教育部關(guān)于印發(fā)《教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法》的通知

教技〔2004〕2號

各有關(guān)高校：

　　現將《教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執行，并及時(shí)將實(shí)施情況報告我部。

二○○四年十月十九日

教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新能力建設、完善高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新體系、強化高等學(xué)校社會(huì )服務(wù)功能，教育部有計劃、有步驟地開(kāi)展了教育部工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程中心）建設。為加強和規范工程中心的建設與運行管理，促進(jìn)工程中心持續健康發(fā)展，制訂本辦法。

　　第二條　工程中心是高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新體系的重要組成部分。是高等學(xué)校加強資源共享、促進(jìn)學(xué)科建設與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、加快科技成果轉化、培養和聚集高層次科技創(chuàng )新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。

　　第三條　工程中心建設宗旨是以國家中長(cháng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規劃為指導，結合學(xué)校學(xué)科整體規劃，面向國際高新技術(shù)發(fā)展方向和國家經(jīng)濟建設、社會(huì )進(jìn)步、國家安全的發(fā)展戰略，將具有重要市場(chǎng)價(jià)值的科技成果進(jìn)行工程化研究和系統集成，轉化為適合規模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關(guān)鍵技術(shù)或具有市場(chǎng)競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。

　　第四條　工程中心建設目標是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與系統集成隊伍；形成不斷創(chuàng )新的可持續發(fā)展能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　第五條　工程中心主要任務(wù)是以國家戰略需求為目標，以技術(shù)集成創(chuàng )新為核心，持續不斷地為社會(huì )提供工程化技術(shù)成果；研究提出行業(yè)技術(shù)標準、規范；促進(jìn)國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng )新；推動(dòng)學(xué)科交叉，培養科技創(chuàng )新人才及管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢(xún)服務(wù)；開(kāi)展國際合作與交流。

　　第六條　工程中心是依托高等學(xué)校開(kāi)展工程技術(shù)創(chuàng )新與系統集成的科研實(shí)體，是學(xué)校學(xué)科建設的重要內涵。高等學(xué)校要將其列入重點(diǎn)學(xué)科建設和科技創(chuàng )新基地建設與發(fā)展規劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學(xué)校的二級機構。

　　第七條　教育部對工程中心實(shí)行定期評估，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展的管理機制。

　　第二章　管理職責

　　第八條　教育部是工程中心的行政主管部門(mén)，其主要職責是：

　?。ㄒ唬┮罁铱萍及l(fā)展戰略及行業(yè)技術(shù)發(fā)展狀況，編制工程中心發(fā)展規劃與實(shí)施計劃，制訂有關(guān)工程中心建設與管理政策和辦法。指導工程中心的運行和管理。

　?。ǘ┐_定工程中心立項，組織工程中心的驗收與評估。

　?。ㄈ┢溉喂こ讨行闹魅?，對工程中心技術(shù)委員會(huì )主任進(jìn)行備案。

　?。ㄋ模└鶕闆r發(fā)展，調整現有工程中心規劃布局。

　　第九條　各省、自治區、直轄市教育行政管理部門(mén)對依托地方高等學(xué)校建設的工程中心的主要職責是：

　?。ㄒ唬┡浜辖逃恐朴喫鶎俚胤礁叩葘W(xué)校工程中心的發(fā)展規劃與計劃；創(chuàng )造條件，將工程中心納入區域創(chuàng )新規劃。

　?。ǘ┙M織地方高等學(xué)校工程中心的申報與建設，指導轄區工程中心的運行和管理。

　?。ㄈ┏鯇彽胤礁叩葘W(xué)校推薦的工程中心主任人選，對技術(shù)委員會(huì )主任進(jìn)行備案。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)工程中心建設、運行的配套條件與地方相關(guān)政策。

　　第十條　高等學(xué)校是工程中心建設的依托單位，負責工程中心的建設與日常管理。主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織編制工程中心建設項目可行性研究報告，負責工程中心的建設實(shí)施。

　?。ǘ⒐こ讨行牡慕ㄔO發(fā)展納入學(xué)校相關(guān)規劃，根據工程中心所依托的學(xué)科特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)背景和學(xué)校管理實(shí)際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；協(xié)調并解決工程中心建設發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)資金及其他配套條件。

　?。ㄈ┴撠熷噙x推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術(shù)委員會(huì )主任、副主任和委員。

　?。ㄋ模┲贫ㄓ欣诠こ讨行慕ㄔO與發(fā)展的考評體系，負責工程中心日?？己撕皖A評估，并將考核和預評估結果報送上級主管部門(mén)。配合主管部門(mén)做好工程中心的驗收與評估工作。

　?。ㄎ澹└鶕夹g(shù)委員會(huì )建議，及時(shí)向教育部報送工程中心建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　第三章　立項與建設

　　第十一條　工程中心的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實(shí)施等。

　　第十二條　工程中心建設項目應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮劳兄攸c(diǎn)學(xué)科或優(yōu)勢學(xué)科群，整合各方面資源高起點(diǎn)構建；在相應技術(shù)領(lǐng)域中有堅實(shí)的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)與成果轉化工作基礎、特色和業(yè)績(jì)；具有相關(guān)支撐學(xué)科、技術(shù)的系統集成條件，有利于推動(dòng)學(xué)科交叉，可以為學(xué)校的長(cháng)遠發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ碛幸慌灾髦R產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景的重大科技成果。

　?。ㄈ┮延锌蒲谐晒こ袒枰牟糠盅b備和基礎設施，并能夠為項目的建設、運行提供必要的配套保障。

　?。ㄋ模┚哂休^強市場(chǎng)意識和轉化經(jīng)驗的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，能夠在該領(lǐng)域建成一支結構合理、工程化研究開(kāi)發(fā)與轉化素質(zhì)較高的高水平技術(shù)創(chuàng )新隊伍。

　?。ㄎ澹┚哂休^好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。

　?。M申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新基地建設規劃或相關(guān)計劃，具有明確的發(fā)展目標與建設思路，所提組建方案切實(shí)可行，建設配套資金落實(shí)。

　　第十三條　符合工程中心立項申請基本條件的高等學(xué)校，根據工程中心建設規劃，編寫(xiě)《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》（附1）一式兩份行文報送教育部。

　　第十四條　教育部對報送的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》進(jìn)行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織專(zhuān)家進(jìn)行論證（或根據情況采取實(shí)地考察）。根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，教育部經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復立項。

　　依托地方高等學(xué)校立項建設的工程中心采取省部共建方式。

　　第十五條　依托高等學(xué)校依據立項批復，落實(shí)資金與建設條件，組織項目具體實(shí)施。工程中心建設期間，依托高等學(xué)校要加強監督管理，按時(shí)報送年度工作總結。教育部將對工程中心建設情況進(jìn)行檢查。

　　第十六條　依托高等學(xué)校應當保證工程中心建設期內負責人的相對穩定。對連續六個(gè)月不上崗的工程中心負責人，依托單位應當及時(shí)調整并書(shū)面報教育部同意。工程中心建設過(guò)程中，如對原計劃進(jìn)行重大調整，須經(jīng)教育部組織專(zhuān)家重新論證并批準后實(shí)施。

　　第十七條　原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規模不低于1000萬(wàn)元，研發(fā)和成果轉化用房不低于5000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領(lǐng)域特點(diǎn)者，須在立項申請時(shí)說(shuō)明，并按教育部批復的建設規模執行。

　　第十八條　工程中心建設資金可實(shí)行多元化融資，鼓勵社會(huì )投資機構、企業(yè)或個(gè)人投資工程中心的成果轉化工作。中心建設資金的國家撥款要專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于購置工程化研究開(kāi)發(fā)、試驗所必需的設備、儀器，引進(jìn)必要的技術(shù)軟件和進(jìn)行人員培訓。

　　第十九條　工程中心建設期原則二年。通過(guò)驗收后，轉入運行。

　　第四章　運行與管理

　　第二十條　工程中心應加強體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，根據實(shí)際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進(jìn)工程中心的建設和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　第二十一條　在依托單位領(lǐng)導下，工程中心實(shí)行主任負責制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術(shù)委員會(huì )成員人選。

　　第二十二條　工程中心主任的任職條件是：具有較深的學(xué)術(shù)造詣、較高的工程技術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng )新意識；熟悉相關(guān)行業(yè)國內外的技術(shù)發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過(guò)50歲。

　　第二十三條　工程中心主任由依托高等學(xué)校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對工程中心業(yè)績(jì)和工程中心主任進(jìn)行屆中考核并報教育部核準。對考核不通過(guò)的教育部將予以解聘。

　　第二十四條　技術(shù)委員會(huì )是工程中心的技術(shù)咨詢(xún)機構，其職責是負責審議工程中心的發(fā)展戰略、研究開(kāi)發(fā)計劃，評價(jià)工程設計與試驗方案，提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢(xún)和市場(chǎng)信息，審議工程中心年度工作等。技術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少召開(kāi)一次。

　　第二十五條　技術(shù)委員會(huì )由工程中心所在領(lǐng)域科技界、工程界和相關(guān)企業(yè)與經(jīng)濟界專(zhuān)家組成，其中依托單位人員不超過(guò)總人數的三分之一，中青年委員不少于總人數的三分之一。技術(shù)委員會(huì )委員每屆任期五年，換屆時(shí)委員須更換三分之一左右。

　　第二十六條　工程中心實(shí)行項目合同制和人員聘任制。研究開(kāi)發(fā)隊伍由固定人員和客座流動(dòng)人員組成，規模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內外聘任?？妥鲃?dòng)人員由項目負責人根據工作需要和研發(fā)項目的實(shí)際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準后作為流動(dòng)編制，其相關(guān)費用在項目經(jīng)費中支付。

　　第二十七條　工程中心要建立健全內部管理規章制度，注重工程化開(kāi)發(fā)設施和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境建設，提高使用效率，重視知識產(chǎn)權保護，學(xué)術(shù)道德建設，加強數據、資料、成果的真實(shí)性審核及存檔工作。

　　第二十八條　工程中心原則上應實(shí)行相對獨立的財務(wù)核算，按照國家相關(guān)法規管理，其成果轉化收益主要用于依托高等學(xué)校的學(xué)科建設和工程中心的可持續發(fā)展。

　　第五章　驗收與評估

　　第二十九條　依托高等學(xué)校完成工程中心建設任務(wù)后，應及時(shí)進(jìn)行總結并提出驗收申請，編寫(xiě)《教育部工程研究中心建設總結報告》（附2）報送教育部。

　　省部共建工程中心的驗收申請需經(jīng)地方省級教育行政部門(mén)審核同意后報教育部。

　　第三十條　教育部依據《教育部工程研究中心驗收大綱》（附3）和批復的《教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告》及相關(guān)文件組織專(zhuān)家對工程中心進(jìn)行驗收。

　　第三十一條　教育部對通過(guò)驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過(guò)驗收的工程中心，教育部責成依托高等學(xué)校對驗收專(zhuān)家組提出的問(wèn)題限期加以整改。被責令整改的工程中心一年之內可再申請驗收，通過(guò)驗收后正式命名并授牌，仍未通過(guò)驗收的將被撤消。

　　第三十二條　對于建成后運行滿(mǎn)三年的工程中心，教育部將組織專(zhuān)家依據《教育部工程研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進(jìn)行績(jì)效評估并予以公布。

　　對建設成績(jì)和評估結果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持和相關(guān)扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術(shù)）研究中心。對評估績(jì)效不佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責令限期整改，一年內再次評估績(jì)效仍無(wú)較大改觀(guān)的予以撤消。

　　第三十三條　工程中心建設和運行引入競爭和激勵機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)發(fā)展，達到鼓勵先進(jìn)、淘汰落后、調整布局的目的。鼓勵高等學(xué)校中同現有工程中心技術(shù)領(lǐng)域、工作方向相近的技術(shù)創(chuàng )新平臺，在現有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動(dòng)支持。

　　第六章　附則

　　第三十四條　工程中心命名統一為“XXX教育部工程研究中心”，英文名稱(chēng)為“Engineering Research Center of XXX， Ministry of Education”。工程中心通過(guò)驗收后，可根據教育部批復文件刻制工程中心印章。

　　第三十五條　依托軍隊和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬高等學(xué)校建設的工程中心，其建設和管理模式，可參照地方高等學(xué)校執行。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負責解釋。各高等學(xué)?？蓳酥贫ㄏ鄳殑t和實(shí)施辦法。