部屬有關(guān)高等學(xué)校、有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強高?？萍紕?chuàng )新頂層設計，推動(dòng)高校創(chuàng )新能力建設，規范科學(xué)事業(yè)費重大項目的管理，提高資金使用效益，我部對2007年印發(fā)的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項目管理辦法（修訂）》做了重新修訂，明確了科學(xué)事業(yè)費重大項目的設置、組織管理等內容?，F將《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目立項和實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 　

　　教育部辦公廳

　　2016年7月19日

教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目

立項和實(shí)施管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步提高教育部科學(xué)事業(yè)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科學(xué)事業(yè)費）使用效益，規范使用流程，加強精準管理，特制定本辦法。

　　第二條 科學(xué)事業(yè)費堅持 “目標導向、創(chuàng )新引領(lǐng)、分類(lèi)支持、突出成效”的原則，重點(diǎn)支持能夠引領(lǐng)科技發(fā)展方向、加強創(chuàng )新能力建設、優(yōu)化政策環(huán)境的頂層設計和戰略研究，按重大項目方式組織實(shí)施。

　　第三條 科學(xué)事業(yè)費重大項目實(shí)行全流程管理，包括指南與申報、評審與立項、實(shí)施與驗收等環(huán)節。

　　第四條 重大項目實(shí)行預算制。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布，12月底前完成申報和立項。項目執行周期一般不超過(guò)兩年，可擇優(yōu)滾動(dòng)支持。

　　第五條 重大項目由教育部科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技司）負責組織實(shí)施，綜合處負責日常管理。

　　第二章 項目設置

　　第六條 根據目標和定位，重大項目分別設重大創(chuàng )新平臺頂層設計與培育、重大科技項目生成、重大科技戰略和政策研究三類(lèi)。

　　A類(lèi)：重大創(chuàng )新平臺頂層設計與培育，以國家目標和戰略需求為導向，以提升高校創(chuàng )新能力為核心，開(kāi)展高校牽頭建設國家實(shí)驗室、國家重大科技基礎設施、國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國際大科學(xué)工程、全球頂級科學(xué)家工作室等重大創(chuàng )新平臺的頂層設計、重點(diǎn)培育和開(kāi)放共享。

　　B類(lèi)：重大科技項目生成，以國家重大戰略需求和問(wèn)題為導向，以引領(lǐng)科技前沿搶占制高點(diǎn)，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展為目標，開(kāi)展系統性、戰略性研究，提出國家（國際）重大科技項目和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目等建議。

　　C類(lèi)：重大科技戰略和政策研究，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、全面提升高等教育質(zhì)量、深化高?？萍俭w制改革等重大政策問(wèn)題開(kāi)展系統化研究，形成重大戰略研究報告和政策建議。

　　第三章 指南與申報

　　第七條 重大項目實(shí)行指南牽引，包括征集指南建議、綜合評審、指南審定。

　　第八條 科技司綜合處組織相關(guān)業(yè)務(wù)處和科技委學(xué)部提出指南建議,并填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目指南建議書(shū)》。其中A類(lèi)項目由各業(yè)務(wù)處提出，B、C類(lèi)項目由教育部科技委學(xué)部提出，科技委學(xué)部應在相關(guān)業(yè)務(wù)處指導下積極組織學(xué)部委員申請，鼓勵跨學(xué)部聯(lián)合提出指南建議。

　　第九條 委托教育部科技委戰略咨詢(xún)委員會(huì )組織專(zhuān)家對三類(lèi)指南建議進(jìn)行綜合評審，提出年度擬立項指南建議。

　　第十條 科技司司務(wù)會(huì )研究審定立項指南。

　　第十一條 科技司綜合處組織相關(guān)高校和科技委學(xué)部按照指南方向進(jìn)行申報。項目主持人需填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目申請書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請書(shū)》）。

　　第十二條 項目主持人應具有較強組織協(xié)調能力和學(xué)術(shù)影響力，保證有足夠的時(shí)間和精力從事項目的組織和研究工作。原則上同一申請人當年只能申請一項項目，同期承擔科學(xué)事業(yè)費項目不得超過(guò)兩項。B、C類(lèi)項目主持人一般應為科技委委員和學(xué)部委員。

　　第四章 評審與立項

　　第十三條 重大項目評審包括形式審查和專(zhuān)家答辯評審。

　　第十四條 科技司綜合處和相關(guān)業(yè)務(wù)處根據項目指南和申報要求，對項目申請書(shū)進(jìn)行形式審查。

　　第十五條 委托科技委戰略咨詢(xún)委員會(huì )組織科技委專(zhuān)家進(jìn)行答辯評審，答辯專(zhuān)家組成員不少于13名，擇優(yōu)提出立項建議名單。

　　第十六條 科技司綜合處根據科技委評審結果提出科學(xué)事業(yè)費年度立項方案，經(jīng)司務(wù)會(huì )研究后，作為教育部“三重一大”事項報部黨組會(huì )審定。

　　第十七條 重大項目立項名單在科技司網(wǎng)站公示（涉密項目除外），公示期不少于10天。公示期滿(mǎn)，正式發(fā)布立項通知。如公示期中有異議，委托第三方復議。

　　第十八條 立項通知發(fā)布后1個(gè)月內，項目申請人需根據項目申請書(shū)和專(zhuān)家評審意見(jiàn)編制《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》），并報送科技司綜合處。

　　第十九條 《任務(wù)書(shū)》經(jīng)科技司核準后將作為項目實(shí)施、經(jīng)費撥付和結題驗收的主要依據。

　　第五章 實(shí)施與驗收

　　第二十條 項目主持人作為第一責任人應按照《任務(wù)書(shū)》的研究?jì)热莺凸ぷ饔媱?，負責項目?shí)施和經(jīng)費使用。

　　第二十一條 項目主持人所在高校是項目依托單位，為項目實(shí)施提供條件保障和必要支持，并負責項目經(jīng)費監管等工作。

　　第二十二條 A類(lèi)項目依托單位負責項目過(guò)程監管和結題驗收預評估，并形成評估意見(jiàn)。B、C類(lèi)項目主持人所在學(xué)部負責項目過(guò)程監管，積極支持項目的順利進(jìn)行，負責項目中期檢查和結題驗收的預評估，并形成評估意見(jiàn)。

　　第二十三條 項目執行過(guò)程中，一般不得更換項目主持人或調整《任務(wù)書(shū)》內容。如因特殊原因，需進(jìn)行調整的，報科技司審批。

　　第二十四條 如因組織管理不力，導致項目難以進(jìn)行的，予以中止或撤銷(xiāo)。項目依托單位須對已開(kāi)展的工作、經(jīng)費使用等情況作出書(shū)面報告，提出處理意見(jiàn)，報科技司審核后執行。

　　第二十五條 項目主持人須在項目研究期滿(mǎn)1個(gè)月內向科技司提出結題申請。同時(shí)，填報《教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目驗收報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收報告》）。

　　第二十六條 科技司綜合處對項目結題材料進(jìn)行審核，委托科技委戰略咨詢(xún)委員會(huì )進(jìn)行結題驗收，并形成驗收意見(jiàn)。驗收采取答辯評審方式進(jìn)行，驗收專(zhuān)家組由不少于13名相關(guān)專(zhuān)家組成，其中財務(wù)專(zhuān)家至少1名。

　　第二十七條 對通過(guò)驗收的的項目，準予結題。對未通過(guò)驗收的項目，3個(gè)月內修改完善，再提交材料進(jìn)行結題驗收。

　　第二十八條 有下列情況之一的，將視情況給予通報或終止項目等處理：

　　1.無(wú)正當理由，未按時(shí)提交結題申請的；

　　2.二次結題驗收未通過(guò)的；

　　3.有嚴重學(xué)術(shù)不端行為的；

　　4.有違反國家財經(jīng)紀律和觸犯法律行為的。

　　第六章 經(jīng)費管理

　　第二十九條 項目承擔單位按“目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”的原則，根據項目實(shí)際需求編制預算,報科技司。

　　第三十條 科技司委托科技委戰略咨詢(xún)委員會(huì )組織專(zhuān)家對承擔單位申報預算進(jìn)行評審,并根據評審結果提出預算額度建議。預算額度經(jīng)科技司司務(wù)會(huì )研究后，報部黨組會(huì )審定。

　　第三十一條 科技司按年度撥付項目經(jīng)費資金，項目承擔單位根據批復預算使用經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三十二條 項目經(jīng)費是指在項目研究過(guò)程中發(fā)生的與研究活動(dòng)直接相關(guān)的費用，開(kāi)支范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┪墨I/圖書(shū)資料費：指在研究過(guò)程中發(fā)生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書(shū)和專(zhuān)用軟件購置費等。

　?。ǘ祿杉M：指在研究過(guò)程中發(fā)生的數據跟蹤采集、數據挖掘分析等費用。

　?。ㄈ┎盥觅M：指在研究過(guò)程中開(kāi)展國內調研活動(dòng)所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費、食宿費及其它費用。

　?。ㄋ模?huì )議費：指在研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、協(xié)調項目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議費用。

　?。ㄎ澹?zhuān)家咨詢(xún)費：指在研究過(guò)程中支付給聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，費用標準按照國家有關(guān)規定執行。

　?。﹦趧?wù)費：指在研究過(guò)程中支付給項目組沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費用。

　?。ㄆ撸┏霭?傳播/印刷費：指在研究過(guò)程中發(fā)生的研究成果的打印費、印刷費和謄寫(xiě)費、出版費等。

　?。ò耍┖献髋c交流：指參加國內外學(xué)術(shù)會(huì )議與調研發(fā)生的費用，支出標準按國家有關(guān)規定執行。

　?。ň牛┺k公設備：為開(kāi)展項目研究確需購置、租賃使用的小型設備，由所在單位按照國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第三十三條 項目預算總額一般不予調整；在項目執行過(guò)程中會(huì )議費、差旅費、合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額；專(zhuān)家咨詢(xún)費和勞務(wù)費預算一般不予調增；其他需要調整的，由項目主持人提出申請，依托單位審準，報科技司備案。

　　第三十四條 項目完成后應按照實(shí)際支出進(jìn)行決算，決算須經(jīng)項目依托單位的財務(wù)和審計部門(mén)審核，并隨《驗收報告》報送科技司。

　　第三十五條 通過(guò)驗收項目的結余經(jīng)費按國家有關(guān)規定辦理，終止項目的結余經(jīng)費按原渠道退回。

　　第三十六條 項目依托高校應嚴格遵守國家財經(jīng)法規，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。對違反國家財經(jīng)紀律的學(xué)校相關(guān)責任人，按國家有關(guān)規定追究其行政或法律責任。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由科技司負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執行?！督逃靠茖W(xué)技術(shù)研究項目管理辦法(修訂)》（教技〔2007〕6號）同時(shí)廢止。

　　附件：

        1. 教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目申請書(shū)（格式）

        2. 教育部科學(xué)事業(yè)費重大項目任務(wù)書(shū)（格式）