近日，中共教育部黨組印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導綱要》（教黨〔2018〕41號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。教育部思想政治工作司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、《綱要》出臺的背景是什么？

　　一是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和總書(shū)記關(guān)于心理健康教育重要論述的需要。習近平總書(shū)記高度重視心理健康教育工作。在全國高校思想政治工作會(huì )上，總書(shū)記強調指出要培育理性平和的健康心態(tài)，加強人文關(guān)懷和心理疏導。在黨的十九大報告中，總書(shū)記明確提出要“加強社會(huì )心理服務(wù)體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)”。出臺《綱要》，加強高校心理健康教育服務(wù)體系建設，是學(xué)習貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要舉措。

　　二是推動(dòng)相關(guān)文件精神落地生根，切實(shí)加強高校思想政治工作體系建設的需要。2016年12月，原國家衛生計生委、教育部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導意見(jiàn)》，對高校學(xué)生心理健康教育提出任務(wù)要求。2017年12月，中共教育部黨組發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，將“心理育人”納入高?！笆蟆庇梭w系。出臺《綱要》，是高校思政工作著(zhù)眼新征程謀劃新篇章、聚焦新要求落實(shí)新任務(wù)，打通高校育人最后一公里的具體表現。

　　三是加強新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育工作的需要。近年來(lái)，高校心理健康教育工作取得了積極進(jìn)展，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時(shí)，我們也清醒地看到，高校學(xué)生心理健康教育還存在一些短板和薄弱環(huán)節，也面臨發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。比如，不同地區和高校對心理健康教育工作重視程度不一，相關(guān)專(zhuān)門(mén)力量還沒(méi)有配備到位，心理健康教育與咨詢(xún)的科學(xué)化水平還有待提高等，迫切需要出臺規范性文件，從體制機制、隊伍建設、條件保障等方面進(jìn)行規劃與指導。出臺《綱要》，從頂層設計出發(fā)為新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育工作提出了“規定動(dòng)作”。

　　二、請簡(jiǎn)要介紹一下《綱要》的研制過(guò)程。

　　2016年全國高校思政會(huì )召開(kāi)之后，根據教育部黨組落實(shí)全國高校思政會(huì )精神實(shí)施方案的要求，我們在充分調研的基礎上，啟動(dòng)《綱要》的研究起草工作，主要經(jīng)歷以下階段：

　　一是深入全面調研。通過(guò)廣泛的專(zhuān)家咨詢(xún)，在全國高校分區域分層次開(kāi)展了問(wèn)卷調查和座談?wù){研，收集了大量素材和數據，認真梳理各地各高校心理健康教育的經(jīng)驗和成效，分析研判高校學(xué)生心理特點(diǎn)和發(fā)展需求，總結提高心理健康教育質(zhì)量的舉措和辦法，為《綱要》編制提供了實(shí)證依據。

　　二是研究起草文本。我們認真研究高校思政工作領(lǐng)域、心理健康教育領(lǐng)域的文件資料，重點(diǎn)學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神、總書(shū)記在全國高校思政會(huì )上的重要講話(huà)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》要求以及22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導意見(jiàn)》等，按照“循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、均衡發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確高校學(xué)生心理健康教育的總體思路、實(shí)施路徑和具體舉措，研究起草了《綱要》初稿。

　　三是廣泛征求意見(jiàn)。文稿形成后，多次召開(kāi)工作研討會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等，廣泛征集部?jì)认嚓P(guān)司局、各?。▍^、市）教育工作部門(mén)、高校及心理健康教育一線(xiàn)同志意見(jiàn)。

　　四是修改完善定稿。綜合各方面意見(jiàn)，不斷修改和完善，形成《綱要》定稿，并報教育部黨組會(huì )審議通過(guò)。

　　三、制定《綱要》的總體思路是什么？

　　心理健康教育是高校思政工作的重要組成部分，《綱要》是做好新時(shí)代高校學(xué)生心理健康教育的頂層設計和系統性、規范性文件。我們的總體思路是，堅持育心與育德相結合、教育與咨詢(xún)相結合、發(fā)展與預防相結合，聚焦人文關(guān)懷和心理疏導，著(zhù)力構建中國特色高校學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，培育學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，促進(jìn)學(xué)生心理健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的協(xié)調發(fā)展。

　　一是推動(dòng)形成心理健康教育合力。注重統籌心理健康教育資源、凝聚心理健康教育力量、推動(dòng)形成育人合力。尤其突出強調心理健康知識教育“全覆蓋”，高校學(xué)生心理問(wèn)題要治“未病”，心理健康教育工作要“前置”，促進(jìn)各方面育人力量在心理健康教育上的協(xié)同協(xié)作、同向同行。

　　二是推動(dòng)構建心理健康教育體系。高校學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系，是高校思想政治工作體系的重要組成部分。我們謀劃形成“四位一體”的工作格局，構建心理健康教育新內涵、新模式、新載體。具體而言，就是通過(guò)構建教育教學(xué)體系，進(jìn)一步擴大工作覆蓋面；通過(guò)構建實(shí)踐活動(dòng)體系，進(jìn)一步豐富工作途徑；通過(guò)構建咨詢(xún)服務(wù)體系，進(jìn)一步增強工作針對性；通過(guò)構建預防干預體系，進(jìn)一步提升工作實(shí)效性，提高教育服務(wù)的溫度、立德樹(shù)人的效度。

　　四、《綱要》主要從哪些方面推動(dòng)長(cháng)效機制建設？有哪些重要舉措？

　　一是明確任務(wù)?！毒V要》指出要做好推進(jìn)知識教育、開(kāi)展宣傳活動(dòng)、強化咨詢(xún)服務(wù)、加強預防干預這四項主要任務(wù)。在推進(jìn)知識教育方面，明確提出心理健康教育課程要納入學(xué)校整體教學(xué)計劃，實(shí)現大學(xué)生心理健康教育全覆蓋；在開(kāi)展宣傳活動(dòng)方面，提出要不斷增強心理健康教育吸引力和感染力，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )心理健康教育新陣地，強化家校育人合力；在強化咨詢(xún)服務(wù)方面，提出要設立心理發(fā)展輔導室、積極心理體驗中心等，注重分類(lèi)引導，因材施教；在加強預防干預方面，強調要準確把握學(xué)生心理健康狀況及變化規律，不斷提高心理健康素質(zhì)測評覆蓋面和科學(xué)性，暢通心理危機轉介綠色通道等。

　　二是加強保障。強調要做好隊伍建設和條件保障。在隊伍建設方面，明確要求心理健康教育師資隊伍原則上應納入高校思政工作隊伍管理，要落實(shí)好職務(wù)（職稱(chēng)）評聘工作，加強師資隊伍培訓，充分調動(dòng)全體教職員工參與心理健康教育的主動(dòng)性和積極性；在條件保障方面，強調各高校應落實(shí)心理健康教育專(zhuān)項工作經(jīng)費，配備必要辦公場(chǎng)地和設備，建設校內外心理健康教育素質(zhì)拓展基地，培育高校心理健康教育優(yōu)秀工作案例，輻射推動(dòng)區域和全國高校心理健康教育工作。

　　三是落實(shí)責任。強調要加強相應的組織管理、評估督導和科學(xué)研究，明確提出各級教育工作部門(mén)和高校在落實(shí)《綱要》過(guò)程中的責任。要求各級教育工作部門(mén)切實(shí)加強對學(xué)生心理健康教育工作的統一領(lǐng)導和統籌規劃，將心理健康教育工作作為高校思想政治工作測評和文明校園創(chuàng )建的重要內容，定期對學(xué)生心理健康教育工作開(kāi)展評估、督導；各高校要明確心理健康教育工作牽頭負責職能部門(mén)，構建校內各部門(mén)統籌協(xié)調機制，研究制定心理健康教育的工作規劃和相關(guān)制度，推動(dòng)各項要求落地落實(shí)。

　　五、下一步如何推動(dòng)《綱要》的貫徹落實(shí)？

　　一是做好部署。要求各地教育工作部門(mén)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地區實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，完善相關(guān)支持政策。要求各高校緊密結合本校實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體實(shí)施細則，將文件要求落到實(shí)處。

　　二是搭建平臺。通過(guò)培育建設“高校思想政治工作創(chuàng )新發(fā)展中心”“高校思想政治工作隊伍培訓研修中心”等，為《綱要》各項工作推進(jìn)提供平臺，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　三是開(kāi)展培訓。面向高校思政工作隊伍開(kāi)展《綱要》專(zhuān)題培訓，加強政策解讀，推動(dòng)工作落地。

　　四是廣泛宣傳。通過(guò)多種形式加強學(xué)習宣傳，適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )或現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，研討各地各高校工作開(kāi)展情況，總結、推廣理論和實(shí)踐成果。