國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)
《2019年對省級人民政府履行教育
職責評價(jià)方案》的通知

國教督辦〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）規定，我辦制定了《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2019年6月21日

2019年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案

　　教育是國之大計、黨之大計。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)維護教育法律法規的權威性和嚴肅性，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號），制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)中央領(lǐng)導關(guān)于教育督導“長(cháng)牙齒”的要求，按照依法依規、突出重點(diǎn)、客觀(guān)公正、注重實(shí)效的原則，增強科學(xué)性、可操作性和有效性，聚焦查找問(wèn)題、研判問(wèn)題和解決問(wèn)題，推動(dòng)省級人民政府切實(shí)履行教育工作相關(guān)職責。

　　二、評價(jià)重點(diǎn)

　　2019年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作主要評價(jià)各省級人民政府2018年履行教育職責情況、2019年相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況和2017年履行教育職責評價(jià)發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)評價(jià)以下15項教育職責的履行情況：全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導和教育系統黨的建設；健全德智體美勞全面發(fā)展育人機制；出臺落實(shí)國家教育法律、法規及重大項目的相關(guān)配套政策措施；推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展；鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平；提高高中階段教育普及水平；提高職業(yè)院校辦學(xué)能力與水平；提升高等教育內涵發(fā)展水平；促進(jìn)和規范民辦教育發(fā)展；加快發(fā)展民族教育；優(yōu)化特殊教育資源；建立“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展”工作機制；保障教育財政投入；加強教師隊伍建設；建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監管長(cháng)效機制。

　　三、評價(jià)實(shí)施

　　評價(jià)組織實(shí)施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評、監測評估和實(shí)地抽查等環(huán)節。

　　1.印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室于6月份以書(shū)面通知形式向各地印發(fā)《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》。

　　2.自查自評。各地按照通知要求，緊緊圍繞評價(jià)指標和自身實(shí)際，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行全面自查自評，要有針對性地自查自評本省域教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題及解決情況，形成自評報告，在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示后，于8月15日前通過(guò)評價(jià)工作網(wǎng)上報送系統（8月1日開(kāi)通）報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。自評報告應包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告要客觀(guān)準確、數據詳實(shí)、內容全面、事例具體，字數不超過(guò)5000字，由省級人民政府辦公廳報送。

　　3.監測評估。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，運用評價(jià)工作監測平臺，根據評價(jià)指標，利用國家統計數據和調查獲得的系統數據，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調查”方式，面向社會(huì )開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，獲取問(wèn)題線(xiàn)索，了解教育政策措施落實(shí)情況。8月份根據監測情況，分省列出問(wèn)題清單。

　　4.實(shí)地抽查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據省級人民政府履行教育職責中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，于9月份隨機抽取8個(gè)省份，開(kāi)展為期2-3周駐地式督查。督查前向社會(huì )發(fā)布公告，重點(diǎn)針對2-3項突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查督辦，具體方式包括聽(tīng)取政府匯報、重點(diǎn)人員座談、查閱記錄文件、現場(chǎng)抽查考核、延伸下沉督查和學(xué)校隨機訪(fǎng)談等，形成實(shí)地督查報告。

　　四、評價(jià)結果

　　1.形成意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據自評報告、監測情況和實(shí)地督查報告形成對受檢省級人民政府履行教育職責評價(jià)意見(jiàn)，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )審議。

　　2.反饋意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價(jià)意見(jiàn)，意見(jiàn)抄送省委省政府主要負責人。

　　3.整改落實(shí)。受檢省份按照評價(jià)意見(jiàn)的問(wèn)題清單和督查意見(jiàn)制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)省委省政府主要負責人同意，并在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，于11月底前由省級人民政府辦公廳報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

　　4.督查“回頭看”。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

　　5.發(fā)布報告。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室綜合省級自評、監測評估、實(shí)地督查和整改復查等情況，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構分析研究，形成國家評價(jià)年度總報告，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )審議，于2019年12月底前印發(fā)各地并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　五、評價(jià)方法

　　1.定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合。定性評價(jià)重點(diǎn)評價(jià)各省級人民政府2018年履行教育職責中建立制度、出臺措施及工作成效，同時(shí)兼顧2019年落實(shí)黨中央、國務(wù)院新政策新部署新要求及上一輪評價(jià)的整改落實(shí)情況。定量評價(jià)重點(diǎn)評價(jià)各省級人民政府統籌推進(jìn)本省域各級各類(lèi)教育發(fā)展的具體目標實(shí)現情況。

　　2.發(fā)展性評價(jià)與結果性評價(jià)相結合。充分考慮各地發(fā)展水平上的差異，著(zhù)重評價(jià)各省級人民政府2018年履行教育職責的努力程度，量化指標重點(diǎn)對各省2018年相比2017年的變化進(jìn)行評價(jià)，不作省域間的比較評價(jià)。

　　3.正面引導與問(wèn)題導向相結合。挖掘各省級人民政府在履行教育職責過(guò)程中的好做法和典型經(jīng)驗并加以推廣。重點(diǎn)查找各省級人民政府履行教育職責中存在的問(wèn)題和不足，提出整改要求和問(wèn)責建議，切實(shí)把評價(jià)結果作為對地方人民政府及有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導干部考核、獎懲以及教育系統內省級教育資源配置的重要依據。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要高度重視，積極配合國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室開(kāi)展對省級人民政府履行教育職責評價(jià)，并組織實(shí)施對市、縣級人民政府履行教育職責的評價(jià)，層層傳導壓力，壓實(shí)各級政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的責任。

　　2.嚴禁弄虛作假。各省級人民政府要及時(shí)開(kāi)展自查自評，準確提供相關(guān)數據，積極配合組織開(kāi)展社會(huì )、教師和學(xué)生滿(mǎn)意度調查，確保文件檔案材料和數據客觀(guān)真實(shí)，嚴禁數據造假和偽造有關(guān)材料。

　　附件：2019年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的指標體系