教育部 國家體育總局
關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校高水平運動(dòng)隊
考試招生工作的指導意見(jiàn)

教學(xué)〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳(教委)、體育局、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、體育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬有關(guān)高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和全國教育大會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步深化高校高水平運動(dòng)隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高水平運動(dòng)隊）考試招生改革，強化規范管理，現就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　多年來(lái)，我國高校高水平運動(dòng)隊建設取得明顯效果，為探索體教結合培養高水平運動(dòng)員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時(shí)代新要求仍有差距。高水平運動(dòng)隊考試招生工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚體育精神，弘揚體育道德風(fēng)尚，不斷提高人才選拔的公平性和科學(xué)性。明晰工作定位，選拔培養德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學(xué)生，為奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養體系提供人才支撐。突出問(wèn)題導向，嚴格招生程序，完善評價(jià)機制，著(zhù)力解決個(gè)別學(xué)生文化成績(jì)和體育競技水平偏低，個(gè)別高?？荚嚱M織不規范、在校管理不嚴格，個(gè)別地方運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假等問(wèn)題。尊重教育規律，深化體教融合，強化培養過(guò)程管理，健全學(xué)訓保障體系，不斷提升學(xué)生運動(dòng)技能、競技水平和學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)學(xué)生全面成長(cháng)成才。加強監督管理，健全管理制度，嚴格政策執行，強化信息公開(kāi)，暢通監督舉報渠道，加大違規查處力度，確保公平公正。

　　二、優(yōu)化招生項目范圍

　　有關(guān)高校要緊緊圍繞高水平運動(dòng)隊工作定位，在奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內，按照教育部評估確定的項目，結合學(xué)校實(shí)際，根據本校運動(dòng)隊建設規劃，確定運動(dòng)隊招生項目和招生計劃。要重點(diǎn)安排群眾基礎好、普及程度高、競技性強的體育項目。探索與地方試點(diǎn)建設“一條龍”體育人才培養體系銜接，不斷優(yōu)化項目設置。

　　對于不具備相關(guān)師資、設備、場(chǎng)地等組隊條件、退隊率超過(guò)20%的高校，和非奧運會(huì )或世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目、未設運動(dòng)員技術(shù)等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運動(dòng)隊招生。本校運動(dòng)訓練、武術(shù)與民族傳統體育專(zhuān)業(yè)已涉及的運動(dòng)項目，不安排高水平運動(dòng)隊招生。教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對高水平運動(dòng)隊建設質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制，將參加奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )等重大體育比賽情況作為重要評估指標，原則上連續三屆奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )沒(méi)有學(xué)生參賽的項目，不再安排高水平運動(dòng)隊招生。

　　三、嚴格報考條件和資格審核

　　2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級稱(chēng)號者方可以報考高水平運動(dòng)隊。2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級稱(chēng)號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動(dòng)隊。有關(guān)高?？蛇M(jìn)一步提高報考本校高水平運動(dòng)隊的具體條件要求。

　　各地體育部門(mén)要加強對運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實(shí)施運動(dòng)員技術(shù)等級賽后即時(shí)授予，盡快建立數據波動(dòng)較大、短期集中操作異常情況的預警處置機制，堅決打擊和防范運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假行為。高校要加強考生報考資格審核，健全資格審核工作責任制，重點(diǎn)加強對考生運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)的核驗。要通過(guò)國家體育總局運動(dòng)員技術(shù)等級系統進(jìn)行逐一比對，對發(fā)現疑似有問(wèn)題的證書(shū)，要商請相關(guān)體育部門(mén)予以進(jìn)一步核查。高校要對考生的基本報考信息、運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)及參加賽事名次等予以公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　四、改進(jìn)考試評價(jià)方式

　　高水平運動(dòng)隊招生采取“文化考試+專(zhuān)業(yè)測試”相結合的考試評價(jià)方式。2024年起，高水平運動(dòng)隊考生文化考試成績(jì)全部使用全國統一高考文化課考試成績(jì)。專(zhuān)業(yè)測試全部納入全國統考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)?？?。探索利用更多現代技術(shù)手段，客觀(guān)測試學(xué)生體育運動(dòng)水平。2024年前，高水平運動(dòng)隊尚未納入全國統考的項目專(zhuān)業(yè)測試，原則上應采用國家體育總局審定的運動(dòng)訓練、武術(shù)與民族傳統體育專(zhuān)業(yè)考試方法與評分標準。教育部、國家體育總局聯(lián)合成立高校體育類(lèi)考試招生指導委員會(huì )，宏觀(guān)指導高校體育類(lèi)考試招生等相關(guān)工作。

　　五、提高文化成績(jì)要求

　　有關(guān)高校要結合本校發(fā)展定位和人才培養要求，合理確定本校高水平運動(dòng)隊錄取考生文化課成績(jì)要求，2024年起，招收高水平運動(dòng)隊的“世界一流大學(xué)建設高?！?，對考生的高考成績(jì)要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線(xiàn)；其他高校對考生的高考成績(jì)要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線(xiàn)的80%。對于體育專(zhuān)業(yè)成績(jì)突出、具有特殊培養潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績(jì)破格錄取機制。破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )審議通過(guò)并報所在地省級教育行政部門(mén)備案，提前在招生章程中向社會(huì )公布。破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)，報生源所在地省級高校招生委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級招委）核準后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　六、完善招生錄取機制

　　有關(guān)高校要詳細明確運動(dòng)隊各項目（分性別、分位置或小項）的招生計劃。高考文化課成績(jì)達到相關(guān)高校最低要求且專(zhuān)業(yè)成績(jì)達到錄取最低控制分數線(xiàn)的考生可填報相關(guān)高水平運動(dòng)隊志愿。高校按照招生計劃，依據考生專(zhuān)業(yè)測試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取。堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化對考生體育精神和體育道德風(fēng)尚的考察。2024年起，高水平運動(dòng)隊錄取學(xué)生中，高考文化課成績(jì)不低于招生高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)在生源省份錄取分數線(xiàn)下20分的學(xué)生，可申請就讀相應的普通專(zhuān)業(yè)；其余學(xué)生限定就讀體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，原則上不得轉到其他類(lèi)專(zhuān)業(yè)就讀。對興奮劑違規考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

　　七、加強入校培養管理

　　高校要嚴格組織新生入學(xué)復查，對于體育專(zhuān)項復測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績(jì)差異顯著(zhù)的考生，要組織專(zhuān)門(mén)調查。對于通過(guò)弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或學(xué)籍。

　　高水平運動(dòng)隊錄取學(xué)生入學(xué)時(shí)應與高校簽訂協(xié)議，認真履行參加訓練和比賽的義務(wù)。高校要把學(xué)生在運動(dòng)隊的考核，包括參加訓練學(xué)時(shí)和表現、比賽成績(jì)和突出貢獻等情況另設為必修課進(jìn)行管理，并計算必修學(xué)分納入總學(xué)分。對入學(xué)后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動(dòng)員，高校要嚴格按照學(xué)籍管理規定進(jìn)行處理，情節嚴重的給予紀律處分或者退學(xué)處理。因傷、病殘或其他特殊客觀(guān)原因，確實(shí)不能繼續訓練參賽的，由高校體育部門(mén)會(huì )同教務(wù)、學(xué)生工作等部門(mén)商議后，報學(xué)校體育運動(dòng)委員會(huì )審議確定可以退隊。高校要嚴格把關(guān)，并加強復審督察。經(jīng)審定退隊無(wú)法繼續參加訓練及比賽的學(xué)生，要通過(guò)指導普通學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉及比賽的形式完成相關(guān)學(xué)時(shí)。

　　要嚴格學(xué)業(yè)標準，原則上高水平運動(dòng)隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設計）抽檢。高?？赏ㄟ^(guò)學(xué)分制、延長(cháng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標準要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動(dòng)隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng )造條件。

　　八、加大監督及違規查處力度

　　省級高校招生委員會(huì )負責指導、監督相關(guān)高校在本地開(kāi)展高水平運動(dòng)隊招生工作。建立健全省級招委會(huì )統一領(lǐng)導，教育行政部門(mén)、招生考試機構、紀檢監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組成的省級考試招生監督工作組，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì )多方參與的考試招生監督工作機制，全流程監督本地區和相關(guān)高?？荚囌猩ぷ?。高校是高水平運動(dòng)隊招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學(xué)校黨委組織領(lǐng)導，高水平運動(dòng)隊考試招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )研究審定。要嚴格執行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個(gè)不得”“八項基本要求”等紀律。要暢通社會(huì )監督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。

　　高校要深入落實(shí)招生信息公開(kāi)要求，加大信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項，全面、及時(shí)、準確公布高水平運動(dòng)隊考試招生信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加強招生政策公開(kāi)，高校要提前公布高水平運動(dòng)隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規則、入學(xué)后就讀專(zhuān)業(yè)、日常訓練及學(xué)業(yè)要求。加強考生資格信息公開(kāi)，高校要公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學(xué)（或單位）、運動(dòng)項目及運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)等信息。加強錄取結果公開(kāi)，高校要公示擬錄取考生的姓名、運動(dòng)項目、統考測試成績(jì)、錄取優(yōu)惠政策等信息。高校教職工子女和親屬報考本校高水平運動(dòng)隊的，教職工本人要提前向所在部門(mén)申報并執行回避制度，錄取的教職工子女和親屬信息要在校內公示，并主動(dòng)接受監督。

　　各地體育部門(mén)要加大對運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假的懲處力度，對運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假的考生，取消運動(dòng)員技術(shù)等級稱(chēng)號，并列入等級稱(chēng)號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假的其他人員，由相關(guān)部門(mén)依法依規從嚴懲處。

　　對在高水平運動(dòng)隊招生中違規的考生、高校及有關(guān)工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》所確定的程序和規定嚴肅查處。建立違規招生行為負面清單制度，對高水平運動(dòng)隊招生中出現違規行為的高校進(jìn)行嚴肅處理，直至取消高水平運動(dòng)隊招生資格。

教育部 國家體育總局

2021年9月7日