教育部關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區人力資源社會(huì )保障廳，部屬各高等學(xué)校：

　　高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作是教育領(lǐng)域重要的民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，明確要求強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設,提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)比例。2015年宏觀(guān)就業(yè)形勢面臨多重壓力，高校畢業(yè)生規模進(jìn)一步加大，就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，全力做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和自主創(chuàng )業(yè)工作

　　各地各高校要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育貫穿人才培養全過(guò)程，面向全體大學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程，納入學(xué)分管理，改進(jìn)教學(xué)方法，增強實(shí)際效果。堅持理論與實(shí)踐相結合，組織學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、創(chuàng )業(yè)模擬等實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力培養學(xué)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)。高校要聘請創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專(zhuān)家學(xué)者等擔任兼職導師，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對一指導。

　　要加大對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構、社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和企事業(yè)單位為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供資金支持。建設一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地，繼續推動(dòng)大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地和實(shí)習實(shí)踐基地建設，高校應開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地用于學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，教育部工程研究中心、各類(lèi)實(shí)驗室、教學(xué)儀器設備等原則上都要向學(xué)生開(kāi)放。實(shí)施好新一輪大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓、工商登記、融資服務(wù)、稅收減免等各項優(yōu)惠政策，鼓勵扶持開(kāi)設網(wǎng)店等多種創(chuàng )業(yè)形態(tài)。完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，提供項目對接、政策解讀和在線(xiàn)咨詢(xún)等服務(wù)。

　　二、大力引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　各地各高校要進(jìn)一步健全鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)保障機制，落實(shí)和完善學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、后續升學(xué)和就業(yè)服務(wù)等政策。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施好“農村教師特崗計劃”“西部計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”等各類(lèi)基層服務(wù)項目，通過(guò)定期走訪(fǎng)、跟蹤培養等方式關(guān)心畢業(yè)生的工作、成長(cháng)和發(fā)展。主動(dòng)配合政法部門(mén)，研究制定健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規范便捷機制的具體辦法，促進(jìn)政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

　　積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大政府購買(mǎi)力度，開(kāi)發(fā)更多基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。推進(jìn)高校與二三線(xiàn)城市戰略性合作，持續開(kāi)展二三線(xiàn)城市面向畢業(yè)生的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，努力為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才和智力支持。進(jìn)一步創(chuàng )造條件，引導畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小微企業(yè)就業(yè)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好吸納畢業(yè)生就業(yè)的社保補貼、培訓補貼、稅費減免、畢業(yè)生落戶(hù)、人事檔案管理等政策的落實(shí)，支持更多畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

　　要繼續做好大學(xué)生征兵工作，鞏固近年來(lái)大學(xué)生征兵工作成果，完善大學(xué)生入伍政策體系和長(cháng)效機制。與兵役部門(mén)密切配合，建立定期會(huì )商機制，提早部署2015年大學(xué)生征兵工作。創(chuàng )新宣傳發(fā)動(dòng)方式，辦好“入伍政策網(wǎng)上咨詢(xún)周”、“征兵宣傳月”等活動(dòng)，形成良好輿論氛圍。開(kāi)設大學(xué)生入伍綠色通道，在暑假前完成體檢、政審和預定兵員工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)費補償貸款代償學(xué)費減免、退役后復學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等政策，鼓勵更多大學(xué)生投身軍營(yíng)、報效國家。

　　三、強化就業(yè)指導服務(wù)

　　各地各高校要建立健全職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導服務(wù)體系。加強就業(yè)指導課程和學(xué)科建設，要結合當前經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)和新常態(tài)，及時(shí)將學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展成果融入課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的參與度和吸引力。深入開(kāi)展個(gè)性化輔導與咨詢(xún)，幫助畢業(yè)生合理確立職業(yè)目標，及時(shí)疏導畢業(yè)生求職過(guò)程中的焦慮、依賴(lài)等心理問(wèn)題，增強其應對競爭及挫折的抗壓能力。積極組織職業(yè)規劃大賽、職業(yè)體驗項目等課外活動(dòng)，充分發(fā)揮就業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高就業(yè)指導的覆蓋面和實(shí)效性。

　　要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)的主渠道和基礎性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動(dòng)，確保招聘活動(dòng)場(chǎng)次、崗位數量進(jìn)一步增加，信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)建設，充分運用“全國大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統”，實(shí)現招聘活動(dòng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、招聘信息有效共享。結合國家新推出的“一帶一路”“互聯(lián)互通”和亞太自由貿易區等重大戰略，探索畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新渠道、新形態(tài)。進(jìn)一步加強對招聘活動(dòng)的規范管理和招聘信息審核，教育行政部門(mén)和高校組織的招聘活動(dòng)要嚴格執行“三嚴禁”，切實(shí)營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。充分利用“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理與監測系統”，及時(shí)更新、按時(shí)報送高校畢業(yè)生就業(yè)信息，嚴禁任何形式的就業(yè)率造假。

　　要進(jìn)一步加大對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶力度，準確掌握家庭困難畢業(yè)生、少數民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類(lèi)困難群體的具體情況，指定專(zhuān)人負責，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理、精準幫扶。認真做好低保家庭畢業(yè)生的求職補貼發(fā)放工作，有條件的地方應將享受?chē)抑鷮W(xué)貸款畢業(yè)生納入求職補貼對象范圍。要針對困難畢業(yè)生的不同特點(diǎn)和需求，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)、技能培訓、崗位推薦等多種方式，幫助他們實(shí)現就業(yè)。對離校未就業(yè)畢業(yè)生持續提供就業(yè)信息和服務(wù)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施好“離校未就業(yè)促進(jìn)計劃”，切實(shí)做到“離校不離心、服務(wù)不斷線(xiàn)”。

　　四、進(jìn)一步加強思想教育和政策宣傳

　　各地各高校要把思想教育作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先導性工作，積極組織畢業(yè)生深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和給畢業(yè)生的回信精神，著(zhù)力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導畢業(yè)生把個(gè)人夢(mèng)想融入中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐，主動(dòng)到國家需要的地方建功立業(yè)。要結合青年學(xué)生特點(diǎn)，組織引導畢業(yè)生深入城鄉基層和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)習實(shí)踐，促進(jìn)他們知國情、接地氣、轉觀(guān)念、長(cháng)才干。要通過(guò)優(yōu)秀校友講體會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者講形勢、創(chuàng )業(yè)典型講經(jīng)驗等多種形式，幫助畢業(yè)生調整就業(yè)預期，規劃職業(yè)生涯，積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳，建立教育部門(mén)、高校、院系、班級四級聯(lián)動(dòng)的政策宣傳網(wǎng)絡(luò )，努力讓每一位畢業(yè)生都知曉、用好政策。要充分利用微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等畢業(yè)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，及時(shí)宣傳解讀國家出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。要根據畢業(yè)生的就業(yè)意向和求職需求，分時(shí)段、分類(lèi)別推送基層就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，提高政策宣傳的針對性和有效性。

　　五、推動(dòng)高等教育更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要

　　各地各高校要以提高質(zhì)量為核心，結構調整為突破，加快推進(jìn)高等教育綜合改革，進(jìn)一步優(yōu)化區域布局結構、培養層次結構和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉型發(fā)展，繼續擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生類(lèi)型和規模。完善專(zhuān)業(yè)預警、退出和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)調減就業(yè)率持續較低的專(zhuān)業(yè)招生計劃，使學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要相適應、與就業(yè)對接。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需協(xié)調機制，推進(jìn)校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，構建高校與有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。推動(dòng)大學(xué)生參加形式多樣的實(shí)習實(shí)訓、社會(huì )實(shí)踐和志愿活動(dòng)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　要進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，完善報告內容和發(fā)布方式，9月份發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，12月底面向社會(huì )發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調查，完善就業(yè)質(zhì)量評價(jià)指標體系，把大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況作為高校評估重要內容。建立和完善就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置、專(zhuān)業(yè)調整的聯(lián)動(dòng)機制，建立健全激勵和約束機制，推動(dòng)高校不斷優(yōu)化人才培養結構，提高培養質(zhì)量，實(shí)現特色發(fā)展。

　　六、加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導

　　各地各高校要繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺在突出重要位置，加強組織領(lǐng)導，健全責任制度，明確任務(wù)分工，統籌推進(jìn)工作。要創(chuàng )新服務(wù)方式和手段，加強督促檢查和分類(lèi)指導，及時(shí)研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題。要結合本地本校實(shí)際，切實(shí)加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金投入力度，制定出臺更加有力的政策措施，確保完成就業(yè)工作目標任務(wù)。

　　各高校要深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作“一把手”工程，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成就業(yè)、招生、教學(xué)、學(xué)生工作等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。要進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作保障，切實(shí)做到“機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費”四到位，重點(diǎn)建設一批示范性就業(yè)指導機構。要把就業(yè)指導教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導教師專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節和手續，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，確保畢業(yè)生文明有序離校。

教育部

2014年11月28日