教育部關(guān)于加強學(xué)生軍事訓練管理工作的通知

教體藝〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　青年學(xué)生是祖國的未來(lái)和民族的希望。普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生參加軍事訓練是法律要求，加強軍事訓練對于促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)和全面發(fā)展具有十分重要的作用。為切實(shí)加強學(xué)生軍事訓練管理，確保工作質(zhì)量，預防事故發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生軍事訓練健康發(fā)展，依據《教育法》《兵役法》和《學(xué)生軍事訓練工作規定》，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認識加強學(xué)生軍事訓練管理的重要性

　　加強學(xué)生軍事訓練管理，提高軍事訓練質(zhì)量，是提升學(xué)生國防意識、軍事素養和綜合素質(zhì)，加強國防建設和國家人才培養的重要任務(wù)，關(guān)系到學(xué)生家庭、學(xué)校乃至全社會(huì )的和諧穩定，必須高度重視。各地和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要堅持以人為本，堅持統一領(lǐng)導、各司其責、科學(xué)施訓、嚴格管理，建立健全并全面落實(shí)有關(guān)規章制度，加強工作質(zhì)量監測，提高風(fēng)險管理能力，確保學(xué)生軍事訓練工作安全有效開(kāi)展。

　　二、切實(shí)加強學(xué)生軍事訓練的組織領(lǐng)導

　　各地教育行政部門(mén)和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要會(huì )同軍事機關(guān)、承訓部隊及其他有關(guān)部門(mén)單位建立學(xué)生軍事訓練工作領(lǐng)導小組，健全學(xué)生軍事訓練工作聯(lián)席會(huì )議制度，切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用；進(jìn)一步健全“學(xué)校提需求，教育部門(mén)統計劃，省軍區搞協(xié)調”的工作運行機制，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，統籌各種力量，確保工作落實(shí)；要建立健全學(xué)生軍事訓練安全和質(zhì)量監測工作領(lǐng)導責任制，制定各項安全教育管理和質(zhì)量保障制度，確保安全風(fēng)險管理措施到位，軍事理論教學(xué)和軍事技能訓練的內容、時(shí)間、效果等符合國家有關(guān)要求。

　　三、認真做好學(xué)生軍事訓練管理各項工作

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)教學(xué)大綱

　　各地教育行政部門(mén)和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要根據《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和《高級中學(xué)學(xué)生軍事訓練教學(xué)大綱》，科學(xué)制定計劃，嚴格按綱施教，合理安排內容，落實(shí)保障工作。軍事課應列為普通高等學(xué)校學(xué)生必修課程。軍事訓練和軍事知識講座作為高中階段學(xué)校學(xué)生的必修內容，納入社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)組織實(shí)施。

　　按規定有計劃地讓學(xué)生掌握必備的軍事知識、軍事理論和軍事技能，增強國防觀(guān)念、國家安全意識以及綜合素質(zhì)。按照循序漸進(jìn)的原則，把握訓練強度和進(jìn)度。根據訓練科目的特點(diǎn)，有針對性地提出預防訓練事故的要求和注意事項，并根據學(xué)生的身體反應及時(shí)調整訓練強度。各地和學(xué)校要加強軍事訓練教學(xué)評價(jià)，采取多種方式加強學(xué)生軍事訓練教學(xué)質(zhì)量檢驗。

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　　加強學(xué)生安全教育。在軍事訓練開(kāi)始前，學(xué)校要做到層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，學(xué)生全員參加，深刻闡明學(xué)生軍事訓練的重大意義，強化軍事訓練的安全意識、知識和技術(shù)教育。參訓學(xué)生要參加入學(xué)體檢，各校要嚴格按照《學(xué)生軍事訓練規定》的要求，對有嚴重生理缺陷、殘疾或疾病的學(xué)生，經(jīng)本人申請和學(xué)校批準，可以減免不適宜參加的軍事技能訓練科目。

　　加強教師專(zhuān)項培訓。在軍事訓練開(kāi)始前，學(xué)校要對教師進(jìn)行安全教育和安全技能培訓，增強教師預防和處置突發(fā)安全事件的意識和能力，凡未參加相關(guān)培訓的教師不得帶訓。教育行政部門(mén)要商請各承訓部隊對幫訓官兵進(jìn)行安全教育和安全技能培訓，增強幫訓官兵科學(xué)施訓、文明施訓和安全施訓的意識和能力；凡未參加相關(guān)培訓的幫訓官兵不得施訓。

　?。ㄈ┐_保訓練活動(dòng)安全

　　學(xué)校負責人應深入學(xué)生軍事訓練場(chǎng)，指導訓練開(kāi)展，檢查訓練安全，督導訓練質(zhì)量。教師必須全時(shí)在崗，全面掌握訓練安全情況，及時(shí)解決出現的問(wèn)題，指導學(xué)生正確處理突發(fā)安全事故；了解學(xué)生的身心特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行心理疏導。根據氣候特點(diǎn)安排訓練任務(wù)，在氣象部門(mén)發(fā)布災害性天氣（如：高溫、雷電、冰雹、暴雨、大風(fēng)、霧霾和沙塵等）預報達到黃色預警以上時(shí)，應及時(shí)調整訓練計劃，直至停止露天訓練，防止發(fā)生意外傷害等事故。

　　在組織學(xué)生實(shí)彈射擊訓練之前，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育，制訂詳細的安全計劃和突發(fā)事件應急預案，確保開(kāi)展實(shí)彈射擊訓練科目中的人員、器材等各個(gè)環(huán)節的絕對安全。在組織開(kāi)展其他需要動(dòng)用槍支的訓練科目時(shí)，必須對學(xué)生進(jìn)行嚴格的槍支操作安全教育，強調訓練紀律，精心組織實(shí)施，幫訓官兵全程輔導。

　?。ㄋ模娀w生活管理

　　學(xué)生軍事訓練期間，應以《中國人民解放軍內務(wù)條令》為依據，加強一日生活程序的安全管理。各級學(xué)生軍事訓練領(lǐng)導機構要高度重視參訓師生和承訓官兵的飲食衛生安全工作。單獨安排軍事訓練學(xué)生食堂的，要為學(xué)生食堂配置專(zhuān)職食品安全管理員。要配備足夠的專(zhuān)業(yè)醫護人員，配置相應的醫護和急救藥品、器具、急救車(chē)輛，以有效應對學(xué)生受傷等突發(fā)情況。乘車(chē)外出時(shí)，必須制定周密的運輸計劃，指定教師隨車(chē)帶隊。在交通復雜時(shí)段組織大規模軍事訓練學(xué)生運輸時(shí)，應商請交通管理部門(mén)予以協(xié)助。

　　學(xué)校要會(huì )同承訓部隊和學(xué)生軍事訓練基地等有關(guān)方面，有針對性地制定和完善各類(lèi)安全預案。學(xué)生軍事訓練工作實(shí)行屬地化管理。學(xué)生軍事訓練期間發(fā)生安全事故后，學(xué)校在采取處置措施的同時(shí)，必須及時(shí)向所在地教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報告，并及時(shí)將處理結果及改進(jìn)措施上報省級教育行政部門(mén)。

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　　學(xué)生軍事訓練基地要加強人員管理，明確各類(lèi)人員職責，完善各項規章制度，配套安全可靠的訓練、生活和體育活動(dòng)設施，滿(mǎn)足學(xué)生軍事技能訓練和生活需要。省級教育行政部門(mén)要高度重視學(xué)生軍事訓練基地的建設與管理工作，要會(huì )同軍事機關(guān)和有關(guān)部門(mén)加強對軍事訓練基地的指導和監督檢查，確保學(xué)生軍事訓練基地符合承訓基本條件、遵守安全管理要求和執行訓練質(zhì)量標準。

　　四、建立健全學(xué)生軍事訓練質(zhì)量監測機制

　　省級教育行政部門(mén)和部屬高等學(xué)校從2017年起要向教育部提交本地區、本單位學(xué)生軍事訓練年度工作報告。地方各級教育督導部門(mén)要將學(xué)生軍事訓練納入學(xué)校綜合督導內容，開(kāi)展經(jīng)常性的督導檢查，并向社會(huì )公示。教育部將適時(shí)組織高等學(xué)校學(xué)生軍事訓練工作檢查。

　　高等學(xué)校要建立學(xué)生軍事訓練發(fā)展年度報告制度，報告主要內容包括軍事理論課程建設與實(shí)施，軍事技能訓練內容、時(shí)間與效果，軍事課理論教學(xué)專(zhuān)兼職教師配備，軍事訓練技能訓練承訓人員安排，安全風(fēng)險管理措施，學(xué)生軍事訓練工作管理機構、機制與制度，經(jīng)費投入和設施設備，學(xué)生軍事訓練基地建設與管理，相關(guān)國防教育活動(dòng)等方面的情況，并向社會(huì )公示。

　　高中階段學(xué)校要把學(xué)生軍事訓練納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價(jià)體系和教育質(zhì)量評估體系。加強高中學(xué)生參加軍事訓練情況、軍事素養和國防意識的考核，結果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，并記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為綜合評價(jià)學(xué)生發(fā)展狀況的內容。

　　五、積極營(yíng)造學(xué)生軍事訓練良好環(huán)境

　　各級教育行政部門(mén)和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要重視學(xué)生軍事訓練典型經(jīng)驗的推廣與宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、走廊、宣傳欄以及微信、微博等，大力宣傳學(xué)校軍事訓練的育人功能和先進(jìn)經(jīng)驗做法；鼓勵開(kāi)展學(xué)生軍事訓練題材的微電影大賽、攝影大賽等。在軍事訓練期間，要及時(shí)向社會(huì )宣傳軍事訓練成果，發(fā)布相關(guān)信息。遇有突發(fā)事件，應及時(shí)發(fā)布準確信息，加強輿論引導，營(yíng)造政府、學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )關(guān)心、支持學(xué)生軍事訓練的良好氛圍。

　　各地教育行政部門(mén)可根據本通知制定實(shí)施細則?！?/p>

教育部

2017年5月3日