教育部 財政部關(guān)于全面實(shí)施城鄉義務(wù)教育
教科書(shū)免費提供和做好部分免費教科書(shū)
循環(huán)使用工作的意見(jiàn)

教材〔2017〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局：

　　為貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規定，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號）有關(guān)要求，現就城鄉義務(wù)教育教科書(shū)免費提供和部分教科書(shū)循環(huán)使用工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育教學(xué)用書(shū)目錄》，中央財政對全國城市和農村地區義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程的教科書(shū)。

　　二、從2017年春季學(xué)期起，各地組織編寫(xiě)、選用的地方課程教材一律免費提供給義務(wù)教育階段學(xué)生使用，所需資金由地方財政承擔。各地要對此類(lèi)教材數量進(jìn)行嚴格控制。為全國義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書(shū)后，嚴禁向學(xué)生預收教科書(shū)費用。教輔材料的征訂嚴格按照《國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）執行。

　　三、免費教科書(shū)的采購工作要按照政府采購有關(guān)法律制度執行。國家課程免費教科書(shū)由省級教育、財政部門(mén)結合當地實(shí)際，按政府采購有關(guān)規定統一組織采購。政府采購應在各地教科書(shū)選用的基礎上進(jìn)行，同時(shí)要加強省級教育行政部門(mén)對教材選用工作的統籌指導。政府采購要盡最大限度提高財政資金使用效益，綜合考慮供貨質(zhì)量、適用性、價(jià)格等因素。在保證教科書(shū)采購質(zhì)量和采購經(jīng)費允許的前提下，各地可將與國家課程教科書(shū)相關(guān)的學(xué)生輔助學(xué)習資源（如作業(yè)本、配套外語(yǔ)音像制品等）和教師用書(shū)（含配套語(yǔ)文、音樂(lè )音像制品等）一并納入采購范疇。

　　四、免費教科書(shū)政府采購要保證教科書(shū)循環(huán)使用的順利實(shí)施，要保證通過(guò)政府采購的教科書(shū)符合循環(huán)使用的質(zhì)量要求。政府采購的免費教科書(shū)圖書(shū)質(zhì)量除必須符合《中華人民共和國質(zhì)量法》和《圖書(shū)質(zhì)量管理規定》的有關(guān)規定外，還應滿(mǎn)足循環(huán)使用對教科書(shū)印制、裝幀質(zhì)量的特殊要求。

　　五、義務(wù)教育部分國家課程教科書(shū)循環(huán)使用制度實(shí)施范圍包括全國所有農村和城市地區，納入循環(huán)使用的教科書(shū)包括：小學(xué)《科學(xué)》、《音樂(lè )》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《信息技術(shù)》；初中《音樂(lè )》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），《體育與健康》，《信息技術(shù)》。循環(huán)使用的科目可根據實(shí)際需要進(jìn)行調整。

　　鼓勵各地對地方課程免費教材也實(shí)行循環(huán)使用，具體辦法由各省級教育、財政部門(mén)確定。

　　六、省級教育行政部門(mén)負責組織實(shí)施本地區免費教科書(shū)的循環(huán)使用工作，并根據國家對教科書(shū)循環(huán)使用工作的有關(guān)要求和本地區實(shí)際情況，修訂完善教科書(shū)循環(huán)使用的管理辦法和實(shí)施細則，對循環(huán)使用教科書(shū)的登記、發(fā)放、回收、統計、消毒、保管、更新等項工作作出具體規定，統籌解決實(shí)施過(guò)程中可能出現的各種問(wèn)題。

　　七、為保證循環(huán)使用教科書(shū)的質(zhì)量和相關(guān)工作正常運行，從2018年起，中央財政每年按照上述循環(huán)使用的國家課程教科書(shū)書(shū)款的一定比例安排資金，用于循環(huán)使用教科書(shū)的補充、更新。

　　循環(huán)使用的教科書(shū)版本要保持相對穩定。確需更換教科書(shū)版本的，應經(jīng)省級教育行政部門(mén)同意后，從起始年級開(kāi)始更換。

　　八、循環(huán)使用的教科書(shū)作為中小學(xué)校的教育裝備，由學(xué)校集中管理，學(xué)生免費使用，不屬學(xué)生個(gè)人所有。各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要保證教科書(shū)按學(xué)生人數足額配備，同時(shí)還要按學(xué)生人數一定比例增配調劑用書(shū)，確保課前有書(shū)，人手一冊。

　　九、各地要為學(xué)校開(kāi)展教科書(shū)循環(huán)使用提供相應的工作條件，添置、配備必要的圖書(shū)存儲、消毒設施和設備，學(xué)校要提供適宜的保管、貯存場(chǎng)所和空間，以保證循環(huán)使用工作的順利、正常開(kāi)展。

　　十、地方各級教育行政部門(mén)和學(xué)校在實(shí)施教科書(shū)循環(huán)使用工作中，要積極引導教師更新教育理念、改變教學(xué)方式。要教育學(xué)生愛(ài)護課本、節約資源、養成良好的學(xué)習習慣，增強學(xué)生的責任意識和環(huán)境保護意識。

　　十一、各地要通過(guò)多種渠道和形式，向學(xué)生、家長(cháng)、教師和社會(huì )廣泛宣傳國家對義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書(shū)政策和教科書(shū)循環(huán)使用的重大意義。

　　十二、各地在執行免費教科書(shū)和教科書(shū)循環(huán)使用已有規定的基礎上，要認真總結農村地區工作經(jīng)驗，在向城鄉全面推廣實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)一步完善相關(guān)政策。地方各級教育行政部門(mén)和財政部門(mén)要定期組織對各地免費教科書(shū)政府采購和循環(huán)使用工作的檢查。各級教育監察、督導部門(mén)和學(xué)校要建立有效的監督、檢查工作機制，對教科書(shū)免費提供和循環(huán)使用工作中出現的違規、違紀單位和個(gè)人嚴肅查處?！?/p>

教育部 財政部

2017年5月23日