教育部 國務(wù)院扶貧辦 國家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)
《推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的通知

教語(yǔ)用〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局）、語(yǔ)委，計劃單列市教育局、扶貧辦（局）、語(yǔ)委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、扶貧辦、語(yǔ)委：

　　為深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅重要講話(huà)精神，切實(shí)發(fā)揮語(yǔ)言文字的基礎性作用，加大深度貧困地區教育脫貧攻堅力度，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語(yǔ)委研究制定了《推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

教育部 國務(wù)院扶貧辦 國家語(yǔ)委

2018年1月15日

推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神，充分發(fā)揮普通話(huà)在提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)、促進(jìn)職業(yè)技能提升、增強就業(yè)能力等方面的重要作用，采取更加集中的支持、更加精準的舉措、更加有力的工作，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )奠定良好基礎，特制定本計劃。

　　一、目標定位

　　扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。到2020年，貧困家庭新增勞動(dòng)力人口應全部具有國家通用語(yǔ)言文字溝通交流和應用能力，現有貧困地區青壯年勞動(dòng)力具備基本的普通話(huà)交流能力，當地普通話(huà)普及率明顯提升，初步具備普通話(huà)交流的語(yǔ)言環(huán)境，為提升“造血”能力打好語(yǔ)言基礎。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導，健全機制。落實(shí)地方政府主體責任，動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與貧困地區國家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作。引導和支持有條件的企業(yè)向貧困地區轉移產(chǎn)能，形成“造血”能力，提供更多的就業(yè)機會(huì )。將普通話(huà)普及率的提升納入地方扶貧部門(mén)、教育部門(mén)扶貧工作績(jì)效考核，列入駐村干部和駐村第一書(shū)記的主要工作任務(wù)，力求實(shí)效。

　　（二）堅持精準聚焦，精準發(fā)力。綜合人口、經(jīng)濟、教育、語(yǔ)言等基礎因素和條件保障，聚焦普通話(huà)普及率低的地區和青壯年勞動(dòng)力人口，將普通話(huà)學(xué)習掌握情況記入貧困人口檔案卡，消除因語(yǔ)言不通而無(wú)法脫貧的情況發(fā)生。

　　（三）堅持因地制宜，分類(lèi)指導。綜合考慮地域差別和文化差異，制定適合不同地區、不同情況的具體推普措施，統籌規劃，穩步實(shí)施?！叭齾^三州”等深度貧困地區，要率先行動(dòng)，統籌安排好普通話(huà)培訓所需經(jīng)費，以確保攻堅目標如期實(shí)現。

　　（四）堅持統籌兼顧，融合發(fā)展。結合鄉村振興戰略，在大力推廣普及國家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，尊重各民族使用本民族語(yǔ)言文字的自由，創(chuàng )造性地發(fā)展當地特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各民族交流交往交融，牢固樹(shù)立中華民族共同體意識。

　　三、具體措施

　　（一）組織開(kāi)展青壯年農牧民普通話(huà)培訓。要創(chuàng )造學(xué)習條件，創(chuàng )新學(xué)習方式，結合當地旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對不具備普通話(huà)溝通能力的青壯年農牧民進(jìn)行專(zhuān)項培訓，使其具有使用普通話(huà)進(jìn)行基本溝通交流的能力。每個(gè)行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，由駐村干部和村民委員會(huì )負責組織村民集中開(kāi)展普通話(huà)專(zhuān)項學(xué)習培訓。鼓勵村民借助信息化學(xué)習工具和資源自主學(xué)習普通話(huà)。由當地縣級教育(語(yǔ)言文字工作)部門(mén)協(xié)助組織師資定期給培訓班授課。經(jīng)過(guò)培訓考試合格的學(xué)員，落實(shí)相關(guān)資助政策，并由扶貧部門(mén)優(yōu)先推薦就業(yè)、學(xué)習機會(huì )。

　　（二）同步推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓與普通話(huà)推廣。在各級各類(lèi)扶貧職業(yè)技能培訓項目中，要把學(xué)習掌握普通話(huà)作為培訓的重要內容，把普通話(huà)推廣與職業(yè)技能培訓相結合，顯著(zhù)提高國家通用語(yǔ)言文字應用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，提高就業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)脫貧。

　　（三）切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員的表率作用。各級新錄用公務(wù)員應當具備相應的普通話(huà)水平，同時(shí)要加強基層干部國家通用語(yǔ)言文字意識的培養和應用能力的培訓。采取多種措施，通過(guò)集中學(xué)習、“一對一”互幫互學(xué)等有效方式，對不具備國家通用語(yǔ)言文字溝通能力的縣以下基層干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，力爭在“十三五”期內使所有在職干部具備國家通用語(yǔ)言文字應用能力。

　　（四）大力加強學(xué)校語(yǔ)言文字工作。將國家通用語(yǔ)言文字方針政策、法律法規和基本規范標準納入各級各類(lèi)校長(cháng)綜合培訓和教師業(yè)務(wù)培訓，強化校長(cháng)、教師和學(xué)生自覺(jué)規范使用國家通用語(yǔ)言文字和自覺(jué)傳承弘揚中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的意識。確保國家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)的基本用語(yǔ)用字，尊重和保障少數民族學(xué)生接受本民族語(yǔ)言文字教育的權利，按期完成語(yǔ)言文字規范化達標建設任務(wù)，確保各民族中學(xué)畢業(yè)生具有較好的國家通用語(yǔ)言文字應用能力，能夠熟練使用普通話(huà)進(jìn)行溝通交流。

　　（五）嚴把教師語(yǔ)言關(guān)。新錄用的各級各類(lèi)學(xué)校教師普通話(huà)水平必須達到國家規定的等級標準。大力提升教師的國家通用語(yǔ)言文字應用能力，通過(guò)脫產(chǎn)培訓、遠程自學(xué)、校本研修、幫扶結對等方式，使所有現任教師的普通話(huà)達標，少數民族雙語(yǔ)教師具有使用國家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話(huà)水平達到相應等級。

　　（六）加強普通話(huà)培訓資源和培訓能力建設。支持各地教育(語(yǔ)言文字工作)部門(mén)組織編寫(xiě)針對當地語(yǔ)言和語(yǔ)音特點(diǎn)的普通話(huà)培訓教材，免費向村民和有學(xué)習需要的人群發(fā)放。研究開(kāi)發(fā)或引進(jìn)普通話(huà)學(xué)習輔助學(xué)具或軟件，幫助提升學(xué)習效率。依托各地師范院校，加強培訓基地建設，確保學(xué)有所教、教有所據。

　　（七）加強對口地區語(yǔ)言文字工作支援。參與東西扶貧協(xié)作、對口支援建設的省市、高校和有關(guān)單位，要將語(yǔ)言文字工作列入援助工作的內容，摸清受援地教師、學(xué)生、干部、青壯年農牧民的普通話(huà)培訓需求底數，制訂時(shí)間表和路線(xiàn)圖，保證人員和經(jīng)費，力爭在“十三五”期內幫助受援地完成各項培訓任務(wù)，切實(shí)促進(jìn)當地普通話(huà)普及率的提升。

　　（八）積極發(fā)揮各方面力量。積極發(fā)揮學(xué)校對社會(huì )和家庭的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵學(xué)生幫助家長(cháng)學(xué)習提高普通話(huà)水平。制定政策，提供條件，鼓勵教師、播音員主持人、寒暑假返鄉大學(xué)生等積極參與“人人通” 推普扶貧培訓工作。搭建平臺網(wǎng)絡(luò )，鼓勵和吸引企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人支持語(yǔ)言文字扶貧工作。

　　（九）加強督導檢查。教育部、國家語(yǔ)委會(huì )同國務(wù)院扶貧辦對各地執行情況進(jìn)行不定期檢查或抽查，對行動(dòng)迅速、措施得當、成效顯著(zhù)的地區給予表?yè)P，對推諉卸責、措施不力、進(jìn)展緩慢的地區通報批評。