近日，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校內部審計信息化建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。教育部財務(wù)司有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十九大報告提出要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。隨著(zhù)科技和社會(huì )的發(fā)展，數據的規模不斷增加，類(lèi)型不斷豐富，大數據時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。積極探索和創(chuàng )新大數據時(shí)代內部審計信息化新模式，應對海量信息給審計帶來(lái)的機遇和挑戰，是擺在內部審計面前亟待解決的重要課題。

　　審計署高度重視審計信息化工作，專(zhuān)門(mén)出臺了《“十三五”國家審計信息化發(fā)展指導意見(jiàn)》，統一規劃部署實(shí)施了金審工程，為審計信息化工作指明了趨勢方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)，提供了發(fā)展路徑。

　　近年來(lái)，教育部將審計信息化作為教育審計的基礎性、戰略性工作，提前謀劃和研究，完成了高等學(xué)校內部審計管理和作業(yè)通用平臺的研發(fā)設計，開(kāi)發(fā)了教育行業(yè)法律法規檢索系統。一些高校也在積極探索開(kāi)展審計信息化建設工作，積累了一定經(jīng)驗。但目前教育內部審計信息化工作還處在起步階段，對審計信息化的重要性和緊迫性認識還不夠，數字化審計方式應用還不多，大數據審計理念、方法研究和實(shí)踐還不深入，信息系統審計還處于探索階段。新時(shí)代高校內部審計工作面臨著(zhù)教育治理體系和治理能力現代化的新要求，面臨著(zhù)高校推進(jìn)內涵式發(fā)展的新形勢，面臨著(zhù)籌好用好管好教育經(jīng)費的新情況，必須大力推進(jìn)高校內部審計信息化建設，才能有效發(fā)揮內部審計的“免疫系統”功能。

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面提升信息化環(huán)境下的教育內部審計能力，根據《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》和《“十三五”國家審計信息化發(fā)展指導意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，我們專(zhuān)門(mén)制定并印發(fā)了《意見(jiàn)》，明確了部屬高校內部審計信息化的重要意義、總體要求、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。

　　問(wèn)：高校內部審計信息化建設的目標方向是什么？

　　答：推進(jìn)審計信息化建設，不在于購買(mǎi)了多少機器，建設了哪些系統，開(kāi)發(fā)了什么軟件，根本目標方向是要緊緊圍繞審計業(yè)務(wù)和管理實(shí)踐，將信息化建設成果轉化為實(shí)實(shí)在在的審計能力。審計信息化的核心要義是加強對數據的分析應用，加快推進(jìn)數字化審計方式，加強內部審計隊伍信息化能力建設，提升運用信息化技術(shù)發(fā)現問(wèn)題、評價(jià)判斷、宏觀(guān)分析、支撐決策的能力，進(jìn)而提高內部審計質(zhì)量和效率。

　　問(wèn)：教育內部審計信息化建設基本原則是什么？

　　答：考慮到部屬高等學(xué)校信息化工作和內部審計工作發(fā)展不平衡，差異性和特殊性明顯，《意見(jiàn)》提出高校主導、注重實(shí)效、科學(xué)發(fā)展三條基本原則，有效發(fā)揮各高校的主動(dòng)性和創(chuàng )新性。各高校要充分考慮自身信息化建設和內部控制信息系統建設等總體規劃，既著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，又要立足當前實(shí)際，統籌好了再去實(shí)施，避免盲目建設。

　　問(wèn)：教育內部審計信息化建設主要任務(wù)是什么？

　　答：《意見(jiàn)》明確提出了當前和今后一段時(shí)期內部審計信息化建設的五項重點(diǎn)任務(wù)，分別是健全內部審計數據采集機制、推進(jìn)數字化審計方式、完善內部審計管理系統、逐步開(kāi)展學(xué)校信息系統審計、創(chuàng )新審計業(yè)務(wù)組織模式。其中，內部審計數據采集機制是數字化審計的基礎，內部審計管理系統是提升管理水平的重要手段，信息系統審計是信息化環(huán)境下內部審計的重要內容，創(chuàng )新審計業(yè)務(wù)組織模式是審計信息化發(fā)展的必然要求。

　　問(wèn)：什么是數字化審計方式？

　　答：數字化審計方式是以各高校底層數據庫原始數據為切入點(diǎn)，通過(guò)對底層數據的采集、轉換、整理，綜合運用查詢(xún)分析、多維分析、數據挖掘等多種技術(shù)方法構建模型進(jìn)行總體分析、發(fā)現疑點(diǎn)、分散核實(shí)、總結趨勢、系統研究的方式。數字化審計的核心是數據分析能力。各學(xué)校內部審計部門(mén)要更新審計理念，突破單個(gè)項目審計思維，立足整體分析把握，從業(yè)務(wù)分析入手，堅持問(wèn)題導向，加大學(xué)校各部門(mén)業(yè)務(wù)數據之間、業(yè)務(wù)數據與財務(wù)數據、學(xué)校數據與行業(yè)數據以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度，提高數據分析的深度和廣度。

　　問(wèn)：高校如何完善內部審計管理系統？

　　答：內部審計管理系統是高校內部審計管理制度、流程、標準、要求的信息化體現形式。如果內部審計管理的基礎不扎實(shí)，審計管理系統猶如“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。因此，完善內部審計管理系統的前提是加強內部審計管理的基礎性工作，不斷完善內部審計工作內容、工作規范和工作評價(jià)三方面的制度體系，提升內部審計工作制度化、規范化程度。只有基礎工作扎實(shí)，才能提出合理、有效的信息管理需求，結合當前的信息技術(shù)，實(shí)現審前準備、審計計劃、審計實(shí)施、審計報告、審計整改、資料歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節進(jìn)行信息化管理，滿(mǎn)足審計項目組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導、過(guò)程控制和決策支持等管理需要，提高工作效率。

　　問(wèn)：高校為什么要開(kāi)展信息系統審計？

　　答：信息技術(shù)已經(jīng)成為完善高校治理體系、提升高校管理能力的重要工具，信息系統已經(jīng)滲透到高校管理的方方面面。信息系統能否有效實(shí)現設計目標，關(guān)系到高校治理能力，是未來(lái)內部審計關(guān)注的重要方面。信息系統審計通過(guò)檢查和評價(jià)被審計單位信息系統的真實(shí)性、合法性、效益性和安全性，揭示信息系統存在的問(wèn)題，提出完善信息系統控制的審計意見(jiàn)和建議，促進(jìn)信息系統實(shí)現組織目標，為提升高校治理能力提供重要保障。

　　問(wèn)：教育部在推進(jìn)直屬高等學(xué)校內部審計信息化建設方面，將開(kāi)展哪些工作？

　　答：《意見(jiàn)》印發(fā)后，我們還將開(kāi)展三方面的工作。一是加強工作指導。進(jìn)一步研究高校內部審計信息化要求、標準和內容，強化對各高校內部審計信息化工作的分類(lèi)指導。二是加大培訓力度。加大對數字化審計理念、大數據分析軟件等方面的培訓，進(jìn)一步優(yōu)化內部審計干部的知識結構，提高內部審計隊伍的信息化應用能力。三是深入開(kāi)展調研評價(jià)。對各高校內部審計信息化工作進(jìn)行深入調研，開(kāi)展監督檢查和考核評價(jià)，以評促建，督促各高校進(jìn)一步做好有關(guān)工作。