教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)
審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知

教督〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)高校分類(lèi)評價(jià)，改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，推動(dòng)提高本科人才培養質(zhì)量，教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部

2021年1月21日

普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）

　　為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》，引導高校遵循教育規律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，制定普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核評估）實(shí)施方案（2021—2025年）。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉不科學(xué)教育評價(jià)導向，確保人才培養中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評估分類(lèi)，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，推動(dòng)高校積極構建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，引導高校內涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿至⒌聵?shù)人。把牢社會(huì )主義辦學(xué)方向，構建以立德樹(shù)人成效為根本標準的評估體系，加強對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導高校構建“三全育人”格局。

　?。ǘ﹫猿滞七M(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線(xiàn)，落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，強化學(xué)生中心、產(chǎn)出導向、持續改進(jìn)，以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實(shí)改革、以評估標準檢驗改革，實(shí)現高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿址诸?lèi)指導。適應高等教育多樣化發(fā)展需求，依據不同層次不同類(lèi)型高校辦學(xué)定位、培養目標、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設情況，實(shí)施分類(lèi)評價(jià)、精準評價(jià)，引導和激勵高校各展所長(cháng)、特色發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫猿謫?wèn)題導向。建立“問(wèn)題清單”，嚴把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養底線(xiàn)要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見(jiàn)，強化評估結果使用和督導復查，推動(dòng)高校落實(shí)主體責任、建立持續改進(jìn)長(cháng)效機制，培育踐行高校質(zhì)量文化。

　?。ㄎ澹﹫猿址椒▌?chuàng )新。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監測數據，采取線(xiàn)上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪(fǎng)結合等方式，切實(shí)減輕高校負擔，提高工作實(shí)效。

　　三、評估對象、周期及分類(lèi)

　?。ㄒ唬┰u估對象和周期。經(jīng)國家正式批準獨立設置的普通本科高校均應參加審核評估，其中：新建普通本科高校應先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估，原則上獲得“通過(guò)”結論5年后方可參加本輪審核評估。

　　審核評估每5年一個(gè)周期，本輪審核評估時(shí)間為2021—2025年。

　?。ǘ┰u估分類(lèi)。根據高等教育整體布局結構和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實(shí)際，本輪審核評估分為兩大類(lèi)。高?？筛鶕髮W(xué)章程和發(fā)展規劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養目標和質(zhì)量保障體系建設情況等進(jìn)行自主選擇。

　　1. 第一類(lèi)審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養一流拔尖創(chuàng )新人才，服務(wù)國家重大戰略需求的普通本科高校。重點(diǎn)考察建設世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。

　　2. 第二類(lèi)審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過(guò)上輪審核評估，重點(diǎn)以學(xué)術(shù)型人才培養為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過(guò)上輪審核評估，重點(diǎn)以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過(guò)合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應用型普通本科高校。第二類(lèi)審核評估重點(diǎn)考察高校本科人才培養目標定位、資源條件、培養過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。

　　四、評估程序

　　審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專(zhuān)家評審、反饋結論、限期整改、督導復查。

　?。ㄒ唬┰u估申請。高校需向教育行政部門(mén)提出申請，包括選擇評估類(lèi)型和評估時(shí)間。中央部門(mén)所屬高校（包括部省合建高校，下同）向教育部提出申請。地方高校向省級教育行政部門(mén)提出申請，其中申請參加第一類(lèi)審核評估由省級教育行政部門(mén)向教育部推薦。

　　教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評估專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育部評估專(zhuān)家委員會(huì )）審議第一類(lèi)審核評估參評高校。

　?。ǘW(xué)校自評。高校成立由主要負責人任組長(cháng)的審核評估工作領(lǐng)導小組，落實(shí)主體責任，按要求參加評估培訓，對照評估重點(diǎn)內容和指標體系，結合實(shí)際和上一輪評估整改情況，制訂工作方案，全面深入開(kāi)展自評工作，形成《自評報告》并公示。

　?。ㄈ?zhuān)家評審。評估專(zhuān)家統一從全國審核評估專(zhuān)家庫中產(chǎn)生，人數為15—21人。原則上，外?。▍^、市）專(zhuān)家人數不少于評估專(zhuān)家組人數的三分之二、專(zhuān)家組組長(cháng)由外?。▍^、市）專(zhuān)家擔任。采取審閱材料、線(xiàn)上訪(fǎng)談、隨機暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行線(xiàn)上評估，在全面考察的基礎上，提出需要入校深入考察的存疑問(wèn)題，形成專(zhuān)家個(gè)人線(xiàn)上評估意見(jiàn)。專(zhuān)家組組長(cháng)根據線(xiàn)上評估情況，確定5—9位入校評估專(zhuān)家，在2—4天內重點(diǎn)考察線(xiàn)上評估提出的存疑問(wèn)題。綜合線(xiàn)上評估和入校評估總體情況，制訂問(wèn)題清單，形成寫(xiě)實(shí)性《審核評估報告》。

　　通過(guò)教育部認證（評估）并在有效期內的專(zhuān)業(yè)（課程），免于評估考察，切實(shí)減輕高校負擔。

　?。ㄋ模┓答伣Y論。教育部和各省級教育行政部門(mén)分別負責審議《審核評估報告》，通過(guò)后作為評估結論反饋高校，并在一定范圍內公開(kāi)。對于突破辦學(xué)規范和辦學(xué)條件底線(xiàn)等問(wèn)題突出的高校，教育部和有關(guān)省級教育行政部門(mén)要采取約談負責人、減少招生計劃和限制新增本科專(zhuān)業(yè)備案等問(wèn)責措施。教育部每年向社會(huì )公布完成審核評估的高校名單，并在完成評估的高校中征集本科教育教學(xué)示范案例，經(jīng)教育部評估專(zhuān)家委員會(huì )審議后發(fā)布，做好經(jīng)驗推廣、示范引領(lǐng)。

　?。ㄎ澹┫奁谡?。高校應在評估結論反饋30日內，制訂并提交《整改方案》。評估整改堅持問(wèn)題導向，找準問(wèn)題原因，排查薄弱環(huán)節，提出解決舉措，加強制度建設。建立整改工作臺賬，實(shí)行督查督辦和問(wèn)責制度，持續追蹤整改進(jìn)展，確保整改取得實(shí)效。原則上，高校需在兩年內完成整改并提交《整改報告》。

　?。┒綄筒?。教育部和各省級教育行政部門(mén)以隨機抽查的方式，對高校整改情況進(jìn)行督導復查。對于評估整改落實(shí)不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標評估后下滑的高校，將采取約談高校負責人、減少招生計劃、限制新增本科專(zhuān)業(yè)備案和公開(kāi)曝光等問(wèn)責措施。

　　五、組織管理

　　教育部負責制定審核評估政策、總體規劃，統籌協(xié)調、指導監督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育部評估中心）具體組織實(shí)施中央部門(mén)所屬高校第一、二類(lèi)審核評估和地方高校第一類(lèi)審核評估工作。

　　省級教育行政部門(mén)依據國家有關(guān)規定和要求，結合實(shí)際，負責制訂本地區審核評估實(shí)施方案、總體規劃，報教育部備案。組織所屬高校第二類(lèi)審核評估及推薦高校參加第一類(lèi)審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導開(kāi)展第二類(lèi)審核評估試點(diǎn)，為全面推開(kāi)本地區審核評估工作做好示范。

　　教育部評估中心制訂專(zhuān)家管理辦法，建設全國統一、開(kāi)放共享的專(zhuān)家庫，建立專(zhuān)家組織推薦、專(zhuān)業(yè)培訓、持證入庫、隨機遴選、異地選派及淘汰退出機制。

　　審核評估經(jīng)費由有關(guān)具體組織部門(mén)負責落實(shí)。

　　六、紀律與監督

　　審核評估實(shí)行信息公開(kāi)制度，嚴肅評估紀律，開(kāi)展“陽(yáng)光評估”，廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì )的監督，確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門(mén)對參評學(xué)校、評估專(zhuān)家和評估組織工作的規范性、公正性進(jìn)行監督，受理舉報和申訴，提出處理意見(jiàn)。

　　附件：普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標體系（試行）