教育部關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2013〕14號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區人力資源和社會(huì )保障廳，福建省公務(wù)員局，部屬各高等學(xué)校：

　　黨的十八屆三中全會(huì )明確提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制”“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，并就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。當前，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結構性矛盾依然突出，就業(yè)形勢復雜嚴峻。為全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現高校畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，現就做好2014年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　1.積極開(kāi)辟畢業(yè)生就業(yè)新渠道。各地教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，拓展畢業(yè)生到戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)的渠道。推動(dòng)政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極引導畢業(yè)生到城市社區和農村公共管理及社會(huì )服務(wù)工作崗位就業(yè)。各高校要充分利用各方資源，廣泛征集適合本校畢業(yè)生的需求信息，著(zhù)力促進(jìn)畢業(yè)生到省會(huì )以下城市和縣（市）就業(yè)。

　　2.鼓勵畢業(yè)生到各類(lèi)企業(yè)就業(yè)。各地教育部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，舉辦國有大中型企業(yè)雙向選擇活動(dòng)，落實(shí)公開(kāi)招聘政策，鼓勵國有企業(yè)吸納更多畢業(yè)生就業(yè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等政策。進(jìn)一步破除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的政策障礙和壁壘，解除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的后顧之憂(yōu)，鼓勵畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。

　　二、鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　3.完善畢業(yè)生到基層特別是西部地區就業(yè)激勵措施。鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小微企業(yè)就業(yè)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定具體辦法，落實(shí)好學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償等政策。提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘的比例。探索將基層項目的有關(guān)優(yōu)惠政策擴大到西部地區縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生。各地各高校要設立獎勵資金，鼓勵畢業(yè)生到西部基層建功立業(yè)。

　　4.加大力度實(shí)施好各類(lèi)基層就業(yè)項目。各地各高校要精心組織實(shí)施“農村教師特崗計劃”，認真做好2014屆教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保到中小學(xué)任教有編有崗。會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續組織實(shí)施好“西部計劃”“三支一扶計劃”“到村任職”等基層項目。配合農業(yè)、民政等部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施“農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設崗位計劃”“社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)特設崗位計劃”等項目。繼續做好畢業(yè)生到海外擔任漢語(yǔ)教師志愿者、重大科研項目聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理等專(zhuān)項工作。各地要努力擴大現有項目規模，積極開(kāi)發(fā)新的基層項目，并為服務(wù)期滿(mǎn)的畢業(yè)生提供就業(yè)指導服務(wù)。

　　5.征集更多高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。與兵役部門(mén)密切配合，適應征兵時(shí)間調整的新要求，進(jìn)一步完善征集工作機制，在畢業(yè)生離校前完成體檢、政審和預定兵員等各項工作。各地各高校要認真做好宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，積極開(kāi)展“入伍工作月”“政策咨詢(xún)周”等活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)大學(xué)生參軍入伍服義務(wù)兵役國家資助、考試升學(xué)等優(yōu)惠政策，鼓勵更多大學(xué)生應征入伍。

　　三、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)

　　6.推動(dòng)完善落實(shí)扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。各地要抓住國家推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革的契機，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)盡快制定簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)手續、降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻的具體辦法，加快構建“一站式”服務(wù)平臺和“綠色通道”，使畢業(yè)生能夠高效、便捷申領(lǐng)證照。要進(jìn)一步落實(shí)好自主創(chuàng )業(yè)稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)、畢業(yè)學(xué)年享受創(chuàng )業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。

　　7.加大創(chuàng )業(yè)基地建設和創(chuàng )業(yè)資金扶持力度。各地要積極推動(dòng)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區、大學(xué)科技園、高校建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，進(jìn)一步推進(jìn)“高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地”“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”建設，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。積極推動(dòng)設立國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，進(jìn)一步擴大資金規模，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續，擴展資金受益面。高校要設立校級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地用于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和孵化。

　　8.加強創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各地各高校要建立和完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，堅持理論與實(shí)踐相結合，積極開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、模擬創(chuàng )業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵更多大學(xué)生參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃和新一輪“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”，多渠道、多方式培養學(xué)生創(chuàng )新意識和創(chuàng )業(yè)能力。邀請創(chuàng )業(yè)成功人士、企業(yè)家擔任創(chuàng )業(yè)導師，提高創(chuàng )業(yè)指導的有效性和實(shí)用性。為創(chuàng )業(yè)學(xué)生提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤扶持等服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

　　四、加強困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶

　　9.完善“一對一”幫扶機制。各地各高校要建立就業(yè)困難群體畢業(yè)生數據庫，在摸清底數基礎上，制訂家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、女畢業(yè)生等就業(yè)幫扶計劃，有針對性地開(kāi)展就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等，力爭幫助他們在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。要配合有關(guān)部門(mén)盡早將低保家庭畢業(yè)生求職補貼發(fā)放到畢業(yè)生手中，有條件的地方要提高補貼標準、擴大受益范圍。

　　10.做好少數民族畢業(yè)生就業(yè)工作。各地特別是民族地區就業(yè)工作部門(mén)和各高校要進(jìn)一步拓寬少數民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道和范圍，組織少數民族畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，鼓勵畢業(yè)生到當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位就業(yè)。民族地區高校要適應民族地區經(jīng)濟發(fā)展需要，適時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，根據少數民族畢業(yè)生特點(diǎn)，開(kāi)展合作辦學(xué)，定向培養，加強國家通用語(yǔ)言文字和就業(yè)技能培訓。

　　11.持續為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供全程就業(yè)服務(wù)。各省級教育部門(mén)要配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續工作，努力使每一位有就業(yè)意愿的畢業(yè)生在畢業(yè)年度內實(shí)現就業(yè)或參與到就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓等就業(yè)準備活動(dòng)中。各高校要對離校未就業(yè)畢業(yè)生關(guān)心到底、重點(diǎn)推薦、跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生持續提供崗位信息和求職指導，及時(shí)通知其參加校園招聘和其他各類(lèi)招聘活動(dòng)，切實(shí)做到“離校不離心”。

　　五、大力提升就業(yè)指導服務(wù)水平

　　12.加強政策宣傳和解讀。各地各高校要加大就業(yè)政策宣傳和解讀力度，重點(diǎn)宣傳自主創(chuàng )業(yè)、基層就業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策。開(kāi)通咨詢(xún)電話(huà)，在省級和校園網(wǎng)站主頁(yè)設立政策宣傳專(zhuān)欄和政策咨詢(xún)平臺。建立教育行政部門(mén)、高校、院系、班級四級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮輔導員（班主任）、學(xué)生干部作用，利用手機等移動(dòng)終端，確保政策信息能及時(shí)送達每一位畢業(yè)生，確保每一位畢業(yè)生理解、用好政策。

　　13.開(kāi)展有針對性的就業(yè)指導。要加快建設示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構，加強就業(yè)指導課程及學(xué)科建設，為畢業(yè)生提供個(gè)性化咨詢(xún)指導。加快建設一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、高水平就業(yè)工作隊伍，切實(shí)將就業(yè)指導教師納入學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范疇，積極開(kāi)展就業(yè)指導教師培訓，聘請專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、行業(yè)成功人士擔任就業(yè)導師。各地要加強對就業(yè)困難高校的分類(lèi)指導和重點(diǎn)督促，幫助這些高校全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　14.提升就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。各地各高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場(chǎng)的主渠道作用，確保招聘活動(dòng)場(chǎng)次和崗位數量進(jìn)一步增加。要把省會(huì )以下城市和縣（市）用人單位組團參加校園招聘作為新的突破點(diǎn)，力爭形成規模效應。要進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)建設，充分運用“全國大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統”網(wǎng)絡(luò )及各類(lèi)就業(yè)網(wǎng)站、微博、微信、QQ、短信等，提升信息收集、發(fā)布效率，推進(jìn)畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息及時(shí)有效共享。積極推進(jìn)網(wǎng)上簽約，簡(jiǎn)化就業(yè)手續辦理流程，方便學(xué)生就業(yè)。

　　15.切實(shí)維護畢業(yè)生就業(yè)權益。加強就業(yè)信息統計領(lǐng)導責任制和工作責任制，嚴禁任何形式的就業(yè)率造假，引導學(xué)生及用人單位誠信簽約。嚴格按照“三嚴禁”“四不準”的要求，加強對招聘活動(dòng)的規范管理和招聘信息審核，會(huì )同有關(guān)部門(mén)努力消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。積極協(xié)調勞動(dòng)監察部門(mén)加大監管力度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過(guò)程中各類(lèi)欺詐行為，切實(shí)維護畢業(yè)生合法權益。

　　六、推動(dòng)高等教育更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要

　　16.建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度。從2014年起，各高校要逐步發(fā)布本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，并在校園網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺或其他媒體上公布。加強就業(yè)狀況反饋和引導，將就業(yè)狀況作為有關(guān)經(jīng)費安排、招生計劃安排、學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整、教育教學(xué)改革等方面的重要參考，健全專(zhuān)業(yè)預警、退出和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)調減就業(yè)率持續偏低專(zhuān)業(yè)的招生計劃。

　　17.積極調整高等教育結構和人才培養模式。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推動(dòng)行業(yè)特色本科高校、部分地方本科高校轉型發(fā)展，加大應用型、復合型人才培養力度。加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格銜接，深入推進(jìn)研究生培養模式改革。強化實(shí)踐育人，積極推進(jìn)“校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作”，高校要加強與企業(yè)、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區、地方政府共建實(shí)習實(shí)訓基地。推動(dòng)大學(xué)生參加形式多樣的社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　18.開(kāi)展生動(dòng)有效的思想教育和就業(yè)教育。加強就業(yè)形勢教育，幫助畢業(yè)生合理調整就業(yè)期望，積極主動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展優(yōu)秀畢業(yè)生回校作報告、巡回演講等教育活動(dòng)，引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，主動(dòng)到基層一線(xiàn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入細致做好畢業(yè)生離校前的思想教育和各項服務(wù)工作，確保畢業(yè)生就業(yè)安全和文明離校。

教育部

2013年11月29日