教育部關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2017〕11號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區人力資源社會(huì )保障廳，部屬各高等學(xué)校：

　　就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)廣大學(xué)生及其家庭切身利益，事關(guān)社會(huì )主義現代化建設，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現就做好2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作通知如下：

　　一、鼓勵畢業(yè)生服務(wù)國家發(fā)展戰略

　　1.引導畢業(yè)生到重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)。各地各高校要圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，主動(dòng)對接國家發(fā)展戰略需求，向重點(diǎn)地區、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，大力開(kāi)拓就業(yè)崗位。落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略，引導畢業(yè)生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業(yè)。

　　2.促進(jìn)畢業(yè)生到新興領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地各高校要結合建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )要求，引導畢業(yè)生到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )，在共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域拓展就業(yè)新空間。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職。各地各高校要加強政策支持力度，在經(jīng)費資助、教學(xué)管理、就業(yè)服務(wù)等方面出臺具體舉措。高校要結合人才培養特色和學(xué)科優(yōu)勢，加快培養具有參與全球治理能力的高素質(zhì)人才。加強與國際組織聯(lián)系，拓寬合作交流渠道。及時(shí)收集發(fā)布國際組織招聘信息，把國際組織相關(guān)內容納入就業(yè)指導教材和課程，通過(guò)開(kāi)展講座報告、項目推介、組建社團等多種方式，為畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職提供咨詢(xún)、指導、培訓等服務(wù)。

　　二、引導畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　1.拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各地各高校要深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，落實(shí)好基層就業(yè)學(xué)費補償代償等政策，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃。服務(wù)鄉村振興戰略，引導畢業(yè)生到現代種業(yè)、農產(chǎn)品加工、農村電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。繼續組織實(shí)施好“教師特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目。鼓勵畢業(yè)生到城鄉基層從事教育文化、健康養老、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，到社會(huì )組織就業(yè)。

　　2.繼續做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記給南開(kāi)大學(xué)新入伍大學(xué)生回信精神，加強與兵役機關(guān)協(xié)調配合，落實(shí)學(xué)費資助、復學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等優(yōu)惠政策，共同組織咨詢(xún)周、宣傳月等活動(dòng)。加強高校大學(xué)生征兵機構建設，面向畢業(yè)生、在校生及新生等群體開(kāi)展宣傳動(dòng)員，在高校放暑假前對體檢、政考合格的學(xué)生發(fā)放“大學(xué)生預定兵通知書(shū)”。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。各地各高校要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，廣泛收集發(fā)布崗位信息，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動(dòng)。省級教育部門(mén)要積極配合人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門(mén)等，落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、降稅減負等優(yōu)惠政策。高校要關(guān)心畢業(yè)生在中小微企業(yè)的成長(cháng)發(fā)展，支持畢業(yè)生在小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新。

　　三、促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　1.深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。各地各高校要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，在培養方案、課程體系、教學(xué)方法和管理制度等方面將改革持續向縱深推進(jìn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育貫穿人才培養全過(guò)程。強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，辦好各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽，著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )造能力。

　　2.落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。省級教育部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善落實(shí)工商登記、稅費減免、創(chuàng )業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。高校要細化完善教學(xué)和學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)生復學(xué)后轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習等政策。

　　3.提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)保障能力。各地各高校要加快發(fā)展眾創(chuàng )空間，依托創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地等為畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地支持。多渠道籌措資金，綜合運用政府支持、學(xué)校自籌以及信貸、創(chuàng )投、社會(huì )公益、無(wú)償許可專(zhuān)利等方式扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。建立健全國家、省級、高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，聘請行業(yè)專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)校友等擔任導師，通過(guò)舉辦講座、論壇、沙龍等活動(dòng),為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供信息咨詢(xún)、管理運營(yíng)、項目對接、知識產(chǎn)權保護等方面的指導服務(wù)。

　　四、提供全方位就業(yè)指導服務(wù)

　　1.優(yōu)化就業(yè)精準服務(wù)。各地各高校要廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，通過(guò)新職業(yè)網(wǎng)、智慧就業(yè)等平臺，根據畢業(yè)生和用人單位需求，開(kāi)展精準對接服務(wù)。推動(dòng)搭建跨區域、跨行業(yè)、跨類(lèi)別的招聘信息服務(wù)平臺，鼓勵舉辦分層次、分類(lèi)別、分行業(yè)的中小型校園招聘活動(dòng)，更多采用網(wǎng)上初選、線(xiàn)下面試的便捷校園招聘模式。做好在內地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。

　　2.加大就業(yè)困難群體幫扶力度。各地各高校要重點(diǎn)幫扶建檔立卡貧困家庭、少數民族、身體殘疾等畢業(yè)生就業(yè)困難群體，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好求職創(chuàng )業(yè)補貼等政策。要通過(guò)開(kāi)展個(gè)性化輔導、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦崗位、發(fā)放求職補助等方式，確保困難群體就業(yè)一個(gè)不能少、一個(gè)不能掉隊。要與人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續工作。

　　3.規范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格落實(shí)就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料。建立健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統計核查機制。嚴禁發(fā)布帶有歧視性?xún)热莸恼衅感畔?，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷(xiāo)等不法行為，切實(shí)維護畢業(yè)生權益，確保校園招聘活動(dòng)公平、安全、有序。有條件的地區要積極推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結果互認機制，盡力避免手續過(guò)于繁瑣、重復體檢。

　　4.提高就業(yè)指導能力。各地各高校要加強就業(yè)指導教師的培養培訓，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績(jì)，推進(jìn)就業(yè)指導教師隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化。把學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個(gè)人才培養體系，將課程與學(xué)科專(zhuān)業(yè)相融合，探索慕課等新型課程形式。要為大學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化咨詢(xún)指導。

　　5.充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋作用。各地各高校要認真落實(shí)就業(yè)情況統計和監測責任制，確保就業(yè)數據真實(shí)準確。不斷完善就業(yè)質(zhì)量評價(jià)指標體系，按時(shí)向社會(huì )發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。鼓勵開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調查，推動(dòng)形成就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置、專(zhuān)業(yè)調整的聯(lián)動(dòng)機制。

　　五、加強組織領(lǐng)導和宣傳教育

　　1.強化組織保障。各地各高校要認真落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，建立就業(yè)工作目標責任制，切實(shí)做到就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作“機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地”四到位。省級教育部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，共同研究制定就業(yè)政策，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。高校要完善就業(yè)部門(mén)牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、創(chuàng )業(yè)、武裝等部門(mén)參與的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

　　2.加強監督檢查。各地各高校要開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和工作落實(shí)情況督促檢查，建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況通報、約談、問(wèn)責等工作制度，對工作創(chuàng )新成效顯著(zhù)的要總結經(jīng)驗、表?yè)P推廣；對不履責、不作為的要及時(shí)糾正并要求限期整改，對發(fā)生就業(yè)率作假等違規行為的要嚴肅查處并追究領(lǐng)導責任，確保政策和工作落實(shí)到位。

　　3.深化思想教育和宣傳引導。各地各高校要落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì )議精神，把思想政治工作融入高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作全過(guò)程，堅持立德樹(shù)人，引導畢業(yè)生樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)。加強正面宣傳，廣泛宣傳基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生典型事跡，宣傳解讀國家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，努力營(yíng)造有利于就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好輿論氛圍。

教 育 部

2017年12月1日