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關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升
工作項目規劃（2019—2020年）的通知

教督廳〔2019〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局：

　　為貫徹落實(shí)《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教督〔2019〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，增強義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作實(shí)施的計劃性、針對性和有效性，確保目標任務(wù)順利完成，現就編制2019—2020年項目規劃有關(guān)事項通知如下：

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，聚焦薄弱。各地要堅持從最困難的地方做起，從最薄弱的環(huán)節入手，以消除大班額專(zhuān)項規劃、農村義務(wù)教育學(xué)校布局規劃、扶貧移民搬遷學(xué)校規劃，以及實(shí)現中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò )教學(xué)環(huán)境全覆蓋需求為基礎遴選薄弱學(xué)校，通過(guò)專(zhuān)項建設推進(jìn)辦學(xué)條件達到省定基本辦學(xué)標準，促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡，嚴禁超標準建設。優(yōu)先支持“三區三州”等深度貧困地區完成建設任務(wù)。

　?。ǘ┙Y合發(fā)展，提升能力。各地要堅持以強弱項、提質(zhì)量為主線(xiàn)，堅持基本辦學(xué)條件改善與辦學(xué)內涵質(zhì)量建設相結合、相促進(jìn)，堅持教育信息化應用驅動(dòng)和機制創(chuàng )新，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展。

　?。ㄈ┑胤綖橹?，中央獎補。各地要強化省級統籌，結合實(shí)際加大投入力度，對困難地區堅持省級“拿大頭”。做好與農村義務(wù)教育校舍安全保障長(cháng)效機制、教育現代化推進(jìn)工程義務(wù)教育學(xué)校建設等有關(guān)項目和資金的統籌與銜接，防止資金、項目安排重復交叉或支持缺位?！笆濉苯逃F代化推進(jìn)工程2019—2020年支持的義務(wù)教育學(xué)校建設項目，一并納入規劃統籌實(shí)施。中央預算內投資按照發(fā)改投資〔2019〕1067號文件規定，嚴格落實(shí)取消貧困地區縣級配套資金、西部連片特困地區地市級配套資金的政策。

　　二、規劃目標和任務(wù)

　　2019—2020年，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

　?。ㄒ唬┫擎倢W(xué)校大班額。全部消除66人以上超大班額，基本消除現有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以?xún)?。按教基一廳〔2016〕4號文件要求，到2020年底，大班額比例超過(guò)20%的省份要將大班額比例控制在10%以?xún)?，大班額比例為10—20%的省份要將比例控制在5%以?xún)?，其他省份要將大班額比例控制在1%以?xún)取?/p>

　?。ǘ┘訌妰深?lèi)學(xué)校建設?？茖W(xué)合理設置鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校，基本補齊兩類(lèi)學(xué)校短板，力爭2020年秋季開(kāi)學(xué)前，兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達到所在省份基本辦學(xué)標準。統籌做好易地扶貧移民搬遷學(xué)校規劃建設工作，基本滿(mǎn)足易地扶貧搬遷后的群眾子女就學(xué)需求。統籌教育現代化推進(jìn)工程項目和資金，按照標準為邊遠艱苦地區兩類(lèi)學(xué)校教師建設必要的周轉宿舍。

　?。ㄈ┩七M(jìn)農村學(xué)校教育信息化建設。實(shí)現農村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò )教學(xué)環(huán)境全覆蓋，不斷提升農村學(xué)校教育信息化應用水平。為確需保留的鄉村小規模學(xué)校建設專(zhuān)遞課堂、同步課堂，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。鼓勵有條件的地區開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設，探索形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。

　　2021年后，根據城鄉義務(wù)教育改革發(fā)展等新形勢，及時(shí)進(jìn)行政策評估，結合評估結果再作調整。

　　三、實(shí)施范圍

　　中央補助資金重點(diǎn)支持中西部地區和東部部分困難地區，重點(diǎn)向基礎薄弱、財力困難的省份特別是“三區三州”以及“三區三州”外的貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度較大的深度貧困地區傾斜。各省份要結合本地實(shí)際研究確定具體實(shí)施范圍。其中，消除大班額應以城鎮為主，寄宿制學(xué)校建設以鄉鎮為主，小規模學(xué)校建設應為規劃長(cháng)期保留的鄉村學(xué)校。

　　完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部，小學(xué)附設的學(xué)前班和幼兒園，民辦學(xué)校不納入中央補助資金支持范圍。未納入中央補助資金支持范圍的省份，要根據行政區域內實(shí)際情況，統籌安排資金，把基本辦學(xué)條件相對薄弱的義務(wù)教育學(xué)校納入實(shí)施范圍。經(jīng)濟條件較好的地區，要積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。

　　四、建設內容

　?。ㄒ唬┬Ｉ峤ㄔO項目。主要包括：教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運動(dòng)場(chǎng)地、校園文化等建設。辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道，以及其他超越基本辦學(xué)條件范疇的項目，不得列入項目規劃。

　?。ǘ┰O施設備購置項目。主要包括：教學(xué)實(shí)驗儀器設備、音體美器材、課桌椅、食堂設備、學(xué)生用床，以及飲水、采暖、安全等設施設備。

　?。ㄈ┬畔⒒ㄔO項目。主要包括：學(xué)校通過(guò)光纖、衛星等方式實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )接入，以及校園網(wǎng)絡(luò )建設。學(xué)校教室多媒體遠程教學(xué)設備購置，專(zhuān)遞課堂、同步課堂相關(guān)設備購置。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。規劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地要高度重視，加大省級統籌協(xié)調力度，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。規劃由“縣級編制、市級指導、省級審定”。省市縣三級教育、發(fā)展改革、財政部門(mén)要加強溝通、協(xié)同配合，明確職責分工，高標準做好規劃編制工作。各省級教育、發(fā)展改革、財政部門(mén)對本省份規劃編制工作負總責。

　?。ǘ﹪栏駥徍?，確保質(zhì)量。各省份要集中有關(guān)方面專(zhuān)家，依托管理軟件，對規劃進(jìn)行逐縣、逐校審核，論證規劃的合規性和可行性。重點(diǎn)審核建設內容是否合理，是否存在超標準、超規模豪華建設問(wèn)題，是否存在虛列項目、套取專(zhuān)項資金的問(wèn)題，資金來(lái)源是否明確具體，中央專(zhuān)項資金預算是否合理，地方資金是否落實(shí)等。

　?。ㄈ┘皶r(shí)反饋，按時(shí)上報。各省份規劃經(jīng)充分論證審定后，請及時(shí)將審定結果反饋縣級教育、發(fā)展改革、財政部門(mén)。經(jīng)省級教育、發(fā)展改革、財政部門(mén)審定的正式規劃，請于2019年9月30日前，報送教育部、國家發(fā)展改革委、財政部備案，并報送使用項目管理軟件生成的數據文件。同時(shí)，請四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六?。▍^），將所屬“三區三州”項目規劃文本單列報三部委。

　?。ㄋ模┨嵩缰\劃，提高效率。對于新建和改擴建學(xué)校校舍項目，各地要提早謀劃、提早實(shí)施，先期啟動(dòng)征地、立項審批、招投標等前期準備工作。征地存在困難，一時(shí)難以解決的項目，一律不得納入規劃。2019年項目，要力爭在年底前開(kāi)工建設；2020年項目，要力爭在明年秋季開(kāi)學(xué)前開(kāi)工建設，并在2021年底前建設項目基本竣工。

　　教育部聯(lián)系方式:

　　電話(huà)：010-66097182,66096337（傳真）

　　郵箱：qggbb@moe.edu.cn

　　國家發(fā)展改革委聯(lián)系方式：010-68502468

　　財政部聯(lián)系方式：010-68553904

　　附件：項目規劃文本主要內容參考提綱

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2019年8月13日

附件

項目規劃文本主要內容參考提綱

　　一、基本情況和現狀分析

　　1.基本情況。一是當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展概況，包括區域地理位置特點(diǎn)、所轄市縣數量及深度貧困縣數量，貧困人口、人均財力情況等。二是義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展情況，包括義務(wù)教育階段學(xué)校數及學(xué)生人數、大班額數及比例、寄宿學(xué)生數及比例、鄉村小規模學(xué)校數及學(xué)生人數、現有校舍面積、未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校數等。

　　2.現狀分析。結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口變化趨勢和城鎮化進(jìn)程等因素，分析本地義務(wù)教育學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)布局、規模、結構、辦學(xué)條件現狀以及存在的主要問(wèn)題。

　　二、規劃目標及主要任務(wù)

　　1.規劃目標。到2020年底，本地區義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工作總體目標。包括到規劃目標年，本地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)和生活設施條件改善目標，大班額消除目標，兩類(lèi)學(xué)校改善目標和農村學(xué)校信息化建設目標。

　　2.重點(diǎn)任務(wù)。圍繞規劃目標提出主要任務(wù)，包括覆蓋范圍、項目學(xué)校數，以及校舍及設施類(lèi)項目建設數量、建設規模和設備及信息化建設數量等。

　　三、規劃資金和年度安排

　　1.規劃資金。應包括規劃資金總體需求和分年度資金需求，以及上級補助與本級規劃安排資金的具體情況。本級資金要明確來(lái)源渠道和落實(shí)的具體措施。

　　2.年度安排。列出2019—2020年分年度計劃和項目安排情況。

　　四、預期效益

　　到2020年本地按項目縣平均的主要指標變化情況，主要包括學(xué)生數、寄宿生數、寄宿率，生均教室、食堂和生均廁所面積、寄宿生生均宿舍面積,體育場(chǎng)地，圖書(shū)、教學(xué)儀器設備，學(xué)校聯(lián)網(wǎng)數、信息化設施設備等指標值變化情況；預期受益學(xué)生人數等方面的直接效益，以及產(chǎn)生的社會(huì )效益。

　　五、保障措施

　　應包括組織領(lǐng)導、資金落實(shí)和管理、規劃執行、項目管理、評估驗收、監督檢查及責任追究措施等。

　　六、附表

　　1.XX省截至2018年底義務(wù)教育學(xué)?；厩闆r表

　　2.XX省截至2020年底義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件規劃情況表

　　3.XX省義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升總任務(wù)表

　　4.XX省截至20XX年義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升分年度任務(wù)表

　　備注：以上4個(gè)附表從項目管理系統導出打印生成。