教育部 財政部 國家發(fā)展改革委
關(guān)于印發(fā)《“雙一流”建設成效評價(jià)
辦法（試行）》的通知

教研〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局、發(fā)展改革委，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

　　教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《“雙一流”建設成效評價(jià)辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

2020年12月30日

“雙一流”建設成效評價(jià)辦法

（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，加快“雙一流”建設，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，根據《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）、《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號）和《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設的指導意見(jiàn)》（教研〔2018〕5號），制定本辦法。

　　第二條 “雙一流”建設成效評價(jià)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅定社會(huì )主義辦學(xué)方向，以中國特色、世界一流為核心，突出培養一流人才、產(chǎn)出一流成果，主動(dòng)服務(wù)國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色“雙一流”建設成效評價(jià)體系引導高校和學(xué)科爭創(chuàng )世界一流。

　　第三條 “雙一流”建設成效評價(jià)是對高校及其學(xué)科建設實(shí)現大學(xué)功能、內涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評價(jià)，綜合呈現高校自我評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和第三方評價(jià)結果。評價(jià)遵循以下原則：

　　1. 一流目標，關(guān)注內涵建設。堅持中國特色與世界一流，堅持辦學(xué)正確方向，堅持以立德樹(shù)人根本任務(wù)為內涵建設牽引，聚焦人才培養、隊伍建設、科研貢獻與機制創(chuàng )新，在具有可比性的領(lǐng)域進(jìn)入世界一流行列或前列，不唯排名、不唯數量指標。

　　2. 需求導向，聚焦服務(wù)貢獻?？疾旖ㄔO高校主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問(wèn)題和解決重大社會(huì )現實(shí)問(wèn)題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng )新成果的情況?？疾炝⒆銉?yōu)勢學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況?？疾靷鞒泻霌P中華傳統文化、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義文化建設、促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展，以及在開(kāi)拓治國理政研究新領(lǐng)域新方向上取得創(chuàng )新性先導性成果的情況。

　　3. 分類(lèi)評價(jià)，引導特色發(fā)展。以學(xué)科為基礎，依據辦學(xué)傳統與發(fā)展任務(wù)、學(xué)科特色與交叉融合趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐與區域服務(wù)，探索建立院校分類(lèi)評價(jià)體系，鼓勵不同類(lèi)型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

　　4. 以評促建，注重持續提升。設立常態(tài)化建設監測體系，注重考察期中和期末建設目標達成度、高校及學(xué)科發(fā)展度，合理參考第三方評價(jià)表現度，形成監測、改進(jìn)與評價(jià)“三位一體”評價(jià)模式，督促高校落實(shí)建設主體責任，治本糾偏，持續提高建設水平。

第二章 成效評價(jià)重點(diǎn)

　　第四條 成效評價(jià)由大學(xué)整體建設評價(jià)和學(xué)科建設評價(jià)兩部分組成，統籌整合《總體方案》五大建設任務(wù)和五大改革任務(wù)作為評價(jià)重點(diǎn)，綜合客觀(guān)數據和主觀(guān)評議，分整體發(fā)展水平、成長(cháng)提升程度、可持續發(fā)展能力不同視角，考察和呈現高校和學(xué)科的建設成效。

　　第五條 對建設高?！凹訌婞h的全面領(lǐng)導與治理體系改革成效”的評價(jià)，貫穿成效評價(jià)各個(gè)方面，反映學(xué)校全面加強黨的建設和領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，黨建引領(lǐng)和保障“雙一流”建設，依法治校、依法辦學(xué)，完善現代大學(xué)制度和治理體系等方面的表現，是對高校整體建設和學(xué)科建設堅持中國特色本質(zhì)要求的統領(lǐng)性、決定性評價(jià)。

　　第六條 大學(xué)整體建設評價(jià)，分別按人才培養、教師隊伍建設、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新和國際交流合作六個(gè)方面相對獨立組織，綜合呈現結果；學(xué)科建設評價(jià)，主要考察建設學(xué)科在人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、教師隊伍建設四個(gè)方面的綜合成效。

　　具體評價(jià)要求是：

　　1. 人才培養評價(jià)。將立德樹(shù)人成效作為根本考察標準，以人才培養過(guò)程、結果及影響為評價(jià)對象，突出培養一流人才，綜合考察建設高校思政課程、課程思政、教學(xué)投入與改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及德智體美勞全面發(fā)展等方面的建設舉措與成效。

　　2. 教師隊伍建設評價(jià)。突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱(chēng)”“唯學(xué)歷”“唯獎項”“唯項目”傾向，綜合考察教師隊伍師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的情況，以及建設高校在推進(jìn)人事制度改革，提高專(zhuān)任教師隊伍水平、影響力及發(fā)展潛力的舉措和成效。

　　3. 科學(xué)研究評價(jià)。突出原始創(chuàng )新與重大突破，不唯數量、不唯論文、不唯獎項，實(shí)行代表作評價(jià)，強調成果的創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻，結合重大、重點(diǎn)創(chuàng )新基地平臺建設情況，綜合考察建設高校提高科技創(chuàng )新水平、解決國家關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、推進(jìn)科技評價(jià)改革的主要舉措，在構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系中發(fā)揮的主力軍作用，以及面向改革發(fā)展重大實(shí)踐，推動(dòng)思想理論創(chuàng )新、服務(wù)資政決策等方面成效。

　　4. 社會(huì )服務(wù)評價(jià)。突出貢獻和引領(lǐng)，綜合考察建設高校技術(shù)轉移與成果轉化的情況、服務(wù)國家重大戰略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區域發(fā)展需求、圍繞國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加強重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和急需人才培養、特色高端智庫體系建設情況、成果轉化效益以及參與國內外重要標準制訂等方面的成效。

　　5. 文化傳承創(chuàng )新評價(jià)。突出傳承與創(chuàng )新中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化，綜合考察建設高校傳承嚴謹學(xué)風(fēng)和科學(xué)精神、中華優(yōu)秀傳統文化和紅色文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的理論建設和社會(huì )實(shí)踐創(chuàng )新，塑造大學(xué)精神及校園文化建設的舉措和成效以及校園文化建設引領(lǐng)社會(huì )文化發(fā)展的貢獻度。

　　6. 國際交流合作評價(jià)。突出實(shí)效與影響，綜合考察建設高校統籌國內國外兩種資源，提升人才培養和科學(xué)研究的水平以及服務(wù)國家對外開(kāi)放的能力，加強多渠道國際交流合作，持續增強國際影響力的成效。

　　第七條 不同評價(jià)方面，相應設置整體發(fā)展水平、成長(cháng)提升程度及可持續發(fā)展能力的評價(jià)角度，重視對成長(cháng)性、特色性發(fā)展的評價(jià)，引導高校和學(xué)科關(guān)注長(cháng)遠發(fā)展。

　　1. 整體發(fā)展水平?？疾旄咝：蛯W(xué)科建設的達成水平，在可比領(lǐng)域與國內外大學(xué)和學(xué)科進(jìn)行比較。

　　2. 成長(cháng)提升程度?？疾旄咝：蛯W(xué)科在建設周期內的水平變化，體現成長(cháng)增量及發(fā)展質(zhì)量。

　　3. 可持續發(fā)展能力?？疾旄咝：蛯W(xué)科的結構布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設、體制機制改革及制度體系創(chuàng )新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平，體現發(fā)展潛力。

第三章 成效評價(jià)組織

　　第八條 每輪建設中期，開(kāi)展建設高校自我評估。

　　建設高校應依據本辦法相關(guān)要求，對照學(xué)校建設方案，制定自評工作方案，系統整理建設成效數據，組織校內外專(zhuān)家對建設目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科建設水平、資金管理使用情況以及建設中存在的問(wèn)題等進(jìn)行分析，提出整改措施，發(fā)布自評報告。

　　第九條 每輪建設期末，開(kāi)展建設周期成效評價(jià)。按以下程序進(jìn)行：

　　1. 建設高校根據建設方案對改革實(shí)施情況、建設目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行自我評價(jià)。

　　2. 教育部根據本辦法制定成效評價(jià)工作方案，委托相關(guān)機構分別開(kāi)展定量數據處理、定性評議、第三方評價(jià)結果比對等工作，有關(guān)機構分別提出初步評價(jià)結果。

　　3. “雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )根據建設高校的建設方案、中期和期末自評報告、相關(guān)機構初步評價(jià)結果，形成綜合評價(jià)意見(jiàn)。

　　4. “雙一流”建設主管部門(mén)根據專(zhuān)家委員會(huì )的評價(jià)意見(jiàn)，綜合研究，確定評價(jià)結果，上報國務(wù)院。

　　第十條 成效評價(jià)實(shí)行水平評價(jià)與效益考核相結合，考察建設高校和學(xué)科在建設基礎、突破貢獻、特色凝練等方面的表現。避免簡(jiǎn)單以條件、數量、排名變化作為評價(jià)指標，既考核在現有資源條件下的建設成果及其對學(xué)校整體建設帶動(dòng)效應，也衡量在已有發(fā)展基礎上的成長(cháng)提升及發(fā)展潛力。

　　第十一條 成效評價(jià)實(shí)行日常動(dòng)態(tài)監測與周期評價(jià)相結合。以成效評價(jià)內容為依據，建立常態(tài)化的建設監測體系，建設周期內對大學(xué)整體建設和學(xué)科建設過(guò)程和結果，實(shí)現連續跟蹤、監測與評估一體化，周期評價(jià)以動(dòng)態(tài)監測積累的過(guò)程信息與數據為主要支撐。

　　第十二條 成效評價(jià)實(shí)行定量評價(jià)與定性評議相結合。依據公開(kāi)數據、可參考的第三方評價(jià)結果及監測數據進(jìn)行定量評價(jià)。對建設高校與建設學(xué)科定期發(fā)布的進(jìn)展報告、中期和期末自評報告、典型特色案例及其他寫(xiě)實(shí)性材料，組織專(zhuān)家進(jìn)行定性評議。定量結果定性結論互相補充、互為印證。

　　第十三條 以學(xué)科為基礎，探索建設成效國際比較?？茖W(xué)合理確定相關(guān)領(lǐng)域的世界一流標桿，結合大數據分析和同行評議等，對建設高校和學(xué)科在全球同類(lèi)院校相關(guān)可比領(lǐng)域的表現、影響力、發(fā)展潛力等進(jìn)行綜合考察。

　　第十四條 適時(shí)開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)。研究建立建設高校分類(lèi)體系，完善分類(lèi)評價(jià)辦法，引導和鼓勵高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢，注重特色建設。

第四章 評價(jià)結果運用

　　第十五條 建立成效評價(jià)結果多維多樣化呈現機制。按不同評價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類(lèi)型，以區間和梯度分布等形式，呈現建設高校和建設學(xué)科的綜合評價(jià)結果，不計算總分、不發(fā)布排名。

　　第十六條 綜合評價(jià)結果作為下一輪建設范圍動(dòng)態(tài)調整的主要依據。

　　第十七條 教育部、財政部、國家發(fā)展改革委根據綜合評價(jià)結果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設高校及建設學(xué)科，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設高校及建設學(xué)科，減少支持力度。

第五章 附 則

　　第十八條 建設高校在動(dòng)態(tài)監測、中期自評和周期評價(jià)中應確保材料和數據真實(shí)準確。凡發(fā)現造假作偽等情形的，建設主管部門(mén)將視情節予以嚴肅處理。情節嚴重的，減少支持直至調整出建設范圍。

　　第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。