近日，教育部印發(fā)了《教育部經(jīng)濟責任審計整改工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。教育部財務(wù)司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下此次《辦法》出臺的背景和意義。

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟責任審計工作。黨的十八大提出，要健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會(huì )提出，要加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。十八屆四中全會(huì )進(jìn)一步提出，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。經(jīng)濟責任審計已經(jīng)成為加強對領(lǐng)導干部權力制約和監督的重要制度設計，成為推動(dòng)反腐倡廉工作的重要手段，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

　　近年來(lái)，我部高度重視經(jīng)濟責任審計工作，先后印發(fā)了《教育部經(jīng)濟責任審計規定》《教育部經(jīng)濟責任審計工作規程》《教育部直屬高校主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計指南》《教育部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組工作制度》，成立了教育部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），完善了領(lǐng)導小組工作機制，建立了經(jīng)濟責任審計結果通報制度、整改情況檢查制度，經(jīng)濟責任審計工作不斷加強，對于促進(jìn)依法行政、依法治教，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

　　經(jīng)濟責任審計整改工作是審計工作的重要環(huán)節，是評價(jià)審計工作效果的重要標準，整改工作效果好壞直接關(guān)系到審計“免疫系統”功能的發(fā)揮。實(shí)際工作中，一些問(wèn)題屢審屢犯，一些體制機制性問(wèn)題得不到根本性解決，經(jīng)濟責任審計工作“最后一公里”的問(wèn)題比較突出。究其原因，主要是經(jīng)濟責任審計整改工作責任落實(shí)不力，一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責問(wèn)責力度不夠等情況，審計結果應用不充分，削弱了審計工作的權威性、嚴肅性。

　　審計署高度重視審計整改工作，要求各單位研究建立根治“屢審屢犯”的長(cháng)效機制。教育部嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟責任審計工作要求，按照審計署有關(guān)審計整改工作部署，專(zhuān)門(mén)制定并印發(fā)了《辦法》，有利于強化審計整改工作的嚴肅性，提升審計整改工作質(zhì)量和效果，推進(jìn)審計整改工作制度化、規范化、程序化，解決審計工作“最后一公里”的問(wèn)題，形成良好的“閉環(huán)”管理模式。

　　問(wèn)：制定《辦法》的基本思路是什么？

　　答：《辦法》堅持依法依規的原則，按照《中華人民共和國審計法》《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》及其《實(shí)施細則》有關(guān)規定，對《教育部經(jīng)濟責任審計規定》等規章制度中關(guān)于審計整改工作的要求和措施進(jìn)行了進(jìn)一步細化、補充和完善。堅持兼收并蓄的原則，歸納總結了近年來(lái)審計署、有關(guān)省市審計整改工作的好經(jīng)驗、好做法，并加以借鑒和吸收。堅持實(shí)事求是的原則，對被審計單位審計整改情況進(jìn)行了摸底，分析了當前審計整改工作存在的主要問(wèn)題和整改不徹底的主要原因，聽(tīng)取了部分部屬高校、直屬單位、?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳（教委）內部審計負責人和有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。

　　《辦法》圍繞“強化責任、全面規范、督查問(wèn)責、成果應用”的思路，從經(jīng)濟責任審計整改的責任主體、目標要求、整改報告、跟蹤檢查、對賬銷(xiāo)號、整改督查、問(wèn)責通報、會(huì )商機制、聯(lián)動(dòng)機制等方面進(jìn)行了全方位、立體式的精細化管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的合力，確保審計整改工作取得實(shí)效。

　　問(wèn)：《辦法》將如何落實(shí)審計整改責任？

　　答：明確審計整改責任，加大懲戒問(wèn)責力度，堅決維護審計意見(jiàn)的剛性約束力，堅決杜絕“破窗效應”，是切實(shí)破除“屢審屢犯”等頑疾的保障措施。一方面，《辦法》明確了經(jīng)濟責任審計整改工作的責任主體是被審計單位，被審計單位現任黨政主要負責人為審計整改工作第一責任人，負責領(lǐng)導和組織審計整改工作。離任被審計領(lǐng)導干部應當積極配合原任職單位的審計整改工作。另一方面，《辦法》與《中共教育部黨組貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例〉實(shí)施辦法（試行）》（教黨〔2017〕26號）進(jìn)行了有效銜接，明確了追責問(wèn)責的程序和主體。教育部?jì)炔繉徲嫴块T(mén)、領(lǐng)導小組辦公室在審計整改跟蹤檢查和督查過(guò)程中，發(fā)現有整改不力造成重大影響的，提出問(wèn)責建議。教育部黨組或其他有關(guān)部門(mén)在各自職權范圍內，按照有關(guān)規定，追究有關(guān)人員的責任。另外，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，領(lǐng)導小組辦公室對整改不力造成重大影響的單位和領(lǐng)導干部在一定范圍內進(jìn)行通報。

　　問(wèn)：請介紹一下《辦法》中提出的審計整改“對賬銷(xiāo)號”制度？

　　答：實(shí)行對賬銷(xiāo)號制度，是經(jīng)濟責任審計整改的“實(shí)招、硬招、真招”。教育部?jì)炔繉徲嫴块T(mén)根據審計報告提出審計問(wèn)題清單；被審計單位報送審計整改結果清單；內部審計部門(mén)開(kāi)展跟蹤檢查，并將兩個(gè)清單對接，實(shí)行對賬銷(xiāo)號。對審計查出的問(wèn)題已經(jīng)整改到位的，予以銷(xiāo)號；對整改不到位的，繼續督促被審計單位采取措施進(jìn)行整改直至銷(xiāo)號。

　　要將對賬銷(xiāo)號制度落實(shí)、做細，必須抓好三方面的工作。一是內部審計部門(mén)要提高審計報告和審計意見(jiàn)的科學(xué)性、針對性、可操作性，確保審計整改工作有據可依。二是被審計單位要認真采納審計意見(jiàn)，切實(shí)采取有效措施，深入分析原因，逐項逐條進(jìn)行整改，提高審計整改實(shí)效。三是內部審計部門(mén)要開(kāi)展“全覆蓋”的審計整改跟蹤檢查，嚴格按照審計意見(jiàn)，逐項逐條分析評價(jià)整改措施，確保審計整改工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。

　　問(wèn)：請介紹一下教育部將如何開(kāi)展經(jīng)濟責任審計整改督查？

　　答：在對經(jīng)濟責任審計整改情況進(jìn)行“全覆蓋”檢查和對賬銷(xiāo)號的基礎上，為進(jìn)一步推動(dòng)解決整改過(guò)程中的“疑難雜癥”，《辦法》提出建立經(jīng)濟責任審計整改督查制度，具體由領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責。領(lǐng)導小組辦公室對照審計報告，對審計整改結果報告、審計整改情況檢查報告進(jìn)行審核和評估，確定審計整改重點(diǎn)督查對象和事項，編制審計整改督查工作計劃。對違規違紀問(wèn)題嚴重、屢審屢犯、審計整改不力的，應當列為重點(diǎn)督查對象。督查組由領(lǐng)導小組成員單位、有關(guān)部門(mén)以及實(shí)施審計的相關(guān)審計人員組成。審計整改督查結束后，領(lǐng)導小組辦公室將督查情況匯總綜合，評估整改總體情況，分析存在的問(wèn)題，提出相應的意見(jiàn)和建議，形成督查報告，向領(lǐng)導小組報告。

　　問(wèn)：教育部采取哪些措施加強經(jīng)濟責任審計整改成果應用？

　　答：為進(jìn)一步強化審計整改成果應用，《辦法》提出了以下要求：一是完善審計整改會(huì )商機制，領(lǐng)導小組對審計揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，特別是涉及體制機制問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題和其他疑難問(wèn)題進(jìn)行會(huì )商，研究解決措施，提出意見(jiàn)建議。二是完善審計整改聯(lián)動(dòng)機制。組織人事部門(mén)應當推動(dòng)和促進(jìn)將經(jīng)濟責任審計結果和審計整改情況，納入被審計單位領(lǐng)導班子民主生活會(huì )及黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據；巡視部門(mén)應當將審計發(fā)現的問(wèn)題列入巡視內容，并在巡視過(guò)程中督促被審計單位落實(shí)整改；紀檢部門(mén)應當認真核查處理審計移交的問(wèn)題線(xiàn)索；各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當針對審計結果和審計整改過(guò)程中反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規定的參考依據；財務(wù)部門(mén)應當將審計結果、審計整改情況作為加強預算管理和財務(wù)管理的重要依據。

　　問(wèn)：《辦法》的適用范圍是什么？

　　答：一是接受教育部經(jīng)濟責任審計的被審計單位必須嚴格按照《辦法》有關(guān)要求，實(shí)施審計整改，接受整改檢查和督查；其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展有關(guān)工作。二是直屬高校、直屬單位內部實(shí)施的黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計整改工作、教育部組織實(shí)施的其他專(zhuān)項審計等整改工作可以參照《辦法》有關(guān)要求執行。三是《辦法》抄送各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳（教委），教育行政部門(mén)可根據實(shí)際情況，借鑒和參考有關(guān)做法，進(jìn)一步完善審計整改制度，提高審計整改成效，充分發(fā)揮審計的“免疫系統”作用。