教育部關(guān)于做好2017屆全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2016〕11號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區人力資源社會(huì )保障廳，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，現就做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作通知如下：

　　一、積極拓寬基層和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)渠道

　　1.引導和鼓勵畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。各地各高校要落實(shí)好畢業(yè)生到縣以下基層就業(yè)學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等政策，并結合實(shí)際進(jìn)一步完善政策措施，鼓勵畢業(yè)生到城鄉社區從事教育文化、醫療衛生、健康養老等工作，引導畢業(yè)生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)。繼續組織實(shí)施好“教師特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目，鼓勵各地鞏固并擴大實(shí)施地方基層就業(yè)項目。

　　2.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，組織中小微企業(yè)進(jìn)校園招聘，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動(dòng)。各地教育部門(mén)要積極配合人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門(mén)等，落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　3.服務(wù)國家發(fā)展戰略開(kāi)拓就業(yè)崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰略，主動(dòng)對接人才需求，向重點(diǎn)地區、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。要抓住實(shí)施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃等契機，引導畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　4.持續做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要主動(dòng)會(huì )同兵役機關(guān)，組織開(kāi)展征兵政策咨詢(xún)周、宣傳月等活動(dòng)，對高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學(xué)生發(fā)放“大學(xué)生預定兵通知書(shū)”。落實(shí)好“退役大學(xué)生士兵”專(zhuān)項碩士研究生招生計劃以及學(xué)費資助、復學(xué)升學(xué)等優(yōu)惠政策。加強高校大學(xué)生征兵機構建設，在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費等方面予以保障。

　　5.支持高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職。鼓勵有條件的高校結合國際組織人才需求，開(kāi)展培養推送高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職工作。將國際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內容，納入大學(xué)生就業(yè)指導教材和課程。為畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職和參加志愿活動(dòng)等，提供信息、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)。

　　二、深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和自主創(chuàng )業(yè)工作

　　6.推進(jìn)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養方案、課程體系、教學(xué)方法等方面加大改革力度。著(zhù)力強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，搭建實(shí)習實(shí)訓平臺，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃，辦好各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽，不斷增強學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

　　7.落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策。各地教育部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善落實(shí)工商登記、稅費減免、創(chuàng )業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。各高校要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善細化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換、彈性學(xué)制管理和保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)等政策，支持創(chuàng )業(yè)學(xué)生復學(xué)后轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

　　8.加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地建設和資金投入。各地各高校要充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地支持，孵化一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。高?？蒲性O施、儀器設備等資源原則上要面向全體學(xué)生開(kāi)放，優(yōu)先向大學(xué)生創(chuàng )辦的小微企業(yè)轉移高校的科技成果。通過(guò)政府支持、學(xué)校自設、校外合作、風(fēng)險投資等多渠道籌措資金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。

　　9.提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。建立健全國家、省級、高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，為大學(xué)生提供政策解讀、項目對接和培訓實(shí)訓等指導服務(wù)。各地各高校要加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教師隊伍建設，聘請行業(yè)專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)校友等擔任創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師。開(kāi)展全國高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)總結宣傳工作，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)高校提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作質(zhì)量。

　　三、進(jìn)一步提升就業(yè)指導水平和服務(wù)能力

　　10.強化精準服務(wù)。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實(shí)現人崗精準對接。通過(guò)手機等移動(dòng)終端，針對畢業(yè)生不同特點(diǎn)和需求，送崗位、送政策、送指導。充分發(fā)揮校園市場(chǎng)的主體作用，積極組織用人單位參加各類(lèi)招聘活動(dòng)。鼓勵有條件的地區和高校聯(lián)合搭建跨區域、跨行業(yè)、跨類(lèi)別的綜合信息招聘服務(wù)平臺，支持東北地區與有關(guān)省份聯(lián)合開(kāi)展畢業(yè)生招聘活動(dòng)。

　　11.加強就業(yè)指導能力建設。各地各高校要系統開(kāi)展就業(yè)指導教師培訓，著(zhù)力提升政策理論水平和職業(yè)指導能力。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績(jì)，并在同等條件下予以適當傾斜。要不斷完善職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程體系，將課程與學(xué)科專(zhuān)業(yè)相融合。

　　12.加強對就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數民族、身體殘疾等畢業(yè)生群體的具體情況，開(kāi)展個(gè)性化輔導，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好求職創(chuàng )業(yè)補貼等政策，實(shí)施精準幫扶。對特別困難的離校未就業(yè)畢業(yè)生，有條件的高校要調動(dòng)多方資源開(kāi)發(fā)校內外實(shí)習崗位，幫助他們實(shí)現實(shí)習與就業(yè)的過(guò)渡。要與人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續工作。

　　13.進(jìn)一步規范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格按照就業(yè)統計工作要求，通過(guò)“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統”及時(shí)上報、更新就業(yè)信息，確保數據真實(shí)準確。認真落實(shí)就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料。不得發(fā)布含有歧視性?xún)热莸恼衅感畔?，嚴密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動(dòng)安全、有序，防止擠踏等意外事故發(fā)生。

　　四、推動(dòng)高校人才培養主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要

　　14.優(yōu)化高等教育結構。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，建立完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、層次、類(lèi)型動(dòng)態(tài)調整機制。主動(dòng)對接地區、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，引導部分地方普通本科高校向應用型轉變，培養更多高層次應用型人才。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，培養打造一批具有工匠精神的技術(shù)技能人才。

　　15.深化教育教學(xué)改革。各地各高校要動(dòng)態(tài)調整課程設置，強化實(shí)踐教學(xué)，加強實(shí)習實(shí)訓，完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式，切實(shí)增強學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。要認真吸納用人單位和畢業(yè)生對人才培養改革的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善人才培養方案，增強人才培養和社會(huì )需要的契合度。加強和推廣職業(yè)教育現代學(xué)徒制培養。

　　16.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況反饋機制。各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報告，科學(xué)、客觀(guān)地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況和特點(diǎn)。要深入分析研究本地本校各專(zhuān)業(yè)就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿(mǎn)意度、創(chuàng )業(yè)數量和類(lèi)型等狀況，進(jìn)一步完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)預警與退出機制，健全就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置、專(zhuān)業(yè)調整的聯(lián)動(dòng)機制。

　　五、加強組織領(lǐng)導和督促檢查

　　17.強化組織領(lǐng)導。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺在突出重要位置，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程，層層落實(shí)責任，確保就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作“機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地”四到位。省級教育部門(mén)要與人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)密切配合，高校要建立健全就業(yè)部門(mén)牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、武裝等部門(mén)參與的工作機制，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。

　　18.加強督查落實(shí)。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作定期督查機制，對就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和工作落實(shí)情況逐條逐項認真檢查，以督查促落實(shí)，以督查促整改。對真抓實(shí)干、成效明顯的要表?yè)P推廣，對落實(shí)不力、不作為的要限期整改并追究責任。

　　19.大力宣傳引導。各地各高校要充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和地方促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生典型事跡，教育引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念。要堅持正確的輿論導向，積極開(kāi)展正面宣傳，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍?！?/p>

　　教育部

　　2016年11月25日