教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于在深化非學(xué)科類(lèi)
校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知

教監管廳〔2023〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳、市場(chǎng)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、市場(chǎng)監督管理局：

　　為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，鞏固藝考培訓專(zhuān)項治理行動(dòng)成果，全面落實(shí)《教育部等十三部門(mén)關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求，保護學(xué)生人身安全和健康，針對藝考培訓的突出特點(diǎn)和實(shí)際情況，現就進(jìn)一步加強藝考培訓規范管理工作通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院“雙減”決策部署，深化非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理，全面規范藝考培訓行為，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節，堅持育人為本、實(shí)事求是，堅持內外聯(lián)動(dòng)、標本兼治，堅持綜合施策、穩步推進(jìn)，到2024年藝考培訓管理長(cháng)效機制基本健全，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升。

　　二、工作重點(diǎn)

　　1.嚴格規范培訓主體。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體面向高中階段學(xué)生，針對音樂(lè )類(lèi)、表（導）演類(lèi)、舞蹈類(lèi)、美術(shù)與設計類(lèi)、播音與主持藝術(shù)類(lèi)、書(shū)法類(lèi)、戲曲類(lèi)等高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考、高校?？伎荚嚳颇块_(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力培訓，必須取得藝術(shù)類(lèi)校外培訓資質(zhì)。堅持“證照齊全”原則，機構取得行政許可后，依法進(jìn)行法人登記。藝術(shù)類(lèi)培訓主管部門(mén)要暢通審批渠道，從嚴審核把關(guān)，督促培訓機構規范使用名稱(chēng)，其中不得含有藝術(shù)院校、專(zhuān)業(yè)院團、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導公眾的其他法人名稱(chēng)；要對機構的藝考培訓項目進(jìn)行標識，并于2023年9月底前完成已有培訓機構的項目標識工作；要將機構統一納入全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國監管平臺）管理，及時(shí)向社會(huì )公布合規機構名單。

　　2.加強從業(yè)人員管理。各省級藝術(shù)類(lèi)培訓主管部門(mén)要明確藝考培訓從業(yè)人員相關(guān)要求，確保從業(yè)人員具有相應的教師資格證或相應類(lèi)別的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力，熟悉教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。培訓教學(xué)活動(dòng)應堅持正確育人導向，注重培養學(xué)生藝術(shù)核心素養，反對機械應試訓練，不得開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。普通高等學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考和高校?？济}、評分（卷）的專(zhuān)家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動(dòng)。落實(shí)從業(yè)人員準入查詢(xún)制度，機構不得聘用有性侵、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓。機構從業(yè)人員信息要進(jìn)行公示并錄入全國監管平臺。

　　3.強化培訓收費管理。各地要堅持藝考培訓公益屬性，引導機構合理確定收費項目和標準。培訓機構收費實(shí)行明碼標價(jià)，對培訓內容、培訓時(shí)長(cháng)、收費項目、收費標準等信息進(jìn)行公開(kāi)公示。各地要將藝考培訓收費納入非學(xué)科類(lèi)培訓市場(chǎng)監測體系，予以重點(diǎn)監測。嚴格落實(shí)校外培訓預收費監管要求，督促機構按規定選擇銀行托管、風(fēng)險保證金等方式實(shí)施預收費全額監管；對于集中住宿培訓，應確保一次性預先收取培訓費不超過(guò)3個(gè)月并全額納入預收費監管。鼓勵機構采取先培訓后收費方式運營(yíng)。

　　4.規范宣傳招生秩序。各地要規范培訓機構宣傳行為，嚴禁機構進(jìn)行虛假商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，炒作考試錄取結果。加強培訓機構招生管理，嚴禁機構到學(xué)校開(kāi)展招生，不得通過(guò)中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。嚴禁機構與教師、評委等人員內外勾連、組織考試作弊、干擾考試秩序。對機構制造虛假信息、誤導家長(cháng)、借機牟利或擾亂教學(xué)考試秩序的，學(xué)校在職教職員工接受利益輸送、獲取資金回扣的，依法依規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.守住安全管理底線(xiàn)。各地要落實(shí)機構法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責任人，藝術(shù)類(lèi)培訓主管部門(mén)督促機構建立安全管理制度，按照相關(guān)規定完善人防、物防、技防等安全風(fēng)險防范建設，保障未成年學(xué)生培訓期間人身安全和財產(chǎn)安全。對有一定危險性的專(zhuān)業(yè)訓練，機構應設立專(zhuān)業(yè)人員保護、專(zhuān)業(yè)器材防護、專(zhuān)業(yè)教學(xué)規范相結合的安全防范體系，制定安全應急處置預案。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，機構應確保培訓場(chǎng)所透明公開(kāi)，安裝視頻監控，不得在密閉環(huán)境中開(kāi)展“一對一”培訓。嚴厲打擊培訓機構及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為，對發(fā)生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機構一查到底，依法予以處理。

　　6.規范集中住宿培訓。各地藝術(shù)類(lèi)培訓主管部門(mén)要加強藝考集中住宿培訓管理。機構不得擅自向學(xué)生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務(wù)，如需提供相關(guān)服務(wù)，機構應取得相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并符合國家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛生、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)要求，或由具備相關(guān)資質(zhì)、符合安全標準的獨立法人提供相應服務(wù)，并由學(xué)生自愿選擇。機構開(kāi)展集中住宿培訓或接受外地學(xué)生，應向培訓主管部門(mén)報備相關(guān)信息，落實(shí)人員、場(chǎng)地和條件配備等要求。藝考培訓不得擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，集中住宿培訓原則上應安排在國家法定節假日、休息日或寒暑假。

　　7.加強學(xué)生校內外銜接管理。各地教育行政部門(mén)要督促學(xué)校加強學(xué)生管理，在學(xué)校無(wú)法提供藝考教學(xué)輔導的前提下，高三學(xué)生確需離校進(jìn)行短期藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，應做好家校銜接，由學(xué)生及家長(cháng)先提出書(shū)面申請，經(jīng)學(xué)校同意，并約定各方責任。在外培訓期間，嚴格落實(shí)培訓機構主體責任和家長(cháng)監護責任，機構要與家長(cháng)建立信息溝通機制。學(xué)校要為離校的藝考學(xué)生做好教學(xué)銜接，確保完成國家課程教學(xué)任務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)生文化課學(xué)習需求。

　　8.推動(dòng)校內藝術(shù)教育提質(zhì)增效。堅持立足校內，各地要在統籌推進(jìn)高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生改革落地的基礎上，加大財政投入，積極提升校內藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化辦學(xué)，結合實(shí)際布局藝術(shù)類(lèi)特色高中并支持其發(fā)展，對于有藝術(shù)升學(xué)需求的生源進(jìn)行合理規劃和培養。要加強普通高中學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師配備，根據學(xué)校實(shí)際開(kāi)設多樣化藝術(shù)選修課程。各地可統籌行政區域內藝術(shù)教育資源，為在校學(xué)生提供集中輔導。對于縣域內資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內統籌資源，統一規劃布點(diǎn)。學(xué)校教師承擔校內額外的藝考教學(xué)、輔導及相應管理工作等計入工作量。

　　9. 合理引入校外藝術(shù)教育資源。對于校內資源無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生需求的，各地教育行政部門(mén)可根據實(shí)際需求適當引入校外培訓機構藝考培訓資源，為藝考學(xué)生提供集中輔導。教育行政部門(mén)要明確校外培訓機構及服務(wù)項目引入的標準、要求、程序、引進(jìn)費用標準，在合規機構中確定允許引入的服務(wù)項目清單，及時(shí)公示，并動(dòng)態(tài)評估調整。教育行政部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)通過(guò)招標等競爭方式確定引進(jìn)費用標準，并明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費水平。確需向學(xué)生收費的，各地可采取代收費等方式，堅持公益性原則，收費標準為引進(jìn)費用標準扣除財政補貼。學(xué)校根據實(shí)際需求選擇清單內的服務(wù)項目，不得對代收費加價(jià)、獲取收益，由學(xué)生自愿參加。

　　三、組織實(shí)施

　　1.加強組織領(lǐng)導。各地要在黨委和政府統一領(lǐng)導下結合本地實(shí)際制定工作方案，發(fā)揮“雙減”協(xié)調機制作用，按照非學(xué)科類(lèi)培訓管理分工要求，明確各成員單位職責，壓緊壓實(shí)責任，避免出現監管盲區。教育行政部門(mén)要加強統籌協(xié)調，指導學(xué)校做好藝術(shù)教育提質(zhì)增效及校外資源引入等工作，協(xié)同文化和旅游等部門(mén)做好藝術(shù)類(lèi)培訓機構審批、藝考培訓項目標識和其他日常監管等工作；發(fā)展改革部門(mén)加強培訓機構收費管理，配合做好校外資源引入等工作；市場(chǎng)監管部門(mén)按職責依法做好培訓機構價(jià)格行為、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等監管工作；公安機關(guān)負責依法查處違法犯罪、犯罪記錄查詢(xún)等工作。充分發(fā)揮各級專(zhuān)家指導委員會(huì )、專(zhuān)家組和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，對于出現的各種新情況新問(wèn)題及時(shí)跟蹤研究，加強業(yè)務(wù)指導。

　　2.開(kāi)展專(zhuān)項治理。各地要盯住秋季學(xué)期特別是藝考前后等重要時(shí)段，組織開(kāi)展藝考培訓專(zhuān)項治理，重點(diǎn)圍繞培訓資質(zhì)、培訓收費、培訓安全、招考秩序等方面進(jìn)行全面排查。要建立教育、文化和旅游、市場(chǎng)監管、公安等跨部門(mén)綜合監管機制，提升執法協(xié)作能力。暢通投訴舉報渠道，實(shí)現信息共享，線(xiàn)索及時(shí)移交，對各類(lèi)違法違規行為要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

　　3.注重督導宣傳。各地要認真履行職責，培訓主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強對藝考培訓治理、校內提質(zhì)增效工作的督導檢查和考核問(wèn)責，對工作推進(jìn)中責任不落實(shí)、措施不到位，造成不良后果或影響的地方及相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。要加強宣傳引導，及時(shí)做好藝考改革、培訓治理、資源引入等相關(guān)政策解讀，幫助學(xué)校、家長(cháng)、機構等準確理解政策精神和改革方向，引導合理預期，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　請各地認真做好梳理和總結，省級教育行政部門(mén)于2023年12月底前將藝考培訓治理及校內資源建設等工作情況報教育部（校外教育培訓監管司）。

教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

公安部辦公廳 市場(chǎng)監管總局辦公廳

2023年7月12日