中共中央宣傳部　中共教育部黨組關(guān)于加強和
改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設的意見(jiàn)

教黨〔2015〕31號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、教育局，教育部直屬各高等學(xué)校黨委：

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)加強高校宣傳思想工作隊伍建設，為推動(dòng)高校宣傳思想工作質(zhì)量提升和創(chuàng )新發(fā)展提供堅強有力的組織保證，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設是一項戰略性基礎工程

　　1.高校宣傳思想工作隊伍是黨的宣傳思想工作的一支重要力量。統籌推進(jìn)高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)課教師、輔導員和班主任、心理健康教育教師和學(xué)生骨干等宣傳思想工作隊伍建設，培育建設網(wǎng)絡(luò )評論隊伍，是全面落實(shí)新形勢下高校宣傳思想工作戰略任務(wù)的基礎工程。近年來(lái)，各地各高校采取有力措施，切實(shí)加強高校宣傳思想工作隊伍建設，為推動(dòng)形成積極健康向上良好局面、促進(jìn)高校改革發(fā)展穩定提供了有力的組織保證。同時(shí)，高校宣傳思想工作隊伍建設還存在亟待解決的突出問(wèn)題，圍繞新形勢下高校在輿情研判、網(wǎng)絡(luò )宣傳、抵御滲透等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開(kāi)展研究的針對性不夠、隊伍培訓的有效性不強；缺乏有效調動(dòng)隊伍積極性主動(dòng)性的鮮明激勵導向和政策機制；學(xué)校宣傳部門(mén)牽頭抓總、各支隊伍協(xié)力推進(jìn)的工作機制尚不完善；一些高校在嚴格落實(shí)人員配備有關(guān)規定中還存在打折扣、搞變通等情況。加強隊伍建設，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新方法舉措，是新形勢下加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作一項重大而深遠的戰略任務(wù)。

　　二、加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設的總體要求

　　2.指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，以加強思想理論建設為根本，以配齊建強隊伍為重點(diǎn)，以提高工作能力為核心，以改革完善激勵機制為保障，努力建設一支信念堅定、數量充足、結構合理、能力突出、勇于擔當的高素質(zhì)宣傳思想工作隊伍，為全面加強高校宣傳思想工作，辦好中國特色社會(huì )主義大學(xué)提供堅強有力的思想和組織保障。

　　3.工作原則。（1）堅持黨管宣傳、強化責任。加強黨對高校宣傳思想工作的領(lǐng)導，認真履行管宣傳、管意識形態(tài)重要責任，把講政治、守紀律、有擔當的要求落實(shí)到隊伍建設全過(guò)程。（2）堅持德才兼備、全面發(fā)展。按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔好干部標準和“四有”好教師標準選人用人，努力使高校宣傳思想工作隊伍在思想政治素質(zhì)上強起來(lái)，在業(yè)務(wù)能力上強起來(lái)。（3）堅持統籌規劃、分類(lèi)指導。遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，堅持問(wèn)題導向，統籌隊伍發(fā)展規劃，統籌隊伍思想政治素養和業(yè)務(wù)知識培訓，統籌隊伍發(fā)展保障體系建設，分層分類(lèi)推進(jìn)隊伍科學(xué)發(fā)展。（4）堅持從嚴從實(shí)、改革創(chuàng )新。把“三嚴三實(shí)”要求貫徹到隊伍建設中，堅持制度管權管事管人，大力推進(jìn)選人用人和考核評價(jià)制度改革，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不斷激發(fā)隊伍創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　　三、加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設的重點(diǎn)任務(wù)

　　4.配齊建強工作隊伍。高校黨委要把明晰宣傳部門(mén)職能、加強宣傳力量配備作為一項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確黨委宣傳部門(mén)在統籌意識形態(tài)工作、統籌推進(jìn)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、統籌校園文化建設、統籌新聞宣傳輿論引導、統籌網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理、統籌教師思想政治工作等方面的職責任務(wù)，科學(xué)核定并合理配置人員，真正將宣傳部門(mén)牽頭抓總的職能要求落到實(shí)處。要把政治標準作為高校宣傳思想工作人員聘用、考核的首要標準，把政治堅定和在理論上、筆頭上、口才上有專(zhuān)長(cháng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到宣傳思想工作重要崗位。要切實(shí)落實(shí)黨和國家關(guān)于配備思想政治理論課專(zhuān)任教師、專(zhuān)職輔導員和班主任、心理健康教育教師等方面的要求和規定，把配齊建強宣傳思想工作隊伍作為高校黨委黨建工作責任制督查、大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量測評等的重要內容。

　　5.提升隊伍整體素質(zhì)。高校黨委要把宣傳思想工作隊伍建設納入學(xué)校人才隊伍建設計劃和培訓規劃。按照政治上強起來(lái)的要求，健全政治理論經(jīng)常性學(xué)習制度和定期輪訓制度，確保每年集中政治理論教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；建立思想政治狀況定期調查分析制度，準確把握隊伍思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習需求，合理制定政治理論學(xué)習計劃。要按照業(yè)務(wù)上強起來(lái)的要求，突出領(lǐng)軍人才培養。在實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng )新能力提升計劃、遴選“四個(gè)一批”人才、推進(jìn)高校新型智庫建設等重點(diǎn)項目中，加大對馬克思主義理論領(lǐng)軍人才、思想政治教育中青年杰出人才的支持和扶持力度，培養一大批具有扎實(shí)理論功底和實(shí)踐能力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。強化骨干隊伍建設。啟動(dòng)實(shí)施馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計劃、高校思想政治理論課教師國內訪(fǎng)學(xué)計劃，深入實(shí)施卓越新聞傳播人才和高校網(wǎng)絡(luò )文化建設骨干隊伍培養計劃等，組織開(kāi)展宣傳部門(mén)干部、共青團干部、網(wǎng)絡(luò )評論隊伍以及安全保衛工作隊伍研修工作，努力培養一支忠誠于黨的宣傳思想工作事業(yè)的人才隊伍。加強培訓能力建設。健全完善國家示范培訓、省級分批輪訓、學(xué)校全員培訓三級培訓體系；繼續抓好全國高校思想政治理論課教師社會(huì )實(shí)踐研修基地、教育部輔導員培訓和研修基地建設，重點(diǎn)建設10個(gè)左右國家級高校宣傳思想工作隊伍培訓基地；積極運用網(wǎng)絡(luò )新媒體開(kāi)展培訓，探索實(shí)用技能培訓方法和教學(xué)模式改革，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓專(zhuān)家庫。

　　6.改進(jìn)加強網(wǎng)宣能力。要著(zhù)力提升網(wǎng)絡(luò )運用能力，遵循信息網(wǎng)絡(luò )規律，把掌握運用微信、微博等新媒體操作技術(shù)作為宣傳思想工作隊伍的必備能力，練就運用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”參與網(wǎng)絡(luò )文化建設管理的過(guò)硬本領(lǐng)。要著(zhù)力增強網(wǎng)絡(luò )輿論引導能力，培養訓練主動(dòng)設置議題、匯集研判網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)、回應網(wǎng)上關(guān)切的方法手段，熟練掌握網(wǎng)上信息發(fā)布、報送和輿論引導工作規程，不斷增強應對網(wǎng)絡(luò )輿情突發(fā)事件的能力。要著(zhù)力提高網(wǎng)絡(luò )評論能力，以培育網(wǎng)絡(luò )名編名師、開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò )名站名欄、發(fā)表網(wǎng)絡(luò )名篇名作為載體，引導支持學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師、優(yōu)秀導師積極參與網(wǎng)絡(luò )評論，著(zhù)力培育一大批網(wǎng)絡(luò )宣傳骨干人才。要切實(shí)增強網(wǎng)絡(luò )信息安全管理能力，強化對網(wǎng)上有害信息的甄別、抵制、批判能力，學(xué)習掌握抵御防范網(wǎng)絡(luò )攻擊的技術(shù)規范和技巧。

　　7.不斷強化實(shí)踐鍛煉。要積極推動(dòng)學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與地方之間、部門(mén)與院（系）之間的宣傳思想工作干部交流任職，支持思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教師與相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)人員互相兼職。要制定完善社會(huì )實(shí)踐和校外掛職辦法，通過(guò)組織實(shí)施高校思想政治理論課教師社會(huì )實(shí)踐研修活動(dòng)、輔導員暑期“三下鄉”社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、青年教師參加教育駐外工作和到孔子學(xué)院任教等，不斷拓寬社會(huì )實(shí)踐的途徑。要加快推進(jìn)志愿服務(wù)長(cháng)效機制建設，規范師生志愿服務(wù)活動(dòng)認證和登記，鼓勵支持宣傳思想工作隊伍積極投身志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　8.完善激勵評價(jià)機制。要堅持重品德、重能力、重業(yè)績(jì)、重服務(wù)的用人導向。堅持解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結合，加強人文關(guān)懷，完善激勵政策，在校內分配制度改革中，認真研究宣傳思想工作專(zhuān)兼職一線(xiàn)人員的工作量計算辦法和津貼補貼標準，加大表彰激勵力度，建立健全學(xué)校宣傳思想工作隊伍的表彰獎勵辦法。嚴格落實(shí)輔導員“雙重身份、雙線(xiàn)晉升”和輔導員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標、單設標準、單獨評審政策。鼓勵和支持專(zhuān)職宣傳思想工作干部在職攻讀學(xué)位、赴國內外研修、交流任職等，拓展職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道。要積極探索建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章在科研成果統計、職務(wù)職稱(chēng)評聘方面的認定機制，不斷形成吸引優(yōu)秀人才參與網(wǎng)絡(luò )文化建設的政策導向。

　　四、加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設的保障措施

　　9.加強組織領(lǐng)導。各級黨委和宣傳、教育工作部門(mén)要高度重視高校宣傳思想工作隊伍建設，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、統籌規劃和督查落實(shí)。高校要按照加強力量配備、明確專(zhuān)崗專(zhuān)責、著(zhù)眼優(yōu)化結構的原則，結合學(xué)校實(shí)際，認真落實(shí)中央關(guān)于加強高校宣傳思想工作領(lǐng)導的有關(guān)要求，協(xié)調推動(dòng)黨委宣傳部門(mén)履行好宣傳思想工作牽頭抓總職能，把宣傳思想工作經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預算安排，不斷完善經(jīng)費支持政策和保障制度。院（系）黨委（黨總支）統籌負責院（系）宣傳思想工作，并明確一名分管院（系）領(lǐng)導和一名宣傳員，確保任務(wù)到崗、責任到人。

　　10.強化責任落實(shí)。各級黨委宣傳、教育工作部門(mén)要定期督導高校推進(jìn)宣傳思想工作隊伍建設的情況，并把這項工作納入高校巡視和年度考核。各高校黨委要強化政治責任和領(lǐng)導責任，把宣傳思想工作列入黨委工作重要內容，每學(xué)期都要專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作和宣傳思想工作隊伍建設工作。要建立健全宣傳思想工作目標管理責任制和檢查評估制度，構建黨委書(shū)記負總責，校長(cháng)和分管副書(shū)記、其他班子成員“一崗雙責”，各有關(guān)部門(mén)和院（系）協(xié)調推進(jìn)的工作機制，把宣傳思想工作納入學(xué)院和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子的考核當中，明確各級宣傳思想工作隊伍的目標任務(wù)和責任清單，做到有責必問(wèn)、有責必查、有責必究。

中共中央宣傳部　中共教育部黨組

2015年9月9日