近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2018年8月20日起施行。教育部財務(wù)司、全國學(xué)生資助管理中心負責人就《辦法》回答了記者提問(wèn)。

　　一、《辦法》修訂的背景和意義是什么？

　　學(xué)生資助工作事關(guān)社會(huì )公平、教育公平，是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題，始終受到黨中央、國務(wù)院和人民群眾的高度關(guān)注。黨的十九大報告明確強調“健全學(xué)生資助制度”，其中，勤工助學(xué)是高等學(xué)校學(xué)生資助政策體系的重要組成部分，是提升學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的有效途徑，是實(shí)現全程育人、全方位育人的有效平臺。

　　原《辦法》（教財〔2007〕7號）自2007年6月實(shí)施以來(lái)，對于規范管理高校勤工助學(xué)工作、幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔11年，教育部、財政部在大量調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，重新修訂《辦法》，主要基于三方面考慮：一是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，突出立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準資助和資助育人工作。二是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、勤工助學(xué)特點(diǎn)、學(xué)生個(gè)體發(fā)展需要，體現促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、規范管理、提高報酬等新要求。三是針對勤工助學(xué)發(fā)展的新變化，在總結實(shí)踐經(jīng)驗、現實(shí)問(wèn)題的基礎上，理順管理體制，明確工作責任，修改、補充和完善相關(guān)制度，更有利于高校勤工助學(xué)工作的管理和服務(wù)。

　　此次修訂旨在著(zhù)力培養家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自立自強、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，將扶困與扶智，扶困與扶志結合起來(lái)，增強學(xué)生社會(huì )實(shí)踐能力，發(fā)揮勤工助學(xué)資助育人功效，實(shí)現無(wú)償資助與有償資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

　　二、《辦法》修訂的主要內容有哪些？

　　修訂后的《辦法》共分9章33條，圍繞以學(xué)生為中心的理念，積極搭建勤工助學(xué)全程育人、全方位育人的有效平臺，凸顯了四個(gè)方面的內容。

　　一是突出資助育人要求。貫徹黨的十九大報告“健全學(xué)生資助制度”的要求，落實(shí)習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議上的講話(huà)精神，堅持立德樹(shù)人，全面推進(jìn)資助育人，以勤工助學(xué)活動(dòng)為實(shí)踐載體，加強對學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想教育，培養學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、自強不息、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的奮斗精神，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能。

　　二是提高勤工助學(xué)報酬。結合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和在校學(xué)生消費水平，適度提高勤工助學(xué)酬金標準，對按小時(shí)計酬的，由原《辦法》中原則上不低于8元調整為12元。

　　三是合理滿(mǎn)足學(xué)生需求。校內勤工助學(xué)崗位按照以工時(shí)定崗與以需求定崗相結合的原則設置，主要為校內教學(xué)助理、科研助理、行政管理助理等崗位，既滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)踐需求，又保證學(xué)生不因參加勤工助學(xué)而影響學(xué)習。寒暑假期間，各高?？筛鶕W(xué)校具體情況適當延長(cháng)勤工助學(xué)時(shí)間。

　　四是規范勤工助學(xué)管理。優(yōu)化勤工助學(xué)管理方式，充分發(fā)揮學(xué)校統籌管理作用，設立勤工助學(xué)專(zhuān)項資金，結合校內情況制定崗位報酬標準和資金使用與管理辦法。對校內開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的，嚴格遵守國家及學(xué)校勤工助學(xué)相關(guān)管理規定。對校外開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的，學(xué)校組織與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書(shū)，明確各方的權利和義務(wù)及爭議解決方式。

　　三、《辦法》對學(xué)校在勤工助學(xué)管理方面有哪些要求？

　　《辦法》在第二章組織機構和第三章學(xué)校職責中明確了學(xué)校管理的主要責任和內容。一是管理體制上，學(xué)校應成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導勤工助學(xué)工作，統籌協(xié)調學(xué)校的宣傳、學(xué)工、研工、財務(wù)、人事、教務(wù)、科研、后勤、團委等多部門(mén)配合學(xué)生資助管理機構開(kāi)展勤工助學(xué)工作。同時(shí)，學(xué)校學(xué)生資助管理機構下設專(zhuān)門(mén)的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，具體負責勤工助學(xué)的日常管理工作。二是條件保障上，學(xué)校在工作安排、人員配備、資金落實(shí)、辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所及助學(xué)崗位設置等方面應給予大力支持，根據國家有關(guān)規定，籌措經(jīng)費，設立勤工助學(xué)專(zhuān)項資金，并制定資金使用與管理辦法，為學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)提供指導、服務(wù)和保障。三是獎懲機制上，對在勤工助學(xué)活動(dòng)中表現突出的學(xué)生予以表彰和獎勵；對違反勤工助學(xué)相關(guān)規定的學(xué)生，可按照規定停止其勤工助學(xué)活動(dòng)。對在勤工助學(xué)活動(dòng)中違反校紀校規的，按照校紀校規進(jìn)行教育和處理。

　　四、《辦法》對校內勤工助學(xué)崗位設置有哪些要求？

　　《辦法》第二十一條對校內勤工崗位設置進(jìn)行了具體規定，由原《辦法》以工時(shí)定崗的原則調整為以工時(shí)定崗與以需求定崗相結合的原則設置崗位。

　　學(xué)校應積極開(kāi)發(fā)校內資源，保證學(xué)生參與勤工助學(xué)的需要。校內勤工助學(xué)崗位以校內教學(xué)助理、科研助理、行政管理助理和學(xué)校公共服務(wù)等為主。按照每個(gè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生月平均上崗工時(shí)原則上不低于20小時(shí)為標準，測算出學(xué)期內全校每月需要的勤工助學(xué)總工時(shí)數（20工時(shí)×家庭經(jīng)濟困難學(xué)生總數），統籌安排、設置崗位。

　　學(xué)生應量力而行，在學(xué)有余力的前提下參加勤工助學(xué)活動(dòng)。崗位設置既要滿(mǎn)足學(xué)生需求，又要保證學(xué)生不因參加勤工助學(xué)而影響學(xué)習。學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間原則上每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)。寒暑假勤工助學(xué)時(shí)間可根據學(xué)校的具體情況適當延長(cháng)。

　　五、《辦法》對勤工助學(xué)薪金標準有哪些要求？

　　《辦法》第七章詳細規定了勤工助學(xué)薪金標準，校內崗位根據固定崗位和臨時(shí)崗位不同，采取不同的計酬標準。固定崗位按月計酬，以每月40個(gè)工時(shí)的酬金原則上不低于當地政府或有關(guān)部門(mén)制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準為計酬基準，可適當上下浮動(dòng)。臨時(shí)崗位按小時(shí)計酬，每小時(shí)酬金可參照學(xué)校當地政府或有關(guān)部門(mén)規定的最低小時(shí)工資標準合理確定，原則上不低于每小時(shí)12元人民幣。

　　校外勤工助學(xué)酬金標準不低于學(xué)校當地政府或有關(guān)部門(mén)規定的最低工資標準，由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫(xiě)入聘用協(xié)議。

　　六、如何保障《辦法》的貫徹落實(shí)？

　　教育系統將認真組織開(kāi)展學(xué)生資助工作，尤其是勤工助學(xué)方面的相關(guān)培訓，及時(shí)推動(dòng)各級教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)《辦法》各項要求。一是要求各校結合學(xué)校實(shí)際，制定完善學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的實(shí)施辦法，使《辦法》的各項要求落地落實(shí)。二是積極督促指導各高校根據國家有關(guān)規定，籌措經(jīng)費，有效設立勤工助學(xué)專(zhuān)項資金，完善資金使用與管理辦法。三是組織開(kāi)展《辦法》的學(xué)習宣傳活動(dòng)，通過(guò)收集整理各高校在落實(shí)《辦法》中涌現的優(yōu)秀案例，進(jìn)一步發(fā)揮勤工助學(xué)活動(dòng)在資助育人過(guò)程中的作用。