中共中央宣傳部　教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)

教社政〔2005〕5號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），教育部屬各高等學(xué)校：

　　根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕16號）精神，經(jīng)報請黨中央同意，現就加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認識新形勢下加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的重要性

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。高等學(xué)校思想政治理論課承擔著(zhù)對大學(xué)生進(jìn)行系統的馬克思主義理論教育的任務(wù)，是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。充分發(fā)揮思想政治理論課的作用，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝當代大學(xué)生，是黨的教育方針的具體體現，是社會(huì )主義大學(xué)的本質(zhì)特征，是黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的根本保證。

　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)取得了很大成績(jì)。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作不斷深入，學(xué)科建設扎實(shí)推進(jìn)，教材建設取得成效，教學(xué)方式方法逐步改進(jìn)，教師隊伍建設得到加強。高等學(xué)校思想政治理論課在引導大學(xué)生堅定對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義的信念，增強對改革開(kāi)放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任等方面，發(fā)揮了重要的作用。

　　新的形勢對高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)提出了新的任務(wù)和要求。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技革命日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力加緊對我實(shí)施西化、分化的政治圖謀。我國改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。如何引導大學(xué)生正確認識當今世界錯綜復雜的形勢，把握國際局勢的發(fā)展變化和人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展趨勢；如何引導大學(xué)生正確認識國情和社會(huì )主義建設的客觀(guān)規律，增強在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的自覺(jué)性和堅定性；如何引導大學(xué)生正確認識肩負的歷史使命，努力成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人，是必須認真研究解決的重大而緊迫的課題。

　　面對新的變化和新的情況，高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)還存在亟待解決的問(wèn)題。學(xué)科建設基礎比較薄弱，課程內容重復，教材質(zhì)量參差不齊，教學(xué)方式方法比較單一，教學(xué)的針對性、實(shí)效性不強。教師隊伍數量不足，素質(zhì)有待提高，優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏。一些學(xué)校不同程度地存在認識不足、重視不夠、管理不到位的情況。在新的形勢下，要認真總結經(jīng)驗，解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)。

　　當前，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導地位日益鞏固，我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得巨大成就，高等學(xué)校在長(cháng)期教育教學(xué)工作中積累了豐富經(jīng)驗，當代大學(xué)生積極健康向上的主流和求知成才的渴望，為加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課提供了有利條件。各級黨委、政府和高等學(xué)校要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，把思想政治理論課教育教學(xué)提高到一個(gè)新的水平。

　　二、全面把握加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的指導思想和總體要求

　　加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，貫徹黨的教育方針，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，立足于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法教育，開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，開(kāi)展中國革命、建設和改革開(kāi)放的歷史教育，開(kāi)展基本國情和形勢與政策教育，不斷增強高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)的針對性、實(shí)效性和說(shuō)服力、感染力。

　　加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的總體要求是：堅持用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義武裝大學(xué)生，始終保持教育教學(xué)的正確方向；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生；堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷改進(jìn)教育教學(xué)的內容、形式和方法；力爭在幾年內，使高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)狀況有明顯改善。要形成比較完善的學(xué)科體系和課程體系，編寫(xiě)出充分體現當代中國馬克思主義最新成果的教材，實(shí)現教學(xué)方式方法多樣化、實(shí)踐教學(xué)規范化和教學(xué)手段現代化，建立和完善教師培訓制度和激勵機制，確立黨的宣傳部門(mén)與教育部門(mén)相互協(xié)調、密切配合的宏觀(guān)管理體制，形成關(guān)心和支持高等學(xué)校思想政治理論課建設的良好社會(huì )氛圍。

　　三、大力推進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的學(xué)科建設

　　學(xué)科建設是加強和改進(jìn)思想政治理論課的基礎。思想政治理論課教育教學(xué)所依托的學(xué)科是我國特有的一門(mén)政治性、科學(xué)性和實(shí)踐性很強的學(xué)科，只能加強，不能削弱。設立馬克思主義一級學(xué)科，開(kāi)展馬克思主義理論體系研究，開(kāi)展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開(kāi)展思想政治教育研究，為推進(jìn)黨的思想理論建設和鞏固馬克思主義在高等學(xué)校教育教學(xué)中的指導地位，為加強高校思想政治理論課建設，培養思想政治教育工作隊伍提供有力的學(xué)科支撐。

　　中宣部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部要加強對馬克思主義學(xué)科建設的領(lǐng)導，規劃和指導學(xué)科建設與發(fā)展。要不斷總結學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗，探索馬克思主義學(xué)科發(fā)展的規律，努力建設一個(gè)研究對象明確、功能定位科學(xué)的馬克思主義學(xué)科體系。

　　四、不斷完善高等學(xué)校思想政治理論課的課程體系

　　科學(xué)的課程設置是加強和改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)的基本環(huán)節。高等學(xué)校思想政治理論課課程設置，要體現馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，更好地適應時(shí)代發(fā)展的要求；要突出重點(diǎn)，更好地吸收理論和實(shí)踐發(fā)展的最新成果；有利于更好地用馬克思主義理論武裝大學(xué)生頭腦。

　　要以馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心內容，完善思想政治理論課課程體系。立足于對大學(xué)生進(jìn)行系統的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作，幫助學(xué)生掌握中國特色社會(huì )主義理論的科學(xué)體系和基本觀(guān)點(diǎn)，指導學(xué)生運用馬克思主義世界觀(guān)和方法論去認識和分析問(wèn)題。開(kāi)展馬克思主義人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)和法制觀(guān)的教育，引導學(xué)生樹(shù)立高尚的理想情操和養成良好的道德品質(zhì)，樹(shù)立體現中華民族優(yōu)秀傳統和時(shí)代精神的價(jià)值標準和行為規范。開(kāi)展中國近現代史的教育，幫助學(xué)生了解國史、國情，深刻領(lǐng)會(huì )歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會(huì )主義道路。開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針和政策的教育，幫助學(xué)生正確認識國內外形勢。通過(guò)充實(shí)教學(xué)內容，完善課程設置，形成結構合理、功能互補、相對穩定的課程體系。

　　四年制本科的課程設置：

　　4門(mén)必修課

　　1．馬克思主義基本原理                 

　　2．毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論                                       

　　3．中國近現代史綱要                   

　　4．思想道德修養與法律基礎             

　　同時(shí)，開(kāi)設“形勢與政策”課。

　　另外，開(kāi)設“當代世界經(jīng)濟與政治”等選修課。  

　　中宣部、教育部要在本科學(xué)生思想政治理論課課程體系基礎上，進(jìn)一步研究確定專(zhuān)科層次和碩士生、博士生層次的思想政治理論課課程設置。有關(guān)高等學(xué)校政治理論和財經(jīng)類(lèi)、政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設思想政治理論課相關(guān)課程時(shí)，在覆蓋思想政治理論課教學(xué)基本要求的前提下，可根據本“意見(jiàn)”的規定，與專(zhuān)業(yè)基礎課統籌考慮。各成人高等學(xué)校和其他高等教育機構要參照上述規定，規范課程設置和教學(xué)內容。

　　五、抓緊組織編寫(xiě)高等學(xué)校思想政治理論課教材

　　高質(zhì)量的教材是提高思想政治理論課教學(xué)水平的重要前提。教材建設要充分體現當代中國馬克思主義發(fā)展的最新成果，全面反映黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義的生動(dòng)實(shí)踐和基本經(jīng)驗，全面反映在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導下哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的最新進(jìn)展。

　　要進(jìn)一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教材編寫(xiě)的領(lǐng)導和管理，保證教材的科學(xué)性、權威性、嚴肅性。高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)大綱和教材編寫(xiě)納入馬克思主義理論研究和建設工程，中宣部、教育部負責教學(xué)大綱和教材編寫(xiě)工作，組織由學(xué)術(shù)帶頭人任首席專(zhuān)家，理論研究人員、教學(xué)人員以及實(shí)際工作部門(mén)同志組成的編寫(xiě)隊伍，編寫(xiě)全國高等學(xué)校思想政治理論課教材。要建立高等學(xué)校思想政治理論課教材編審委員會(huì )，對教材進(jìn)行審議。

　　要適應教學(xué)需要，組織編寫(xiě)和制作“精彩一課”、“教學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)解析”、多媒體課件等行之有效的輔助教材系列，形成包括基本教材、配套教材和電子音像類(lèi)教材等在內的立體化教材體系。

　　六、切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)的方式和方法

　　要充分發(fā)揮教師的主導作用，提高馬克思主義理論的說(shuō)服力和感染力。充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習的主體作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習的積極性和主動(dòng)性。教學(xué)方式和方法要努力貼近學(xué)生實(shí)際，符合教育教學(xué)規律和學(xué)生學(xué)習特點(diǎn)，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學(xué)。要研究分析社會(huì )熱點(diǎn)。要多用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，增強教學(xué)效果。

　　要精心設計和組織教學(xué)活動(dòng)，認真探索專(zhuān)題講授、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法，積極推廣名師大班講授和小班輔導的教學(xué)經(jīng)驗，大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛應用，實(shí)現教學(xué)手段現代化。建立教學(xué)資料數據庫，實(shí)現資源共享。

　　要加強實(shí)踐教學(xué)。高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強實(shí)踐環(huán)節。要建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機制，探索實(shí)踐育人的長(cháng)效機制。圍繞教學(xué)目標，制定大綱，規定學(xué)時(shí)，提供必要經(jīng)費。加強組織和管理，把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì )調查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)課實(shí)習等結合起來(lái)，引導大學(xué)生走出校門(mén)，到基層去，到工農群眾中去。要通過(guò)形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀(guān)察分析社會(huì )現象的能力，深化教育教學(xué)的效果。

　　要改進(jìn)和完善考試方法。采取多種方式，綜合考核學(xué)生對所學(xué)內容的理解和實(shí)際表現，力求全面、客觀(guān)反映大學(xué)生的馬克思主義理論素養和道德品質(zhì)。

　　七、努力造就一支高素質(zhì)的高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍

　　提高高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。高等學(xué)校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策的宣講者，社會(huì )主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，要不斷提高馬克思主義理論素養，提高科研能力和教學(xué)水平，做堅定的馬克思主義者，做教書(shū)育人的表率，做大學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養，增強社會(huì )責任感，不斷完善知識結構，提高教育教學(xué)能力。在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向問(wèn)題上不能與黨中央保持一致的，不得從事高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)工作。

　　要按照專(zhuān)兼結合的原則，不斷優(yōu)化和充實(shí)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍。要按照學(xué)生人數以及教學(xué)任務(wù)，合理核定專(zhuān)任教師編制。要制定高等學(xué)校思想政治理論課教師任職資格標準，實(shí)行準入制度，完善激勵和保障機制。思想政治理論課教學(xué)與學(xué)生思想政治教育要互相配合、互相促進(jìn)。高等學(xué)校專(zhuān)任思想政治理論課教師要通過(guò)兼任班主任、輔導員等工作，承擔思想政治教育工作任務(wù)。專(zhuān)任思想政治工作干部和輔導員有條件的可承擔一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。要拓寬教師來(lái)源渠道，吸引和鼓勵相關(guān)專(zhuān)業(yè)課的教師承擔一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)課教師與思想政治理論課教師之間的交流。要聘請理論研究單位和實(shí)際工作部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導干部開(kāi)設專(zhuān)題講座。有條件的高等學(xué)校要建立校際之間教授互聘、優(yōu)勢互補的教學(xué)協(xié)作機制。要注意發(fā)揮離退休的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)著(zhù)名專(zhuān)家學(xué)者在高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)中的作用。鼓勵黨政領(lǐng)導干部給大學(xué)生作形勢政策報告。

　　要建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓體系，加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設。采取脫產(chǎn)進(jìn)修、攻讀學(xué)位、名師指導、社會(huì )考察、國內外學(xué)術(shù)交流等措施，力爭在5年內培訓數百名學(xué)術(shù)帶頭人和數千名骨干教師。中宣部、教育部負責培訓學(xué)術(shù)帶頭人，各地宣傳部門(mén)、教育部門(mén)負責培訓本地骨干教師，各高等學(xué)校負責培訓本校教師，形成多層次、多渠道的培訓格局。

　　八、切實(shí)加強和改進(jìn)黨對高等學(xué)校思想政治理論課的領(lǐng)導

　　各級黨委、政府要把加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)作為一項重要工作擺上議事日程。要高度重視，加強指導，加大投入，為高等學(xué)校思想政治理論課的建設和發(fā)展提供良好的條件。宣傳部門(mén)、教育部門(mén)要把馬克思主義學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科、把思想政治理論課程作為重點(diǎn)課程加強建設，認真研究，及時(shí)解決思想政治理論課建設與發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題。組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、教育部門(mén)要把思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量作為高等學(xué)校黨建和思想政治工作、教學(xué)工作評估的重要組成部分。要積極營(yíng)造關(guān)心和支持思想政治理論課建設的良好社會(huì )氛圍，對成績(jì)突出的學(xué)校和教師予以表彰和獎勵。

　　高等學(xué)校黨委要切實(shí)負起政治責任，加強對思想政治理論課的領(lǐng)導。學(xué)校要有一名副書(shū)記和一名副校長(cháng)主管思想政治理論課教學(xué)。學(xué)校宣傳、教務(wù)、思想政治理論課教學(xué)單位等部門(mén)要各負其責，相互配合，共同做好思想政治理論課教育教學(xué)工作。

　　要改善和提高高等學(xué)校思想政治理論課教師的待遇。及時(shí)向高等學(xué)校思想政治理論課教師傳達黨和國家的有關(guān)文件和政策，在閱讀有關(guān)文件資料方面提供便利。各地及高等學(xué)校在職務(wù)聘任、科研立項、國內外學(xué)習進(jìn)修和物質(zhì)待遇等方面要充分考慮思想政治理論課教師工作的特點(diǎn)，在政策上予以扶持。要落實(shí)高等學(xué)校思想政治理論課的人員編制、經(jīng)費投入和教學(xué)科研條件，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境。