教育部 財政部 國家發(fā)展改革委
關(guān)于印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設
實(shí)施辦法（暫行）》的通知

教研〔2017〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰略決策，根據國務(wù)院《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》，經(jīng)國務(wù)院同意，現予以印發(fā)。

　　教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

　　2017年1月24日

統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰略決策部署，根據《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），制定本辦法。

　　第二條 全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，按照“四個(gè)全面”戰略布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以中國特色、世界一流為核心，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以一流為目標、以學(xué)科為基礎、以績(jì)效為杠桿、以改革為動(dòng)力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。

　　第三條 面向國家重大戰略需求，面向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設的質(zhì)量效益、社會(huì )貢獻度和國際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng )新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教育在人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新和國際交流合作中的綜合實(shí)力。

　　到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著(zhù)提升；到本世紀中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強國。

　　第四條 加強總體規劃，堅持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類(lèi)布局建設高校，引導和支持具備較強實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長(cháng)遠發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系。

　　第五條 堅持以學(xué)科為基礎，支持建設一百個(gè)左右學(xué)科，著(zhù)力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰。支持一批接近或達到世界先進(jìn)水平的學(xué)科，加強建設關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，鼓勵新興學(xué)科、交叉學(xué)科，布局一批國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和區域發(fā)展的學(xué)科，積極建設具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )中的重大戰略問(wèn)題，提升國家自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。強化學(xué)科建設績(jì)效考核，引領(lǐng)高校提高辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。

　　第六條 每五年一個(gè)建設周期，2016年開(kāi)始新一輪建設。建設高校實(shí)行總量控制、開(kāi)放競爭、動(dòng)態(tài)調整。

第二章 遴選條件

　　第七條 一流大學(xué)建設高校應是經(jīng)過(guò)長(cháng)期重點(diǎn)建設、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強、社會(huì )認可度較高的高校，須擁有一定數量國內領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科，在改革創(chuàng )新和現代大學(xué)制度建設中成效顯著(zhù)。

　　一流學(xué)科建設高校應具有居于國內前列或國際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評價(jià)中進(jìn)入前列，或者國家急需、具有重大的行業(yè)或區域影響、學(xué)科優(yōu)勢突出、具有不可替代性。

　　人才培養方面，堅持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在拔尖創(chuàng )新人才培養模式、協(xié)同育人機制、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育方面成果顯著(zhù)；積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內容改革，教學(xué)成果豐碩；資源配置、政策導向體現人才培養的核心地位；質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育；注重培養學(xué)生社會(huì )責任感、法治意識、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，人才培養質(zhì)量得到社會(huì )高度認可。

　　科學(xué)研究方面，科研組織和科研機制健全，協(xié)同創(chuàng )新成效顯著(zhù)?；A研究處于科學(xué)前沿，原始創(chuàng )新能力較強，形成具有重要影響的新知識新理論；應用研究解決了國民經(jīng)濟中的重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問(wèn)題，或實(shí)現了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新；哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究為解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大理論和現實(shí)問(wèn)題提供了有效支撐。

　　社會(huì )服務(wù)方面，產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，科研成果轉化績(jì)效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫，為國家和區域經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革、服務(wù)國家安全和社會(huì )公共安全做出突出貢獻，運用新知識新理論認識世界、傳承文明、科學(xué)普及、資政育人和服務(wù)社會(huì )成效顯著(zhù)。

　　文化傳承創(chuàng )新方面，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)社會(huì )主義先進(jìn)文化建設成效顯著(zhù)；增強文化自信，具有較強的國際文化傳播影響力；具有師生認同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)，具有廣闊的文化視野和強大的文化創(chuàng )新能力，形成引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化。

　　師資隊伍建設方面，教師隊伍政治素質(zhì)強，整體水平高，潛心教書(shū)育人，師德師風(fēng)優(yōu)良；一線(xiàn)教師普遍掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和技術(shù)，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)效果良好；有一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流專(zhuān)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng )新團隊；教師結構合理，中青年教師成長(cháng)環(huán)境良好，可持續發(fā)展后勁足。

　　國際交流合作方面，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團隊和學(xué)生能力強，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認、聯(lián)合培養成效顯著(zhù)，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機構有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區域性重大科學(xué)計劃、科學(xué)工程，參加國際標準和規則的制定，國際影響力較強。

第三章 遴選程序

　　第八條 堅持公平公正、開(kāi)放競爭。采取認定方式確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設高校及建設學(xué)科。

　　第九條 設立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設專(zhuān)家委員會(huì )，由政府有關(guān)部門(mén)、高校、科研機構、行業(yè)組織人員組成。專(zhuān)家委員會(huì )根據《總體方案》要求和本辦法，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要依據，參考國際相關(guān)評價(jià)因素，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻、國際影響力等情況，以及高校主管部門(mén)意見(jiàn)，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設高校的認定標準。

　　第十條 根據認定標準專(zhuān)家委員會(huì )遴選產(chǎn)生擬建設高校名單，并提出意見(jiàn)建議。教育部、財政部、發(fā)展改革委審議確定建議名單。

　　第十一條 列入擬建設名單的高校要根據自身實(shí)際，以改革為動(dòng)力，結合學(xué)校綜合改革方案和專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)建議，確定建設思路，合理選擇建設路徑，自主確定學(xué)科建設口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設方案、分學(xué)科建設方案（以下統稱(chēng)建設方案）。建設方案要以人才培養為核心，優(yōu)化學(xué)科建設結構和布局，完善內部治理結構，形成調動(dòng)各方積極參與的長(cháng)效建設機制，以一流學(xué)科建設引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。以5年為一周期，統籌安排建設和改革任務(wù)，綜合考慮各渠道資金和相應的管理要求，設定合理、具體的分階段建設目標和建設內容，細化具體的執行項目，提出系統的考核指標體系，避免平均用力或碎片化。高校須組織相關(guān)專(zhuān)家，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和國家戰略需要，對建設方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行深入論證。

　　第十二條 論證通過(guò)的建設方案及專(zhuān)家論證報告，經(jīng)高校報所屬省級人民政府或主管部門(mén)審核通過(guò)后，報教育部、財政部、發(fā)展改革委。

　　第十三條 專(zhuān)家委員會(huì )對高校建設方案進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)。

　　第十四條 教育部、財政部、發(fā)展改革委根據專(zhuān)家委員會(huì )意見(jiàn)，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設高校及建設學(xué)科，報國務(wù)院批準。

第四章 支持方式

　　第十五條 創(chuàng )新支持方式，強化精準支持，綜合考慮建設高?；A、學(xué)科類(lèi)別及發(fā)展水平等，給予相應支持。

　　第十六條 中央高校開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設所需經(jīng)費由中央財政支持；中央預算內投資對中央高校學(xué)科建設相關(guān)基礎設施給予支持。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設范圍的地方高校，所需資金由地方財政統籌安排，中央財政予以引導支持。

　　有關(guān)部門(mén)深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權改革，放管結合優(yōu)化服務(wù)，在考試招生、人事制度、經(jīng)費管理、學(xué)位授權、科研評價(jià)等方面切實(shí)落實(shí)建設高校自主權。

　　第十七條 地方政府和有關(guān)主管部門(mén)應通過(guò)多種方式，對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設加大資金、政策、資源支持力度。建設高校要積極爭取社會(huì )各方資源，形成多元支持的長(cháng)效機制。

　　第十八條 建設高校完善經(jīng)費使用管理方式，切實(shí)管好用好，提高使用效益。

第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　第十九條 加強過(guò)程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)跟蹤指導。以學(xué)科為基礎，制定科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)辦法，開(kāi)展中期和期末評價(jià)，加大經(jīng)費動(dòng)態(tài)支持力度，形成激勵約束機制，增強建設實(shí)效。

　　第二十條 建設中期，建設高校根據建設方案對建設情況進(jìn)行自評，對改革的實(shí)施情況、建設目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行分析，發(fā)布自評報告。專(zhuān)家委員會(huì )根據建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設成效進(jìn)行評價(jià)，提出中期評價(jià)意見(jiàn)。根據中期評價(jià)結果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設高校及建設學(xué)科，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設高校及建設學(xué)科，提出警示并減小支持力度。

　　第二十一條 打破身份固化，建立建設高校及建設學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調整機制。建設過(guò)程中，對于出現重大問(wèn)題、不再具備建設條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及建設學(xué)科，調整出建設范圍。

　　第二十二條 建設期末，建設高校根據建設方案對建設情況進(jìn)行整體自評，對改革的實(shí)施情況、建設目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析，發(fā)布整體自評報告。專(zhuān)家委員會(huì )根據建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設成效進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見(jiàn)。根據期末評價(jià)結果等情況，重新確定下一輪建設范圍。對于建設成效特別突出、國際影響力特別顯著(zhù)的少數建設高校及建設學(xué)科，在資金和政策上加大支持力度。

第六章 組織實(shí)施

　　第二十三條 教育部、財政部、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調機制，負責規劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監督管理等工作。

　　第二十四條 省級政府應結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和基礎條件，統籌推動(dòng)區域內有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設，積極探索不同類(lèi)型高校的一流建設之路。

　　第二十五條 建設高校要全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅持正確辦學(xué)方向，深化綜合改革，破除體制機制障礙，統籌學(xué)校整體建設和學(xué)科建設，加強組織保障，營(yíng)造良好建設環(huán)境。

　　第二十六條 動(dòng)員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，鼓勵行業(yè)企業(yè)加強與高校合作，協(xié)同建設。省級政府、行業(yè)主管部門(mén)加大對建設高校的投入，強化跟蹤指導，及時(shí)發(fā)現建設中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

　　第二十七條 堅持公開(kāi)透明，建立信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )平臺，公布建設高校的建設方案及建設學(xué)科、績(jì)效評價(jià)情況等，強化社會(huì )監督。

第七章 附則

　　第二十八條 本辦法由教育部、財政部、發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。