教育部社政司關(guān)于印發(fā)
《2003年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》的通知

教社政司函〔2003〕15號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教委，部屬各高等學(xué)校：

　　為做好今年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)工作，我司特邀請教育部普通高等學(xué)校思想品德課教學(xué)指導委員會(huì )“形勢與政策”教學(xué)指導組的專(zhuān)家，結合當前的形勢和主要任務(wù)，研究制定了《2003年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請參照執行。

　　附件：2003年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

教育部社會(huì )科學(xué)研究與思想政治工作司
二〇〇三年二月十二日

　　附件：

2003年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　2003年，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設小康社會(huì )的開(kāi)局之年，是加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的重要一年。2003年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)在指導思想上，要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，積極、全面、準確、深入地學(xué)習貫徹十六大精神，把廣大學(xué)生的思想和行動(dòng)統一到十六大精神上來(lái)，把力量和智慧凝聚到實(shí)現十六大確定的任務(wù)上來(lái)。要以深入學(xué)習宣傳貫徹十六大精神，學(xué)習宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線(xiàn)，做好中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的宣傳教育，做好十屆全國人大一次會(huì )議和全國政協(xié)十屆一次會(huì )議精神的宣傳教育。要緊密結合國際形勢的新變化，緊密結合新世紀新階段全面建設小康社會(huì )的新實(shí)踐，緊密結合高等教育改革發(fā)展和培養高素質(zhì)創(chuàng )新人才的新要求，緊密結合學(xué)生思想政治狀況的新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強“形勢與政策”教育教學(xué)的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，引導學(xué)生正確認識形勢，牢固樹(shù)立中國特色社會(huì )主義的理想，堅定跟黨走的信念，發(fā)奮學(xué)習、早日成才、報效祖國。

　　國內“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　一、圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)，把學(xué)習宣傳貫徹十六大精神的熱潮引向深入。深入學(xué)習宣傳貫徹十六大精神，是全黨當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，也是高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)的頭等大事。要按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)的要求，在深入人心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng )新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫，把學(xué)習宣傳貫徹十六大精神的熱潮引向深入。要在學(xué)習的廣度上拓展和深度上推進(jìn)，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)際，緊密聯(lián)系本地本校的實(shí)際，緊密聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際，深入宣傳闡釋十六大的歷史性貢獻和重大意義，深入宣傳闡釋十六報告提出的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)和新論斷，深入宣傳闡釋十六大作出的重大決策和重大部署。要圍繞學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中提出的問(wèn)題，有針對性地解疑釋惑，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì )十六大的主題、靈魂、精髓，深刻領(lǐng)會(huì )全面建設小康社會(huì )的奮斗目標和戰略部署，不斷增強學(xué)習貫徹十六大精神的自覺(jué)性和堅定性。

　　二、抓住精髓，掌握實(shí)質(zhì)，注重實(shí)踐，興起學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮?！叭齻€(gè)代表”重要思想是十六大報告的靈魂，也是貫穿報告全篇的一條主線(xiàn)。確立“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導地位，把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入黨章，這是一個(gè)歷史性的決策，也是一個(gè)歷史性的貢獻。要把學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為學(xué)習貫徹十六大精神的中心環(huán)節。要圍繞學(xué)習“七一”重要講話(huà)、“五三一”重要講話(huà)和十六大精神，發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把深入學(xué)習宣傳“三個(gè)代表”重要思想同學(xué)習宣傳鄧小平理論結合起來(lái)，同學(xué)習宣傳黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗結合起來(lái)，同深入學(xué)習宣傳馬克思主義發(fā)展史結合起來(lái)，使學(xué)生進(jìn)一步加深對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎、科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，充分認識“三個(gè)代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家的新要求，是加強和改進(jìn)黨的建設、推進(jìn)我國社會(huì )主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想；充分認識始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源；充分認識貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執政為民。使學(xué)生做到真懂、真信、真用，不斷增強學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅定性，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導自己的學(xué)習和實(shí)踐，不斷提高思想理論水平和分析問(wèn)題的能力。

　　三、深刻認識全面建設小康社會(huì )的重要性,為實(shí)現黨在新世紀新階段的奮斗目標開(kāi)拓進(jìn)取、建功立業(yè)。十六大深刻分析了我們黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，明確提出要緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要戰略機遇期，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì )，并從經(jīng)濟、政治、文化等方面對全面建設小康社會(huì )的目標提出了全面要求。全面建設小康社會(huì )的目標，符合我國國情和現代化建設的實(shí)際，符合人民的愿望。要引導學(xué)生重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。一是明確提出全面建設小康社會(huì )的目標，既深化了鄧小平同志關(guān)于分階段、有步驟地實(shí)現現代化的戰略思想，也豐富了我們黨關(guān)于社會(huì )主義初級階段的理論，有利于我們進(jìn)一步深刻認識社會(huì )主義初級階段的長(cháng)期性和不可逾越性，一切從社會(huì )主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，做到既不落后于時(shí)代、又不超越階段。二是全面建設小康社會(huì )的目標，是以經(jīng)濟建設為中心，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標。它既包括實(shí)現經(jīng)濟總量的增長(cháng)，也包括經(jīng)濟體制的完善；既著(zhù)眼于提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，也著(zhù)眼于促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展；既涉及物質(zhì)文明的發(fā)展，也涉及政治文明、精神文明的發(fā)展；既強調社會(huì )的和諧與全面進(jìn)步，也強調人與自然的和諧和可持續發(fā)展能力的不斷增強。這個(gè)新的奮斗目標，充分體現了我們黨堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展的大局觀(guān)，堅持保證人民共享發(fā)展成果的執政觀(guān)，堅持速度和結構、質(zhì)量、效益相統一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展觀(guān)，以及堅持為國家謀富強、為人民謀幸福的價(jià)值觀(guān)。特別要把握全面建設小康社會(huì )，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。最關(guān)鍵的，是用大體二十年的時(shí)間，實(shí)現國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。三是全面建設小康社會(huì )，要堅定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是強國之路。實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項工作要有新舉措。

　　四、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢與今年的經(jīng)濟工作重點(diǎn)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的。2002年，在全球經(jīng)濟持續低迷的情況下，我國國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量邁上一個(gè)新臺階。經(jīng)濟結構調整步伐加快，西部開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。各項改革穩步推進(jìn)，再就業(yè)工作和社會(huì )保障體系建設進(jìn)一步加強，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序深入開(kāi)展。我國加入世貿組織第一年實(shí)現良好開(kāi)端，進(jìn)出口貿易和利用外資大幅增長(cháng)。城鄉人民生活繼續改善。同時(shí)，也要看到，我國經(jīng)濟工作還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，國際經(jīng)濟的不確定因素增多。

　　2003年是我國各族人民為十六大提出的宏偉目標和各項任務(wù)奮斗的開(kāi)局之年，經(jīng)濟工作能否在“開(kāi)局之年”開(kāi)好局、保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，意義重大。2003年要繼續保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，必須全面把握和貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“一二三四”思路：努力實(shí)現“一個(gè)目標”－－保持經(jīng)濟穩定較快增長(cháng)，突出抓好“兩個(gè)環(huán)節”－－推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和擴大對外開(kāi)放，著(zhù)力解決“三大問(wèn)題”－－就業(yè)和社會(huì )保障、財政增收節支、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，加快推進(jìn)“四項改革－－農村改革、企業(yè)改革、金融改革、政府機構改革。必須全面把握和貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的工作要點(diǎn)，即：圍繞保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制兩大任務(wù)，著(zhù)重把握好以下四個(gè)方面。一是堅持擴大內需的方針，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。二是加快結構調整，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。三是進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，為發(fā)展提供強大動(dòng)力。必須堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。四是加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，努力提高人民生活水平。

　　五、深刻認識建設社會(huì )主義政治文明的重要意義。黨的十六大報告，把發(fā)展社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義政治文明，確定為全面建設小康社會(huì )的重要目標，并將它與建設社會(huì )主義物質(zhì)文明和建設社會(huì )主義精神文明一起，確定為社會(huì )主義現代化建設的三大基本目標。十六大黨章也作出了建設社會(huì )主義政治文明的規定。要深刻認識社會(huì )主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明。黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統一性，是我國社會(huì )主義民主政治最根本的特點(diǎn)。發(fā)展社會(huì )主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)。十六大報告對建設社會(huì )主義政治文明還作了具體部署，強調要堅持從我國國情出發(fā)，總結自己的實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。強調要著(zhù)重加強制度建設。建設我國政治文明的基本途徑和目標是：一是堅持黨的領(lǐng)導，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革。我們要以發(fā)展黨內民主為先導，帶動(dòng)人民民主和社會(huì )主義政治文明的發(fā)展。二是堅持和完善人民當家作主。當前尤其強調擴大城鄉基層民主，這是發(fā)展社會(huì )主義民主的基礎性工作。三是堅持依法治國。這是建設社會(huì )主義政治文明的根本保證。要依照憲法和法律治理國家，堅持法律面前人人平等。任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權。

　　六、加強社會(huì )主義思想道德建設，建設社會(huì )主義精神文明?！皥猿治镔|(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結合?！边@是十六大報告總結13年來(lái)我們黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義必須堅持的基本經(jīng)驗。社會(huì )主義精神文明是中國特色社會(huì )主義的重要特征，它的根本目標是提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為根本指導方針，立足中國現實(shí)，繼承民族文化優(yōu)秀傳統，吸取外國文化有益成果，建設社會(huì )主義精神文明，為現代化建設提供強大的精神動(dòng)力和有力支持。要按照依法治國與以德治國相結合的要求，積極推進(jìn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與社會(huì )主義法律規范相協(xié)調、與中華民族傳統美德相承接的社會(huì )主義思想道德體系的建設。以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導學(xué)生樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。要把弘揚和培育民族精神作為極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過(guò)程，納入精神文明建設全過(guò)程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。大力宣傳以愛(ài)國主義為核心的團結統一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。有針對性地組織開(kāi)展以“弘揚民族精神、全面建設小康社會(huì )”為主題的思想教育活動(dòng)。要以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，特別要加強青少年的思想道德教育。大力宣傳“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規范。廣泛開(kāi)展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)。要大力普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神。要圍繞全面建設小康社會(huì )奮斗目標，堅持以人為本，豐富思想道德內涵，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。大力推動(dòng)貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》。要多辦好事實(shí)事，努力實(shí)現群眾的根本利益。

　　七、穩定壓倒一切?！皥猿址€定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系”。這是我們取得一切勝利的重要保證。穩定，對于正在集中精力進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的全體中國人民具有極其重要的意義。當前，我們的改革正處在攻堅階段，發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，穩定就更加顯得重要。穩定是大局，穩定是政治，穩定壓倒一切。只有穩定，才能建設，才能發(fā)展，才能安居樂(lè )業(yè)，才能民富國強。社會(huì )穩定是人心所向。維護穩定就是維護中華民族和全體中國人民的根本利益。面對國際敵對勢力的“西化”、“分化”，面對世界范圍內經(jīng)濟、科技、國防等各方面的競爭，我們必須埋頭苦干，排除干擾，加快發(fā)展，不斷增強綜合國力和國際競爭力。穩定是改革和發(fā)展的前提，沒(méi)有穩定的國內環(huán)境，一切都是空談。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

　　八、加強和改進(jìn)黨的建設。繼續推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是我們進(jìn)入新世紀的三大任務(wù)。抓好黨的建設，則是實(shí)現這三大任務(wù)的根本保證。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想建設、組織建設和作風(fēng)建設，切實(shí)解決黨內存在的各種問(wèn)題。做為執政黨，中國共產(chǎn)黨還要加強執政能力的建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷保持黨的先進(jìn)性。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，要堅持不懈地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。江澤民同志指出，反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì )喪失人民群眾的信任和支持。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。當前，要引導學(xué)生加深對反腐敗方針政策的理解，包括逐步加大治本的工作力度，努力從源頭上預防和治理腐敗現象，通過(guò)體制創(chuàng )新逐步鏟除腐敗現象產(chǎn)生的土壤和條件，著(zhù)重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗現象的環(huán)節來(lái)推進(jìn)體制創(chuàng )新工作，特別是搞好人事、財政、分配等方面的制度改革等。

　　九、實(shí)現祖國統一。完成祖國統一，是我們進(jìn)入新世紀的三大任務(wù)之一。早日解決臺灣問(wèn)題，實(shí)現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心愿，符合中華民族的根本利益?！耙粐鴥芍啤笔莾砂督y一的最佳方式，堅持一個(gè)中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現和平統一的基礎。我們愿在一個(gè)中國原則的基礎上，暫時(shí)擱置某些政治爭議，盡早恢復兩岸對話(huà)和談判。在一個(gè)中國的前提下，什么問(wèn)題都可以談。中國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，中國的主權和領(lǐng)土完整不容分割。對任何圖謀搞分裂的言行，我們都堅決反對。中國政府按照“和平統一、一國兩制”的基本方針和和平統一進(jìn)程的八項主張，以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力。這不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統一和臺灣分裂勢力搞“臺灣獨立”圖謀的。維護祖國統一事關(guān)中華民族的根本利益，中國人民將義無(wú)反顧地捍衛國家主權和領(lǐng)土完整，絕不允許任何人、任何勢力以任何方式把臺灣從中國分割出去。中國政府有決心、有能力制止任何分裂行徑。臺灣問(wèn)題不能無(wú)限期地拖延下去。

　　國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　十、當前國際形勢的主要特點(diǎn)。和平與發(fā)展仍是當今時(shí)代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中繼續發(fā)展。各國的相互依存度在加深，大國之間的互動(dòng)在加強，維護和平的力量在增長(cháng)。同時(shí)，人類(lèi)的和平與發(fā)展仍面臨不容忽視的挑戰。不公平、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序尚未根本改變，霸權主義和強權政治有新的表現，民族、宗教矛盾和邊界領(lǐng)土爭端導致的局部戰亂、緊張、動(dòng)蕩此起彼伏，南北差距進(jìn)一步拉大?？植乐髁x等非傳統安全問(wèn)題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多。但總體和平、局部戰亂，仍是當前和今后一個(gè)時(shí)期國際形勢的基本態(tài)勢。面對新的挑戰，國際社會(huì )應攜起手來(lái)，少一些對抗，多一些對話(huà)，少一些傲慢與偏見(jiàn)，多一些交流與溝通。這樣才能促進(jìn)共同發(fā)展和進(jìn)步。

　　十一、國際反恐形勢復雜多變，世界安全形勢面臨變局。國際恐怖主義并未在國際社會(huì )的反恐斗爭中銷(xiāo)聲匿跡，國際恐怖活動(dòng)進(jìn)一步向全球擴散，呈現突發(fā)性強、頻率高、手段更趨殘忍等特點(diǎn)。其攻擊目標日益擴大，開(kāi)始攻擊象征西方文化的“軟目標”，甚至國家基礎設施等國民經(jīng)濟命脈，也開(kāi)始在力量薄弱的親美發(fā)展中國家下手。值得注意的是，美國第二階段的反恐任務(wù)已經(jīng)不單單是反恐，而是要利用反恐實(shí)行三個(gè)結合，即反恐與制止大規模殺傷性武器擴散相結合、反恐與加速建立導彈防御系統相結合、反恐與打擊美國的宿敵相結合。這三個(gè)結合旨在擴大反恐的打擊范圍和打擊目標，把反恐納入美國的全球戰略，建立美國主導下的“世界新秩序”。

　　同時(shí)，由美國主導的反恐戰爭，也使得國際安全局勢平添了許多不穩定因素。一方面，日、德等利用美開(kāi)展反恐戰爭之機，借船出海，積極擴充軍備，對外用兵。許多國家面對不可測因素增多的國際環(huán)境也加大軍事投入，世界軍火市場(chǎng)交易活躍。另一方面，受美反恐戰爭制約，一些熱點(diǎn)問(wèn)題暫時(shí)得到掩蓋或緩和，但重大地區熱點(diǎn)問(wèn)題不但沒(méi)有降溫，反倒幾近失控。巴以沖突持續升溫，中東局勢面臨嚴重危機。印巴關(guān)系因克什米爾問(wèn)題依然緊張，核戰陰云籠罩南亞。美對朝鮮半島政策變幻不定，朝又走邊緣政策，半島形勢醞釀新的變局。面對反恐斗爭新形勢和國際安全環(huán)境的變局，各國正在就各自的全球戰略進(jìn)行反思，形成新的思路，并提出新的安全構想。

　　十二、大國關(guān)系深入調整，多極化在曲折中發(fā)展。首先，大國關(guān)系合作面上升、穩定性增強。在“911”事件和反恐斗爭背景下，美國為了擴大反恐實(shí)力，重新調整與各大國關(guān)系，重點(diǎn)轉向建設“大國反恐同盟”，借重其他大國的力量，各大國也借反恐積極調整與美關(guān)系，拓展利益空間。同時(shí)，各大國也充分意識到恐怖主義已成為人類(lèi)公害，認識到在反恐問(wèn)題上全球的共同利益。在俄主動(dòng)迎合和大幅讓步下，美俄關(guān)系正在明顯改善，仍處在變化和發(fā)展過(guò)程中，但尋求更多的合作與協(xié)調將是美俄關(guān)系今后一段時(shí)間發(fā)展的主流。中美關(guān)系經(jīng)過(guò)多年磨合，在不斷向前發(fā)展，漸趨穩定。歐美關(guān)系在協(xié)調與合作中繼續發(fā)展，但逆向演變趨勢凸顯，歐美加速漸行漸遠、裂痕愈益擴大。美日軍事同盟關(guān)系在反恐大勢下進(jìn)一步得到鞏固。中俄關(guān)系在高度的政治互信基礎上持續穩定地向前發(fā)展，雙邊關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期。中歐關(guān)系發(fā)展勢頭良好，經(jīng)貿合作不斷擴大。同時(shí)，各大國在不斷增強的合作關(guān)系中，都在謀求自身利益。隨著(zhù)反恐斗爭的深入發(fā)展及美單邊主義霸權傾向的日益濃厚，各大國在反恐問(wèn)題上與美分歧日益明顯。各大國在與美進(jìn)行反恐合作的同時(shí)，也對美構成了事實(shí)上的牽制。

　　其次，各大國在反恐問(wèn)題上與美的分歧和斗爭，既是多極與單極較量的表現，也是國際秩序觀(guān)差異的顯現。美欲利用反恐建立由其主導的單極世界，各大國則潛心發(fā)展，聯(lián)合自強，并利用多種形式和機制對美進(jìn)行牽制，促進(jìn)多極化發(fā)展。盡管當前美借反恐大肆推行全球霸權，單極勢頭盡現，多極化進(jìn)程的曲折性與反復性難以避免，但世界多極化依然是難以阻擋的發(fā)展趨勢。

　　十三、世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，不穩定性增強。雖然2002年初世界經(jīng)濟展現復蘇跡象，但由于主要經(jīng)濟體欲振乏力，目前全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，復蘇疲軟。美經(jīng)濟增長(cháng)出現周期性減緩，歐盟經(jīng)濟雖有微弱復蘇，但動(dòng)力不足，后勁不足，回升乏力。日本經(jīng)濟雖出現些微增長(cháng)，但依然徘徊于谷底，積重難返。拉美經(jīng)濟因頻發(fā)的金融危機，元氣大傷。與之相較，中國、東南亞、非洲和獨聯(lián)體國家的經(jīng)濟繼續保持穩定增長(cháng)的勢頭。但因其在世界經(jīng)濟總量中所占比重較小，難以改變全球經(jīng)濟總體增長(cháng)放緩的趨勢，世界經(jīng)濟可望到今年下半年得到全面復蘇。

　　當前，全球經(jīng)濟結構性矛盾凸現，經(jīng)濟全球化的兩面性日益突出。經(jīng)濟全球化進(jìn)入調整階段。美國雖執經(jīng)濟全球化之牛耳，但長(cháng)期快速發(fā)展后的泡沫粉碎，出現結構性衰退。西歐與日本經(jīng)濟未能針對經(jīng)濟全球化的新形勢進(jìn)行有效和及時(shí)的結構調整與升級，長(cháng)期不振，尤其是日本，難以走出經(jīng)濟低谷。許多發(fā)展中國家盲目采取新自由主義的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)濟雖曾有增長(cháng)，但受全球經(jīng)濟放緩的影響，經(jīng)濟形勢急轉直下，面臨失控局面，在拉美地區還引發(fā)了廣泛而深刻的社會(huì )、政治等危機。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的負面效應逐步顯現，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都開(kāi)始進(jìn)入對經(jīng)濟全球化重新認識的階段。

　　十四、美伊危機走向及影響。伊拉克問(wèn)題將是2003年世界最主要的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前，美國出于全球戰略的考慮，把伊拉克作為其主要威脅，并且已經(jīng)在海灣地區集結大量兵力，準備打第二場(chǎng)“海灣戰爭”；伊拉克則采取“軟抵抗”之術(shù)，讓美國找不到借口，獲得不了發(fā)動(dòng)戰爭的國際合法性。伊拉克問(wèn)題的解決方式、過(guò)程和結果，將直接影響其他熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，進(jìn)而對近期世界形勢的總體發(fā)展趨勢產(chǎn)生重要影響。

　　盡管伊拉克已經(jīng)向安理會(huì )提交了武器發(fā)展報告，但是，美國仍然認為，伊拉克“實(shí)質(zhì)性違反了”聯(lián)合國決議。由此看來(lái)，美對伊動(dòng)武的可能性仍然大于通過(guò)政治和外交途徑解決的可能性。最主要的原因是：美此次對伊動(dòng)武的目的，不只是消除對美的現實(shí)恐怖威脅，而且要消除對美的潛在恐怖威脅，即把薩達姆趕下臺，解除薩達姆的武裝，為美推行全球霸權戰略拔掉眼中釘。不通過(guò)戰爭，美可能難以達到上述目的。當然，避免爆發(fā)戰爭的可能性也是存在的。

　　十五、朝美核危機發(fā)展趨勢。自上個(gè)世紀90年代初至今，朝鮮的核問(wèn)題一直沒(méi)有真正解決。最近，朝美因核問(wèn)題使它們之間的矛盾加劇、關(guān)系緊張，同時(shí)也影響到了朝日關(guān)系正?；勁械倪M(jìn)展以及韓朝對話(huà)的成果。如何解決這一危機已經(jīng)成為維護朝鮮半島乃至東北亞和平穩定的一個(gè)焦點(diǎn)。雖然美國政府表示，朝鮮半島目前的危機可以通過(guò)和平手段解決，但雙方之間的矛盾根深蒂固，發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。解決朝美核問(wèn)題將是一個(gè)長(cháng)期的課題。作為與朝鮮半島有利害關(guān)系的中國、俄羅斯和日本，是韓國、朝鮮和美國都試圖利用和進(jìn)行合作的對象。值得注意的是，近一時(shí)期以來(lái)俄羅斯在朝鮮半島的影響力有所增強。同時(shí)，日本在半島事務(wù)上的發(fā)言分量也有所增強。中國是美、朝、韓均希望合作的對象。在半島問(wèn)題上，尤其是在朝美核問(wèn)題上，美韓均希望中國發(fā)揮獨特的作用。中國將與各方共同努力，推動(dòng)朝美核問(wèn)題早日解決。

　　十六、現代科技日新月異，為人類(lèi)進(jìn)步提供強大動(dòng)力。當前，科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。盡管全球經(jīng)濟滑落，但世界各國仍普遍選擇把科學(xué)技術(shù)作為謀求經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的主要戰略，緊緊抓住科技不放，科研中的跨國、跨區域合作日益增加。由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)低迷徘徊，越來(lái)越多的風(fēng)險投資已轉向生物科學(xué)和納米技術(shù)，致使生物科學(xué)和納米技術(shù)領(lǐng)域內的研究獨領(lǐng)風(fēng)騷，成為近年來(lái)的科技亮點(diǎn)。盡管美國遭受“911”恐怖襲擊以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展減緩，但政府在鼓勵私人加大研發(fā)投資方面仍不遺余力。針對人類(lèi)所面臨的經(jīng)濟全球化、艾滋病肆虐、環(huán)境污染、國際恐怖主義以及克隆人事件等重大問(wèn)題的挑戰，世界各國正在充分利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合作，旨在促進(jìn)這些全球性問(wèn)題的解決。