖南和四川省開(kāi)展專(zhuān)題調研。實(shí)地考察了職業(yè)院校、企業(yè)和培訓機構，詳細了解職業(yè)院校面向社會(huì )、校企合作開(kāi)展培訓情況、企業(yè)實(shí)際需求等。

　　三是征求意見(jiàn)。多次召開(kāi)座談會(huì )，征求教育行政部門(mén)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)代表對開(kāi)展職業(yè)培訓工作的意見(jiàn)和建議。征求相關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)。

　　四是修改完善。綜合整理并逐條研究有關(guān)方面意見(jiàn)和建議，與相關(guān)部門(mén)司局多次溝通，反復修改完善，最終形成了《行動(dòng)計劃》。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計劃》有哪些主要內容？

　　答：《行動(dòng)計劃》共分為3個(gè)部分、16條。第一部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和行動(dòng)目標。第二部分是行動(dòng)措施，重點(diǎn)從廣泛開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓、積極開(kāi)展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、大力開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)培訓、做好職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)培訓資源建設和模式改革、加強培訓師資隊伍建設、支持多方合作共建培訓實(shí)訓基地、完善職業(yè)院校開(kāi)展培訓的激勵政策、健全參訓人員的支持鼓勵政策和建立培訓評價(jià)與考核機制等十個(gè)方面提出了具體行動(dòng)舉措。第三部分是行動(dòng)要求，對各地相關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校落實(shí)《行動(dòng)計劃》提出要求，強調要加強組織領(lǐng)導、強化實(shí)施管理和注重宣傳引導。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計劃》對職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓的總體要求是什么？

　　答：《行動(dòng)計劃》強調，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，增強院校和教師主動(dòng)性，調動(dòng)參訓人員積極性，面向全體社會(huì )成員開(kāi)展大規模、高質(zhì)量的就業(yè)與創(chuàng )業(yè)培訓，為實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供有力支持。同時(shí)，《行動(dòng)計劃》還提出了注重實(shí)效、促進(jìn)就業(yè)，擴大規模、提升質(zhì)量，統籌資源、協(xié)同推進(jìn)，完善機制、激發(fā)動(dòng)力等四條基本原則。

　　《行動(dòng)計劃》確定的行動(dòng)目標是，到2022年，使職業(yè)院校成為就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓的重要陣地，基本形成學(xué)歷教育與培訓并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局。職業(yè)院校年承擔補貼性培訓達到較大規模；重點(diǎn)培育一批校企深度合作共建的高水平實(shí)訓基地；建設一大批培訓資源庫和典型培訓項目，培養一大批能夠同時(shí)承擔學(xué)歷教育和培訓任務(wù)的教師。

　　問(wèn)：能否詳細介紹一下《行動(dòng)計劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)措施？

　　答：前面已經(jīng)介紹了，《行動(dòng)計劃》從十個(gè)方面提出了具體的行動(dòng)措施。一是廣泛開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓。推動(dòng)職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)面向重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展新技術(shù)技能培訓。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué)、職工培訓中心、繼續教育基地。加大對困難企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓力度。

　　二是積極開(kāi)展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目，開(kāi)展人才緊缺領(lǐng)域的技術(shù)技能培訓。加強適應殘疾人特點(diǎn)的培訓。鼓勵涉農職業(yè)院校送培下鄉，深入開(kāi)展技能扶貧。

　　三是大力開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)培訓。支持職業(yè)院校面向失業(yè)人員，開(kāi)發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓項目，使失業(yè)人員掌握一技之長(cháng)。突出幫、教、扶等特點(diǎn)，努力實(shí)現培訓即招工、培訓即就業(yè)。

　　四是做好職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、職業(yè)素養、求職技巧、基本技能等方面內容培訓。推動(dòng)職業(yè)院校與人力資源服務(wù)機構、行業(yè)企業(yè)共同開(kāi)展多樣化就業(yè)服務(wù)。

　　五是推進(jìn)培訓資源建設和模式改革。引導職業(yè)院校提升培訓項目設計開(kāi)發(fā)能力，增強培訓項目設計的針對性。開(kāi)發(fā)分級分類(lèi)的培訓課程資源包、數字化培訓資源。開(kāi)展碎片化、靈活性、實(shí)時(shí)性培訓，把培訓送到車(chē)間和群眾家門(mén)口。

　　六是加強培訓師資隊伍建設。對專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行針對性培訓，培養一大批適應“雙崗”需要的教師，使教師能駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個(gè)講臺”。將培訓服務(wù)課時(shí)量和培訓成效等作為教師工作績(jì)效考核的重要內容。

　　七是支持多方合作共建培訓實(shí)訓基地。支持職業(yè)院校在現有實(shí)訓基地基礎上，建設一批標準化培訓實(shí)訓基地。支持校企合作建設一批高水平就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。

　　八是完善職業(yè)院校開(kāi)展培訓的激勵政策。支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓。對承擔任務(wù)較重的職業(yè)院校，在原總量基礎上及時(shí)核增所需績(jì)效工資總量。在內部分配時(shí)向承擔培訓任務(wù)的一線(xiàn)教師傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。

　　九是健全參訓人員的支持鼓勵政策。全面落實(shí)職業(yè)培訓補貼、生活費補貼政策，確保符合條件的參訓人員應享盡享。加快推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，鼓勵參訓人員獲取職業(yè)技能等級證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵符合條件的參訓人員接受學(xué)歷教育，培訓成果按規定兌換學(xué)分。

　　十是建立培訓評價(jià)與考核機制。將面向社會(huì )開(kāi)展培訓情況作為職業(yè)院校辦學(xué)能力考核評價(jià)的重要指標和職業(yè)教育項目安排的重要依據。對職業(yè)院校開(kāi)展培訓工作進(jìn)行評估和督導。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計劃》出臺后，將如何推進(jìn)貫徹落實(shí)？

　　答：下一步，為貫徹落實(shí)好《行動(dòng)計劃》，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是細化落實(shí)方案。要求各地制定好落實(shí)方案、年度計劃，逐級分解任務(wù)、明確目標、落實(shí)責任，確定時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，并定期將本地區職業(yè)院校開(kāi)展培訓工作進(jìn)展情況報送教育部。

　　二是加強督查指導。教育部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家委員會(huì )，對各地、職業(yè)院校落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗及時(shí)總結、積極推廣。

　　三是注重研究宣傳。開(kāi)展職業(yè)培訓相關(guān)項目研究，分行業(yè)領(lǐng)域、分培訓對象做好培訓數據采集。收集和宣傳職業(yè)院校開(kāi)展培訓工作的優(yōu)秀案例和典型培訓項目，引導各地、各職業(yè)院校全面做好職業(yè)培訓工作。