近日，教育部發(fā)布實(shí)施了《盲校義務(wù)教育課程標準（2016年版）《聾校義務(wù)教育課程標準（2016年版）》《培智學(xué)校義務(wù)教育課程標準（2016年版）》。這是我國首次專(zhuān)門(mén)為殘疾學(xué)生制定的一整套系統的學(xué)習標準，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了教育部基礎教育二司負責人。

　　1.記者：請您談一談盲、聾、培智三類(lèi)特教學(xué)校課程標準發(fā)布實(shí)施的背景和意義。

　　答：黨中央國務(wù)院高度重視特殊教育。黨的十八大要求支持特殊教育，十八屆三中全會(huì )要求推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展，十八屆五中全會(huì )明確要求辦好特殊教育。李克強總理批示“讓殘疾孩子與其他人一樣，同在藍天下，共同接受良好教育”。2014年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等7部門(mén)制定的《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，將“研制并頒布盲、聾和培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標準”作為重要任務(wù)。

　　殘疾兒童少年是特殊的教育對象，其身心特點(diǎn)和學(xué)習發(fā)展有特殊的規律，需要特殊的教育方式、方法和途徑。原國家教委1993年頒布了盲校、聾校課程計劃，1994年頒布了中度智力殘疾學(xué)生教育訓練綱要,分別提出了盲、聾和培智學(xué)校的培養目標、課程內容和基本要求，但都較為簡(jiǎn)單。隨著(zhù)特殊教育規模的不斷擴大和融合教育、醫教結合等新理念的逐步普及，對特殊教育質(zhì)量的要求越來(lái)越高，原來(lái)頒布的計劃和綱要已嚴重不適應特殊教育教學(xué)的需要。研制并頒布盲、聾和培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標準，成為建立健全教育標準體系、提升特殊教育質(zhì)量的迫切需要。

　　這次發(fā)布的三類(lèi)特教學(xué)校課程標準，共涉及42門(mén)學(xué)科，其中盲校18門(mén)、聾校14門(mén)、培智學(xué)校10門(mén)，包括了課程性質(zhì)、基本理念、課程目標、教學(xué)內容和實(shí)施建議等。這是新中國成立以來(lái)第一次為殘疾學(xué)生專(zhuān)門(mén)制定的一整套系統的學(xué)習標準，是對我國多年來(lái)特殊教育發(fā)展和教育教學(xué)改革經(jīng)驗的集中總結，充分體現了黨和國家對殘疾兒童教育的高度重視。這套課程標準作為當前及今后一個(gè)時(shí)期特殊教育教學(xué)改革的頂層設計，對于進(jìn)一步提升特殊教育質(zhì)量、辦好特殊教育、促進(jìn)教育公平，具有特殊的重要意義。

　　2.記者：請問(wèn)三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標準研制的基本原則是什么？

　　答：研制三類(lèi)特教學(xué)校義務(wù)教育課程標準時(shí)，主要堅持了三個(gè)基本原則：一是堅持全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本要求，有機融入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展。二是堅持一般性和特殊性相結合，妥善處理好特殊教育課程標準與普通學(xué)校課程標準的關(guān)系，既與普通學(xué)校課程標準相銜接，又充分體現特殊教育特點(diǎn)和獨立性。三是堅持遵循殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習發(fā)展規律，充分考慮不同類(lèi)型殘疾學(xué)生的多重需要，突出殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和功能補償，著(zhù)力促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會(huì )。

　　3.記者：這次特殊教育學(xué)校課程標準的研制是如何組織開(kāi)展的？經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

　　答：特殊教育學(xué)校課程標準的研制歷時(shí)6年多，主要經(jīng)歷了以下5個(gè)環(huán)節：

　　一是專(zhuān)題研究。2010年開(kāi)始，分別委托北京師范大學(xué)、江蘇省教育廳、北京聯(lián)合大學(xué)牽頭組成研制組，對我國特殊教育學(xué)校課程改革的歷史沿革和經(jīng)驗進(jìn)行梳理，并通過(guò)座談、問(wèn)卷、訪(fǎng)談等多種形式，深入基層特教學(xué)校進(jìn)行調研，了解一線(xiàn)特殊教育教師的需求。

　　二是國際比較。分別研究了以融合教育為主的美國、英國，以特殊教育學(xué)校教育為主的俄羅斯，介于兩者之間的日本、韓國等國家特殊教育課程改革的實(shí)踐。

　　三是文稿起草。組織近600名高校特殊教育專(zhuān)家、一線(xiàn)特教教師、普教課程專(zhuān)家等作為核心成員，在充分吸收普通學(xué)校義務(wù)教育課程改革成果和經(jīng)驗基礎上，結合特殊教育的實(shí)際，起草了各科課程標準的文稿。

　　四是征求意見(jiàn)。對全國1500多所學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調查，廣泛聽(tīng)取了一線(xiàn)特教學(xué)校校長(cháng)、教師和專(zhuān)家對課程標準的意見(jiàn)，先后正式征求了有關(guān)部門(mén)、地方教育行政部門(mén)、高校、科研單位的意見(jiàn)。根據各方意見(jiàn)，對課程標準做了反復修改。

　　五是開(kāi)展實(shí)驗。2012年以來(lái)，盲校課程標準在34所獨立設置的盲校、聾校課程標準在90多所聾校、培智學(xué)校課程標準在20多所培智學(xué)校分別進(jìn)行了實(shí)驗。根據實(shí)驗情況，先后召開(kāi)了6次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，組織專(zhuān)家近850人次對課程標準進(jìn)行了集中修改完善。

　　4.記者：特殊教育學(xué)校課程標準的主要內容是什么？

　　答：特殊教育學(xué)校各科課程標準的框架結構，大致可分為四個(gè)部分：

　　一是前言。主要闡明本門(mén)課程的性質(zhì)、基本理念和設計思路，突出強調課程的育人功能，結合殘疾學(xué)生課程學(xué)習的特殊需要，闡述如何將現代特殊教育理念和學(xué)科課程理念、教學(xué)理念、評價(jià)理念相結合，完善教學(xué)方法，提高學(xué)習效果。

　　二是課程目標。主要明確各門(mén)課程在知識與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)等方面的總目標和學(xué)段目標，提出了各類(lèi)殘疾學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)習，在該門(mén)課程上所要達到的最基本的水平和程度。

　　三是課程內容。主要明確了課程需要學(xué)習的概念、原理、事實(shí)、技能等具體內容，一般按1-3年級、4-6年級、7-9年級分段。例如，培智學(xué)校的生活語(yǔ)文課程標準，要求能“初步學(xué)會(huì )傾聽(tīng)、表達與交流，能聽(tīng)懂日常用語(yǔ)，能認讀和書(shū)寫(xiě)一定數量的常用漢字”。

　　四是實(shí)施建議。主要是對教學(xué)、評價(jià)、教材編寫(xiě)、課程資源開(kāi)發(fā)利用等環(huán)節，提出了具體可操作的建議。要求教師在充分掌握學(xué)生殘疾類(lèi)型、原因、程度、發(fā)展水平、發(fā)展速度等方面差異的基礎上開(kāi)展教學(xué)，多元、多視角、全過(guò)程評價(jià)學(xué)生發(fā)展情況，重視為殘疾學(xué)生提供適宜的教具、輔具和學(xué)習資料，利用現代教育技術(shù)支持殘疾學(xué)生有效學(xué)習。

　　5.記者：特殊教育學(xué)校課程標準與普通學(xué)校課程標準之間是怎樣的關(guān)系？

　　答：三類(lèi)特教學(xué)校課程標準保持了與普通學(xué)校課程標準的緊密銜接，充分吸收了普通學(xué)校義務(wù)教育課程改革的成果和經(jīng)驗，在思想性、政治性和重大原則方面與普通學(xué)校課程標準嚴格保持一致，在框架結構、編寫(xiě)體例、用語(yǔ)風(fēng)格等方面和普通學(xué)校課程標準基本保持一致，以保證國家義務(wù)教育課程標準體系的整體性和協(xié)調性。

　　特殊教育學(xué)校課程標準既要遵循國家對義務(wù)教育學(xué)校課程標準的基本要求，又必須考慮殘疾學(xué)生的特殊性，適應不同類(lèi)型殘疾學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)習成長(cháng)規律。在具體目標和內容要求方面，特殊教育學(xué)校課程標準根據殘疾學(xué)生的實(shí)際做了科學(xué)轉化。盲校、聾校有27門(mén)課程與普通學(xué)校課程名稱(chēng)相同，但根據殘疾學(xué)生的特點(diǎn)和特殊教育的實(shí)際，對每門(mén)課程的培養目標和要求都進(jìn)行了相應調整，對課程內容做了相應增減，有關(guān)教育教學(xué)要求進(jìn)行了轉化。

　　6. 記者：特殊教育學(xué)校課程標準是如何體現其特殊性的呢？

　　答：特教學(xué)校課程標準充分考慮了不同類(lèi)型殘疾學(xué)生的認知能力、學(xué)習方式、個(gè)性特征和身心發(fā)展特點(diǎn)，有機融合了當代特殊教育新理念。

　　一是專(zhuān)門(mén)研制了缺陷補償和潛能開(kāi)發(fā)方面的特色課程標準。盲校研制了《定向行走》《綜合康復》《社會(huì )適應》，聾校研制了《溝通交往》《律動(dòng)》共5門(mén)特色課程標準，這些是專(zhuān)門(mén)為殘疾學(xué)生開(kāi)設的特色課程，是在總結我國特殊教育學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上研制開(kāi)發(fā)的。

　　二是以生活為核心研制了培智學(xué)校的課程標準。針對智障學(xué)生智力發(fā)展水平的實(shí)際，以生活為核心研制開(kāi)發(fā)了10門(mén)課程標準，包括《生活語(yǔ)文》《生活數學(xué)》《生活適應》《勞動(dòng)技能》《運動(dòng)與保健》《藝術(shù)休閑》等，主要目的是幫助智障學(xué)生學(xué)會(huì )生活、學(xué)會(huì )適應，提高生活質(zhì)量。

　　三是結合各類(lèi)殘疾學(xué)生實(shí)際提出了相應的課程內容。雖然有27門(mén)課程標準與普通學(xué)校課程標準名稱(chēng)相同，但都根據不同類(lèi)型殘疾學(xué)生的認知特點(diǎn)，增減了相應的課程內容。例如，語(yǔ)文課程標準中，盲校專(zhuān)門(mén)增加了盲文點(diǎn)字摸讀和書(shū)寫(xiě)學(xué)習內容，聾校專(zhuān)門(mén)增加了手語(yǔ)的內容。

　　四是提出了符合特殊教育實(shí)際的教學(xué)建議。根據各類(lèi)殘疾學(xué)生特點(diǎn)，提出有針對性建議。例如，盲校數學(xué)課程標準，建議充分考慮學(xué)生視覺(jué)獲取信息的局限性，運用數學(xué)觸摸圖，幫助學(xué)生學(xué)習圖形與幾何等內容。盲?；瘜W(xué)課程標準，建議將低視力學(xué)生和全盲學(xué)生搭配分組，發(fā)揮低視力生殘余視覺(jué)功能，調動(dòng)全盲學(xué)生參與積極性。

　　7.記者：看來(lái)特殊教育學(xué)校課程標準有自己的特殊性，請問(wèn)在審核把關(guān)環(huán)節是如何組織的？

　　答：一是組織強有力的專(zhuān)家隊伍。委托教育部基礎教育課程教材專(zhuān)家工作委員會(huì )承擔審議工作，參與審議的專(zhuān)家包括高等學(xué)校特殊教育專(zhuān)家、基層特教學(xué)校校長(cháng)和骨干教師、普教學(xué)校課程專(zhuān)家等共500余人次，還特別邀請了中國殘聯(lián)、中國盲協(xié)、聾協(xié)代表和全國人大代表、政協(xié)委員中的盲人、聾人參加了課程標準審議。

　　二是綜合組和學(xué)科組交叉審議。成立了盲校課標綜合審議組、聾校課標綜合審議組和培智學(xué)校課標綜合審議組，每一個(gè)學(xué)科都成立了學(xué)科審議組。綜合審議組著(zhù)重對課程標準的思想政治方向、學(xué)科間的關(guān)聯(lián)以及總體容量、難度的協(xié)調等進(jìn)行審議。學(xué)科審議組著(zhù)重對學(xué)科目標及內容設定的科學(xué)性與適宜性、教學(xué)及評價(jià)實(shí)施的可操作性等方面進(jìn)行審議。2015年1—10月，先后召開(kāi)五次會(huì )議，分類(lèi)對盲校、聾校和培智學(xué)校課程標準進(jìn)行了審議。

　　8. 記者：特殊教育學(xué)校課程標準已正式發(fā)布，請問(wèn)下一步如何落實(shí)好課程標準？

　　答：落實(shí)好三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標準是一項系統工程，需要各級教育行政部門(mén)、特殊教育學(xué)校和廣大教師等方方面面的共同努力。

　　一是要抓好教材建設。根據剛剛發(fā)布的三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標準，教育部正在組織專(zhuān)業(yè)力量新編一套特殊教育學(xué)校新課標教材，預計明年秋季開(kāi)學(xué)起在起始年級投入使用。

　　二是要抓好全員培訓。教育部將組織課程標準的國家級培訓。各地要把課程標準培訓納入教師培訓計劃，對特教學(xué)校校長(cháng)、教師和教研人員以及普通學(xué)校特殊教育資源教師進(jìn)行全員培訓，使他們全面理解和準確把握課程標準的新理念新思想新要求。

　　三是要抓好教育教學(xué)。指導廣大教師認真落實(shí)課程標準，遵循殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)和學(xué)習成長(cháng)規律，及時(shí)更新教學(xué)觀(guān)念和教學(xué)方式，合理把握教學(xué)容量和難度要求，突出潛能開(kāi)發(fā)和功能補償，促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展、更好融入社會(huì )。

　　四是要抓好評價(jià)改革。積極推進(jìn)特殊教育評價(jià)改革，尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，多元、多視角、全過(guò)程評價(jià)學(xué)生的發(fā)展情況，更多關(guān)注過(guò)程、著(zhù)眼發(fā)展，發(fā)揮好評價(jià)在改進(jìn)教育教學(xué)、促進(jìn)殘疾學(xué)生發(fā)展中的積極作用。

　　五是要抓好資源建設。加大特教課程資源的開(kāi)發(fā)力度，整合特教中心、特教學(xué)校、相關(guān)教科研機構和各種課程資源平臺的有益資源，不斷豐富特殊教育課程資源。要充分用好現代信息技術(shù)，大力推動(dòng)校際和區域間課程資源共建共享。