教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《基礎教育課程教學(xué)
改革深化行動(dòng)方案》的通知

教材廳函〔2023〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　現將《基礎教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

教育部辦公廳

2023年5月9日

基礎教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案

　　為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，教育部決定推進(jìn)實(shí)施“基礎教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)”，制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。深化課程教學(xué)改革，加強機制創(chuàng )新，指導、發(fā)動(dòng)各地和學(xué)校深化育人關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更新教育理念，轉變育人方式，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　二、行動(dòng)目標

　　2023年啟動(dòng)，有組織地持續推進(jìn)基礎教育課程教學(xué)深化改革。至2027年，形成配套性的常態(tài)長(cháng)效實(shí)施工作機制，培育一批深入實(shí)施新課程的典型區域和學(xué)校；總結發(fā)現一批教學(xué)方式改革成果顯著(zhù)、有效落實(shí)育人要求的教育教學(xué)案例；教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習方式發(fā)生深刻變化，教與學(xué)方式改革創(chuàng )新的氛圍日益濃厚，基礎教育課程教學(xué)改革形成新氣象。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┱n程方案轉化落地規劃行動(dòng)

　　在課程實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)加強國家課程方案向地方、學(xué)校課程實(shí)施規劃的轉化工作。堅持因地制宜“一地一計”、因校制宜“一校一策”，把國家統一制定的育人“藍圖”細化為地方和學(xué)校的育人“施工圖”，明確課程教學(xué)改革的具體路線(xiàn)、措施，提出困難問(wèn)題破解之策。堅持循證決策，健全監測反饋機制，持續優(yōu)化改進(jìn)課程實(shí)施規劃。

　　1.制訂課程實(shí)施的區域規劃。省級教育行政部門(mén)切實(shí)落實(shí)課程建設與管理主體責任，明確地方和學(xué)校職責。依據國家課程方案，分別對義務(wù)教育國家、地方、校本課程實(shí)施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實(shí)施進(jìn)行整體規劃，注重賦予地方和學(xué)校課程實(shí)施自主權。全面把握本地區基礎教育課程教學(xué)改革現狀，分析課程教學(xué)改革推進(jìn)過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展廣泛深入專(zhuān)業(yè)的調查研究，強化嚴密論證，建立基于證據的決策機制，編制省級義務(wù)教育課程實(shí)施辦法和普通高中課程實(shí)施指導意見(jiàn)。

　　2.制訂課程實(shí)施的學(xué)校規劃。地方各級教育行政部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機構督促指導學(xué)校根據培養目標，立足辦學(xué)理念和學(xué)生發(fā)展需要，分析資源條件，因校制宜規劃學(xué)校課程及其實(shí)施。學(xué)校以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、健康成長(cháng)為目標，高質(zhì)量落實(shí)國家課程，建設校本課程，將課程理念、原則要求轉化為具體的育人實(shí)踐活動(dòng)，構建體現學(xué)校辦學(xué)特色的課程育人體系，注重持續優(yōu)化。義務(wù)教育階段確保全面落實(shí)國家課程，注重與地方課程和校本課程的統籌實(shí)施；普通高中保證開(kāi)齊開(kāi)好必修課程的基礎上，注重適應學(xué)生特長(cháng)優(yōu)勢和發(fā)展需要，提供分層分類(lèi)、豐富多樣的選修課程，形成體現學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列。

　　3.健全課程實(shí)施監測體系。開(kāi)展國家、省兩級課程實(shí)施監測，研制監測關(guān)鍵指標，重點(diǎn)監測課程實(shí)施狀況和學(xué)生核心素養發(fā)展狀況，形成反饋改進(jìn)機制，為有效推進(jìn)課程實(shí)施提供參考依據。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　?。ǘ┙虒W(xué)方式變革行動(dòng)

　　落實(shí)課程方案和課程標準，全面推進(jìn)教學(xué)方式變革，通過(guò)實(shí)驗區實(shí)驗校試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，著(zhù)力解決重難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)精品課遴選、教學(xué)成果推廣應用帶動(dòng)各地各校廣泛參與，不斷深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　4.實(shí)施教學(xué)改革重難點(diǎn)攻堅。教育部遴選一批國家級基礎教育教學(xué)改革實(shí)驗區、實(shí)驗校，各級教育行政部門(mén)結合本地實(shí)際，相應設立一批實(shí)驗區、實(shí)驗校，依托專(zhuān)業(yè)機構建立指導支持機制，聚焦核心素養導向的教學(xué)設計、學(xué)科實(shí)踐（實(shí)驗教學(xué)）、跨學(xué)科主題學(xué)習、作業(yè)設計、考試命題、綜合素質(zhì)評價(jià)等教學(xué)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索不同發(fā)展水平地區和學(xué)校有效推進(jìn)教學(xué)改革的實(shí)踐模式。

　　5.擴大精品課遴選規模。以基礎教育精品課遴選工作為抓手，引導廣大教師深入研究課程教材內容和課堂教學(xué)規律，創(chuàng )新教學(xué)設計和教學(xué)方法，鼓勵指導每個(gè)教師積極參與各級精品課遴選。組織各級優(yōu)課展示交流活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)說(shuō)課評課，示范帶動(dòng)廣大教師變革教與學(xué)方式，尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導作用，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，克服單純教師講學(xué)生聽(tīng)、教知識學(xué)知識等現象，引導學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究。

　　6.實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應用計劃。全面總結教學(xué)成果推廣應用示范區經(jīng)驗成效和應用模式，進(jìn)一步擴大推廣應用范圍和項目。實(shí)施中西部教學(xué)支持計劃，遴選一批適用于中西部地區的教學(xué)改革成果，加大推廣應用力度，促進(jìn)成果“本土化”落地。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　?。ㄈ┛茖W(xué)素養提升行動(dòng)

　　落實(shí)黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才三位一體布局戰略要求，針對講得多做得少，學(xué)生對科學(xué)技術(shù)缺乏內在興趣等問(wèn)題，深化中小學(xué)科學(xué)教育改革，強化做中學(xué)、用中學(xué)、創(chuàng )中學(xué)，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，提升學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)展學(xué)生科學(xué)素養。

　　7.加強科學(xué)類(lèi)學(xué)科教學(xué)。指導地方開(kāi)齊開(kāi)足科學(xué)課程，通過(guò)多種方式補充配齊科學(xué)課教師。強化跨學(xué)科綜合教學(xué)，遴選推廣一批跨學(xué)科綜合性實(shí)踐性教學(xué)優(yōu)秀案例。加強實(shí)驗教學(xué)，強化學(xué)生動(dòng)手操作實(shí)驗，將學(xué)校實(shí)驗課開(kāi)設情況納入教學(xué)視導和日常督導，將實(shí)驗操作納入中考。加強科學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)，遴選一批科技館、博物館、研學(xué)基地、高科技企業(yè)等，作為中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)踐基地，結合科學(xué)課程標準，設計相應的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生在實(shí)踐探究中學(xué)習。

　　8.持續深入開(kāi)展科普教育。在國家中小學(xué)智慧教育平臺，開(kāi)設科普教育專(zhuān)欄，圍繞數學(xué)、物理、化學(xué)等基礎學(xué)科和人工智能、航天航空、生命科學(xué)等科技前沿領(lǐng)域，建設一批優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上科普教育資源；持續開(kāi)展“科學(xué)公開(kāi)課”活動(dòng)，會(huì )同中科院、工程院和高校每年組織30—40位院士專(zhuān)家分主題、分學(xué)段錄制科普教育公開(kāi)課；推動(dòng)中小學(xué)定期開(kāi)展科技節、科技小發(fā)明、科普讀書(shū)、尋找最崇拜的科學(xué)家等活動(dòng)，引導學(xué)生樹(shù)立科學(xué)理想，積極開(kāi)展科學(xué)創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)高校實(shí)驗室、職業(yè)院校實(shí)訓中心、博物館、科技館和高科技企業(yè)等向普通中小學(xué)開(kāi)放。

　　9.加強教學(xué)裝備配備和使用。根據課程標準，完善相關(guān)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，研制中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)基本目錄，推動(dòng)地方加強中小學(xué)實(shí)驗室建設，支持探索建設學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗室、創(chuàng )新實(shí)驗室、教育創(chuàng )客空間等，鼓勵對普通教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，建設復合型綜合實(shí)驗教學(xué)環(huán)境。開(kāi)展教學(xué)裝備配備達標率、使用率監測，保障實(shí)驗教學(xué)正常開(kāi)展。遴選一批富有特色的高水平科學(xué)教育和人工智能教育中小學(xué)基地。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　?。ㄋ模┙虒W(xué)評價(jià)牽引行動(dòng)

　　注重核心素養立意的教學(xué)評價(jià)，發(fā)揮評價(jià)的導向、診斷、反饋作用，豐富創(chuàng )新評價(jià)手段，注重過(guò)程性評價(jià)，實(shí)現以評促教、以評促學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　10.提升教師教學(xué)評價(jià)能力。指導地方和學(xué)校建立健全校長(cháng)、教學(xué)管理人員和教研員聽(tīng)課評課制度，明確教學(xué)評價(jià)要素和要求，充分利用人工智能和大數據技術(shù)，加強過(guò)程性與增值性評價(jià)，注重發(fā)揮教學(xué)評價(jià)的引導、診斷、改進(jìn)與激勵作用。指導各地各校用好教育部委托研制的基礎性作業(yè)，引導教師提高教學(xué)設計和作業(yè)設計水平，鼓勵科學(xué)設計探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索設計跨學(xué)科綜合性作業(yè)；推動(dòng)各地廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設計展示交流，加強作業(yè)設計培訓。

　　11.改進(jìn)和完善學(xué)生評價(jià)。落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》中關(guān)于學(xué)生評價(jià)的相關(guān)要求，建設義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南自評系統，研究制訂《中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施指南》，指導各地各校對標研判、依標整改，引導廣大教師注重過(guò)程性、實(shí)踐性、發(fā)展性評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　?。ㄎ澹?zhuān)業(yè)支撐與數字賦能行動(dòng)

　　提升教師和教研員專(zhuān)業(yè)化水平，確保高質(zhì)量落實(shí)課程教學(xué)改革要求，深入推進(jìn)教育數字化，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

　　12.開(kāi)展教師需求導向的課程實(shí)施能力培訓。在各級教師培訓中，開(kāi)展教師評價(jià)能力、數字化素養、科學(xué)教育等方面專(zhuān)項培訓，針對農村地區、民族地區、薄弱學(xué)校的實(shí)際需要組織專(zhuān)項培訓，切實(shí)提高教師教育教學(xué)能力。持續向教師征集問(wèn)題和優(yōu)秀課例，采取“教師出題、專(zhuān)家答疑”“眾人出題、能者答題”思路，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和遴選基礎教育課程教材培訓課程，依托國家中小學(xué)智慧教育平臺組織開(kāi)展國家級示范培訓，確?；鶎右痪€(xiàn)教師全覆蓋。積極推進(jìn)人工智能、大數據、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等新技術(shù)與教師隊伍建設的融合，加快形成新技術(shù)助推教師隊伍建設的新路徑和新模式。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　　13.強化教研專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。加強教研隊伍建設，嚴格落實(shí)準入標準，完善教研員遴選配備辦法和退出機制，建立一支專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教研隊伍。推進(jìn)教研方式創(chuàng )新，在國家中小學(xué)智慧教育平臺開(kāi)通在線(xiàn)教研欄目，定期組織開(kāi)展全國性和區域性教研活動(dòng)，為教師日常教研提供平臺，增強教學(xué)案例展示和研討交流。建設基礎教育學(xué)科教研基地，建立區域教研聯(lián)盟，加強協(xié)同教研。推動(dòng)各地各校建立自下而上選擇教研的機制，問(wèn)需于校、問(wèn)需于師，常態(tài)化有效開(kāi)展區域教研和校本教研，引導廣大教師在參與教研過(guò)程中不斷提升教學(xué)能力。建立健全各級教研員培訓交流機制，不斷提升教研員服務(wù)課程教學(xué)改革的能力。鼓勵探索建立學(xué)校正高級教師到教研機構輪換交流任職機制。

　?。?023年5月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　　14.推進(jìn)數字化賦能教學(xué)質(zhì)量提升。充分利用數字化賦能基礎教育，推動(dòng)數字化在拓展教學(xué)時(shí)空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內容與教學(xué)過(guò)程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習方式、精準開(kāi)展教學(xué)評價(jià)等方面廣泛應用，促進(jìn)教學(xué)更好地適應知識創(chuàng )新、素養形成發(fā)展等新要求，構建數字化背景下的新型教與學(xué)模式，助力提高教學(xué)效率和質(zhì)量。建好用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，豐富各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，引導教師在日常教學(xué)中有效常態(tài)化應用。全面總結“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗區經(jīng)驗，推出一批數字化應用的典型案例。

　?。?023年6月前部署安排，至2027年持續推進(jìn)。）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各地要把《行動(dòng)方案》作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。明確責任分工，建立健全推進(jìn)機制，細化落實(shí)措施，加強工作指導，扎實(shí)持續推進(jìn)，不斷將課程教學(xué)改革引向深入。

　?。ǘ┘訌姉l件保障

　　各地各校要在經(jīng)費投入、人員配備、設備設施完善等條件方面保障到位，加強重點(diǎn)任務(wù)所需資源的統籌配置。要依托專(zhuān)業(yè)機構，聯(lián)合教研機構、科研院所、高校及培訓、電教、裝備等部門(mén)，協(xié)同配合組建專(zhuān)家團隊，形成基礎教育課程教學(xué)改革專(zhuān)業(yè)支撐力量，做好課程實(shí)施指導工作。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V

　　各地要及時(shí)總結好經(jīng)驗好做法，定期組織各類(lèi)研討交流、培訓研修活動(dòng)，運用現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，加大對典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果的宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。