國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)
《2020年對省級人民政府履行教育
職責的評價(jià)方案》的通知

國教督辦〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）規定，我辦制定了《2020年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2020年6月5日

2020年對省級人民政府履行教育

職責的評價(jià)方案

　　教育是國之大計、黨之大計。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)維護教育法律法規的權威性和嚴肅性，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）及《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<《對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法》實(shí)施細則>的通知》（國教督辦〔2018〕2號），制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》和中辦《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，努力克服新冠肺炎疫情影響，助力脫貧攻堅決戰決勝。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，深入推進(jìn)省級人民政府及相關(guān)職能部門(mén)依法履行教育改革發(fā)展工作相關(guān)職責。

　　二、評價(jià)重點(diǎn)

　　2020年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作主要評價(jià)各省級人民政府2018年履行教育職責評價(jià)發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況、2019年履行教育職責情況和2020年相關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，緊緊圍繞“落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署落實(shí)情況”，根據2019、2020年教育部重點(diǎn)工作，充分考慮各地教育發(fā)展水平差異，統籌兼顧各級各類(lèi)教育，重點(diǎn)評價(jià)12項教育職責的履行情況（詳見(jiàn)附件）。

　　三、評價(jià)實(shí)施

　　評價(jià)組織實(shí)施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評、監測評估和實(shí)地抽查等環(huán)節。

　　1. 印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室于6月份以書(shū)面通知形式向各地印發(fā)《2020年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》。

　　2. 自查自評。各地按照通知要求，根據測評體系相關(guān)內容，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)自評12項教育職責的履行情況，形成自評報告，在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示后，于8月31日前通過(guò)評價(jià)工作網(wǎng)上報送系統（8月1日開(kāi)通）報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。自評報告應包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告要客觀(guān)準確、數據詳實(shí)、內容全面、事例具體，字數不超過(guò)5000字，由省級人民政府辦公廳報送。

　　3. 監測評估。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，運用評價(jià)工作監測平臺，根據評價(jià)指標，利用國家統計數據和調查獲得的系統數據，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調查”方式，面向社會(huì )開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，獲取問(wèn)題線(xiàn)索，了解教育政策措施落實(shí)情況。9月底前根據監測情況，分省列出問(wèn)題清單。

　　4. 實(shí)地抽查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據省級人民政府履行教育職責中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，于10-11月份隨機抽取6-7個(gè)省份，開(kāi)展駐地式督查。督查前向社會(huì )發(fā)布公告，重點(diǎn)針對突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查督辦，具體方式包括與省政府見(jiàn)面會(huì )、召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì )、重點(diǎn)人員座談（訪(fǎng)談）、查閱核驗職能部門(mén)相關(guān)文件資料、現場(chǎng)抽查考核、延伸到部分市縣政府下沉督查、學(xué)校（社區）隨機走訪(fǎng)及訪(fǎng)談等。督查后，形成實(shí)地督查報告。

　　四、評價(jià)結果

　　1. 形成意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據自評報告、監測情況和實(shí)地督查報告形成對受檢省級人民政府履行教育職責評價(jià)意見(jiàn)，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )審議。

　　2. 反饋意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價(jià)意見(jiàn)，意見(jiàn)抄送省政府主要負責人。

　　3. 整改落實(shí)。受檢省份按照評價(jià)意見(jiàn)的問(wèn)題清單和督查意見(jiàn)制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)省政府主要負責人同意，于12月底前由省級人民政府辦公廳報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

　　4. 督查“回頭看”。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

　　五、評價(jià)方法

　　堅持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合、發(fā)展性評價(jià)與結果性評價(jià)相結合、正面引導與問(wèn)題導向相結合，進(jìn)一步完善評價(jià)方法。

　　1. 明查暗訪(fǎng)全覆蓋。在各省級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設留言板平臺，面向社會(huì )公開(kāi)征集人民對本地政府履行教育職責方面存在的問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）方式，精準查準問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決，回應群眾關(guān)切。

　　2. 線(xiàn)上線(xiàn)下全融合。線(xiàn)上“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，各地自評報告通過(guò)評價(jià)工作系統線(xiàn)上報送，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室委托第三方進(jìn)行線(xiàn)上監測評估、組織專(zhuān)家進(jìn)行線(xiàn)上評審，通過(guò)網(wǎng)上平臺廣泛征求意見(jiàn)。線(xiàn)下選優(yōu)配強實(shí)地督查組，隨機赴有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）實(shí)地抽查。

　　六、工作要求

　　1. 改進(jìn)工作作風(fēng)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題要求，嚴格執行中央八項規定精神及實(shí)施細則相關(guān)要求，不搞“花架子”，切實(shí)減輕基層負擔。

　　2. 堅持實(shí)事求是。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要按時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自評，積極配合開(kāi)展社會(huì )、教師和學(xué)生滿(mǎn)意度調查，確保評價(jià)工作全面、真實(shí)、客觀(guān)、公正。若發(fā)現弄虛作假，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　附件：2020年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)重點(diǎn)

附件

2020年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)重點(diǎn)

　　一、全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導和教育系統黨的建設工作情況

　　二、統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和推進(jìn)教育改革發(fā)展工作情況

　　三、教育經(jīng)費投入“兩個(gè)只增不減”落實(shí)情況

　　四、中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平落實(shí)情況

　　五、城鎮小區配套幼兒園治理工作進(jìn)展情況

　　六、規范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理工作情況

　　七、義務(wù)教育有保障和均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況

　　八、消除大班額工作進(jìn)展情況

　　九、校外培訓機構治理工作進(jìn)展情況

　　十、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)展情況

　　十一、對市、縣級人民政府履行教育職責評價(jià)工作進(jìn)展情況

　　十二、完善教育督導法規和機構設置工作進(jìn)展情況