各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導部門(mén)：

　　2016年10月20日—21日，國務(wù)院教育督導委員會(huì )召開(kāi)深化教育督導改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會(huì )議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院教育督導委員會(huì )主任劉延東出席會(huì )議并發(fā)表了題為《深化督導改革 提高治理能力 為全面推進(jìn)教育現代化提供有力保障》的重要講話(huà)。劉延東副總理的講話(huà)對做好今后一個(gè)時(shí)期教育督導工作具有重要的指導意義?，F將劉延東副總理的講話(huà)印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習，并結合實(shí)際貫徹落實(shí)講話(huà)精神。貫徹落實(shí)情況請于2016年12月20日前報教育部教育督導局。

　　教育部

　　2016年10月28日

　　深化督導改革 提高治理能力 為全面推進(jìn)教育現代化提供有力保障

　　——劉延東副總理在深化教育督導改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會(huì )議上的講話(huà)

　?。?016年10月20日）

　　在“十三五”實(shí)現良好開(kāi)局、全黨全國喜迎黨的十八屆六中全會(huì )之際，我們召開(kāi)深化教育督導改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會(huì )議，很有意義。會(huì )議的主要任務(wù)，就是全面總結近年來(lái)教育督導改革取得的成績(jì)，深入分析面臨的形勢任務(wù)，部署落實(shí)下一階段教育督導改革重點(diǎn)工作，同時(shí)聘任第十屆國家督學(xué)，為提高教育治理能力、推進(jìn)教育現代化提供有力保障。剛才，有關(guān)地方同志和國家督學(xué)代表作了交流發(fā)言，大家結合實(shí)際，從不同角度就深化教育督導改革、履行國家督學(xué)職責提出了很好的意見(jiàn)建議，聽(tīng)后很受啟發(fā)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、教育督導改革取得重要進(jìn)展，為保障教育改革發(fā)展穩定發(fā)揮了不可替代的作用

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視教育事業(yè)，強調深化教育領(lǐng)域綜合改革，把教育督導作為依法治教的重要環(huán)節。十八屆三中全會(huì )明確要求，要深入推進(jìn)教育管辦評分離，強化國家教育督導。十八屆四中全會(huì )對深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設作出了一系列制度安排。十八屆五中全會(huì )提出，要完善教育督導，加強社會(huì )監督。習近平總書(shū)記以政治家的遠見(jiàn)卓識，滿(mǎn)懷深情地關(guān)心支持教育改革發(fā)展，親自考察各類(lèi)學(xué)校，給青年學(xué)生回信，對教育工作作出重要指示和批示多達196次。今年教師節，總書(shū)記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)強調，各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，強化責任意識，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題?？倳?shū)記擔任組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組共召開(kāi)28次會(huì )議，其中涉及教育的就有6次，審議通過(guò)了9個(gè)文件。特別是專(zhuān)門(mén)審議了《全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項督導辦法》，強化教育督導對教育扶貧重大項目的監管和指導作用。這都集中體現了黨中央對教育工作、對教育督導的新理念、新部署、新要求。為深化教育督導改革指明了方向、提供了遵循。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)貫徹到實(shí)際工作之中。

　　近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，教育督導以全面深化體制機制改革為突破口，以保障教育改革發(fā)展穩定為主線(xiàn)，積極構建督政、督學(xué)、評估監測三位一體的教育督導體系，各項工作都取得了新進(jìn)展新成效，為提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、服務(wù)教育科學(xué)決策作出了重要貢獻。

　　第一，制度體系基本建立，教育督導能力有新提升。2010年，黨中央、國務(wù)院頒布教育規劃綱要，提出探索建立相對獨立的教育督導機構，完善督導制度和監督問(wèn)責機制。2012年，國務(wù)院頒布了《教育督導條例》，首次成立了國務(wù)院教育督導委員會(huì )。2014年，教督委印發(fā)了《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見(jiàn)》，對教育督導改革作出了總體規劃，推動(dòng)教育督導成為教育綜合改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。一是制度體系進(jìn)一步健全。國家建立了基本包括各級各類(lèi)教育的20余項督導評估規章制度。近2/3的?。▍^、市）制定或修訂了地方教育督導法規，天津、上海、重慶、云南、江西、新疆已頒布實(shí)施。教育督導有法可依、有規可循的局面初步形成。二是機構職能進(jìn)一步加強。調整優(yōu)化了國家層面的教育督導機構，依法組織實(shí)施對各級各類(lèi)教育的督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監測。28個(gè)?。▍^、市）成立了人民政府教育督導委員會(huì )及辦公室,形成了地方教育督導機構改革的基本框架。三是督導隊伍進(jìn)一步壯大。印發(fā)了《督學(xué)管理暫行辦法》，對督學(xué)的聘任、責權、培訓、考核等作出了全面規定，各級督學(xué)培訓、督學(xué)管理進(jìn)一步加強,督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高?；拘纬闪艘恢?zhuān)兼職結合的督導工作隊伍。四是督導方式進(jìn)一步創(chuàng )新。實(shí)行了對地方政府領(lǐng)導約談、公眾滿(mǎn)意度調查、督導評估結果公開(kāi)、復查監測等系列制度。探索了“地方自查、國家抽查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，交叉互查”的工作模式，利用大數據技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)評工具，建立了多個(gè)督導評價(jià)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育督導初具雛形，科學(xué)性和時(shí)效性顯著(zhù)提高。

　　第二，督政工作得到強化，促進(jìn)國家教育政策落實(shí)有新成效。緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心任務(wù)，加強對政府教育責任的督促，有力保證了重大教育政策項目的落實(shí)，促進(jìn)了教育公平。一是傾力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定機制，這是繼“兩基”之后最大規模的督政工程。截至目前，已有1455個(gè)縣（市、區）通過(guò)國家認定，占全國總數的50%。其中，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市所有縣（市、區）都通過(guò)了國家認定。二是強力推動(dòng)薄弱學(xué)校條件改善。啟動(dòng)了全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程，制定了專(zhuān)項督導辦法。工程覆蓋全國2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校，規劃投入5000多億元，惠及4000多萬(wàn)學(xué)生，被譽(yù)為“義務(wù)教育學(xué)校建設史上中央財政投資最大的單項工程”。上個(gè)月，在蘭州召開(kāi)了現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，目前基本做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。三是大力推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃自2011年啟動(dòng)至今，共29個(gè)省份1504個(gè)縣實(shí)施，僅中央財政就累計安排1591億元，受益學(xué)校13.6萬(wàn)所、受益學(xué)生3360萬(wàn)人。四是全力推動(dòng)各項教育政策執行。組織開(kāi)展了教育財政投入使用管理情況、中小學(xué)教師待遇落實(shí)情況、教育信息化、春秋季開(kāi)學(xué)等近百次專(zhuān)項督導。五是有力開(kāi)展教育重大突發(fā)事件專(zhuān)項督查。加強校車(chē)和校園安全監管，強化師德師風(fēng)監督，開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項治理，保護廣大師生切身利益，“哪里有教育問(wèn)題，哪里就有教育督導”，為維護教育改革發(fā)展穩定大局發(fā)揮了積極作用。

　　第三，督學(xué)方式更加規范，推動(dòng)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有新作為。近年來(lái)，我們從常態(tài)化、制度化、規范化入手，改進(jìn)和加強督學(xué)工作，有效保障學(xué)校健康發(fā)展和教育方針的貫徹落實(shí)。一是構建起學(xué)校常態(tài)督導機制。建立中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導制度，開(kāi)展中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導工作創(chuàng )新縣認定，為全國30萬(wàn)所中小學(xué)校配備了10萬(wàn)余名責任督學(xué)，建立起一支活躍在學(xué)校的督導“常規軍”。二是構建起學(xué)校管理評價(jià)機制。重視現代學(xué)校制度建設的評價(jià)工作，圍繞規范學(xué)校管理研究制訂評價(jià)指標體系，促進(jìn)學(xué)校提高教學(xué)和管理水平。三是構建起學(xué)校素質(zhì)教育督導評估機制。研究制定學(xué)校素質(zhì)教育督導評估辦法，并開(kāi)展試點(diǎn)工作，督促學(xué)校優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，落實(shí)育人目標。

　　第四，評估監測有序開(kāi)展，保障教育質(zhì)量提升有新開(kāi)拓。我國教育評估監測工作體系初步建成，進(jìn)一步豐富了教育督導的內涵。一是建立全國義務(wù)教育質(zhì)量監測制度。頒布義務(wù)教育質(zhì)量監測方案，在全國全面開(kāi)展監測，“中國PISA”邁出重要步伐。二是建立各級各類(lèi)教育評估機制。普通中小學(xué)評估、中職學(xué)校辦學(xué)能力評估、高職院校適應社會(huì )需求能力評估，以及本科院校合格評估、專(zhuān)業(yè)評估、教學(xué)質(zhì)量評估等穩步推進(jìn)，研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評估、博士碩士學(xué)位論文抽檢工作扎實(shí)進(jìn)行，成為推動(dòng)學(xué)校內涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量的有力保障。

　　可以說(shuō)，自教育規劃綱要實(shí)施以來(lái)，我國教育督導事業(yè)在法律法規、體制機制等多個(gè)方面取得了歷史性突破；頒布了新中國第一部專(zhuān)門(mén)的教育督導法規，首次成立了國家層面的教育督導機構，實(shí)現了對各級各類(lèi)教育的全覆蓋，形成了督政與督學(xué)并重、督導與評估并重的工作格局，在推動(dòng)教育管辦評分離上邁出了重大步伐，進(jìn)入了法治化的軌道和全面深化改革的新階段。多年來(lái)，教育督導工作取得了可喜成績(jì)，也積累了寶貴的經(jīng)驗。概括起來(lái)，一是堅持服務(wù)導向。以服務(wù)人民和教育改革發(fā)展穩定大局為宗旨，提高監督和指導能力，保駕護航作用更加突出。二是堅持改革導向。成立各級政府教育督導委員會(huì )，明確教育督導相對獨立的地位，增強了權威性和客觀(guān)性。三是堅持法治導向。出臺《教育督導條例》及多項規章制度，規范了教育督導工作的目的、內容、程序、方法，確保了規范化制度化。四是堅持問(wèn)題導向。重視發(fā)現問(wèn)題、問(wèn)題整改，責任追究，提高教育督導的針對性和實(shí)效性。這些經(jīng)驗要在今后進(jìn)一步發(fā)揚光大，探索和完善中國特色社會(huì )主義教育督導體制。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。教育督導工作取得的成績(jì)，離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)各成員單位的關(guān)心支持和全力配合，離不開(kāi)教育督導戰線(xiàn)全體同志的辛勤努力，特別與廣大督學(xué)的無(wú)私奉獻、積極作為。廣大兼職督學(xué)一身二任，既有繁重的本職工作，又出色完成了許多教育督導任務(wù)，不愧是教育事業(yè)的功臣。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大教育督導工作者，向關(guān)心和支持教育督導事業(yè)的廣大干部群眾和社會(huì )各界人士，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

　　二、把握新形勢新要求，進(jìn)一步增強深化教育督導改革的責任感緊迫感

　　當前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段，教育領(lǐng)域綜合改革正處于深水區和攻堅期。教育督導作為法定的基本教育制度，是實(shí)行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段，亟需深化改革、創(chuàng )新思路、完善體制機制，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育、推進(jìn)教育現代化發(fā)揮更大作用。

　　第一，深化教育督導改革,必須準確把握“放管服”改革的新要求。本屆政府成立以來(lái)，我們緊緊扭住轉變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，著(zhù)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，不斷將改革推向深入。正如李克強總理強調指出的，“放管服”改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，將更多涉及長(cháng)期形成的利益格局的調整、權責關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型。教育“放管服”改革，關(guān)鍵就是要做好“管辦評”分離。一方面，要向地方政府放權，向學(xué)校放權，把工作重點(diǎn)轉到加強宏觀(guān)管理和統籌上來(lái)，轉到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來(lái)；另一方面，要在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)強化對地方政府和學(xué)校執行國家法律法規和方針政策的監管。解決好教育監管、評價(jià)缺位的問(wèn)題。在這一改革中，教育督導既是教育決策、執行、監督體系的重要一環(huán)，也是教育評估監測的統領(lǐng)者，可謂舉足輕重。從一定意義上講，教育管辦評分離，首先是“管辦督”的分離，教育督導改革是教育管辦評分離的“牛鼻子”。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的要求，把準脈、打準點(diǎn)，完善教育督導制度，在深化管辦評分離改革上動(dòng)真格、出實(shí)招，推動(dòng)教育治理體系的構建和治理水平的提高。

　　第二，深化教育督導改革,必須牢牢立足教育改革發(fā)展新的階段性特征。經(jīng)過(guò)多年努力，特別是深入實(shí)施教育中長(cháng)期規劃綱要，我國教育總體發(fā)展水平已躍居世界中上行列。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施科教興國、人才強國和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，倡導大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，對人才和教育提出了新的更高要求。同時(shí)還要清醒看到，與經(jīng)濟社會(huì )多樣化的人才需求相比，與人民群眾的教育期盼相比，與國際先進(jìn)水平相比，教育領(lǐng)域還存在不少差距，一些深層次矛盾和問(wèn)題亟待解決，政府管理缺位、越位、錯位的問(wèn)題不同程度上存在，深化教育督導改革是必由之路。首先，這是保障教育優(yōu)先發(fā)展的需要。只有通過(guò)有效的監督檢查、指導評價(jià)，對地方政府履行教育職責情況進(jìn)行有效監管，才能形成教育事業(yè)可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。但從教育督導工作實(shí)際來(lái)看，督政還基本限于義務(wù)教育領(lǐng)域，臨時(shí)性、政策性檢查多，尚未建立覆蓋各級各類(lèi)教育的綜合督導評價(jià)體系；一些地方政府對督導評估結果不夠重視，發(fā)現問(wèn)題不能及時(shí)整改和糾正，尚未建立有效的督導問(wèn)責機制。其次，這是保障學(xué)校健康發(fā)展的需要。近年來(lái)，校園安全事故、暴力事件、師德敗壞事件等時(shí)有發(fā)生，義務(wù)教育階段擇校熱、中小學(xué)生課業(yè)負擔重、亂收費等現象依然存在。這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的原因是多方面的，其中一個(gè)重要方面就是督導制度不完善，對學(xué)校的有效監督和指導不夠。再次，這是保障教育質(zhì)量提高的需要。雖然從國家層面已明確由教育督導機構歸口管理、統籌開(kāi)展評估監測工作，但許多地方對這一工作的認識還不夠一致，沒(méi)有實(shí)現歸口管理，對各級各類(lèi)教育的評估監測缺乏科學(xué)規劃，單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分數評價(jià)學(xué)生的現象還沒(méi)有消除。教育督導既“督”又“導”，不僅體現剛性約束，還要提供指導和服務(wù)，必須推進(jìn)理念創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、方式手段創(chuàng )新，才能緊貼教育工作的實(shí)際，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

　　第三，深化教育督導改革，必須有效應對自身能力不足的新挑戰。我國教育督導制度恢復重建已近40年，成就顯著(zhù)、貢獻巨大。同時(shí)也要看到，我們在教育督導的制度設計仍不盡完備，政策落實(shí)還不到位。如，教育督導體制沒(méi)有完全理順。從整體上看，大部分地方教育督導機構改革進(jìn)展緩慢，職能調整與國家層面不相對應，難以依法組織實(shí)施對各級各類(lèi)教育的督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監測。督學(xué)隊伍建設還比較薄弱。督學(xué)資格準入、錄用、培訓、考核、管理等各項制度還不夠具體，各地各級督學(xué)隊伍還普遍薄弱，專(zhuān)職督學(xué)數量較少，督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平不高。督導評估技術(shù)和手段還不夠豐富。教育督導工作的程序還不夠嚴格，大數據督導、“互聯(lián)網(wǎng)+”督導處于起步階段。評估監測資源分散、各自為戰，缺乏統籌整合，社會(huì )專(zhuān)業(yè)評估力量薄弱。義務(wù)教育階段質(zhì)量監測已全面展開(kāi)，但其他各級各類(lèi)教育質(zhì)量監測指標體系、工具方法還是空白，教育評估監測的專(zhuān)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平相比還有差距。

　　總之，面對新的形勢要求，深化教育督導改革關(guān)乎全局、時(shí)不待我，我們要把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，把方方面面的積極性創(chuàng )造性充分調動(dòng)起來(lái)，以高度的責任感使命感，有力有序地把教育督導改革推向縱深。

　　三、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，確保教育督導改革目標任務(wù)落地生根

　　改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。立足新的起點(diǎn)深化教育督導改革，要求更高、難度更大。各地各有關(guān)部門(mén)要敢于擔當、主動(dòng)作為，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅持目標導向和問(wèn)題導向，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破，加快完善教育督導體系，提高教育督導水平，更好履行督政、督學(xué)、評估監測的職責，為教育事業(yè)發(fā)展提供全方位保障。

　　第一，以保障教育優(yōu)先、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，推動(dòng)督政機制改革。督促地方政府切實(shí)履行教育職責，是教育督導的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮教育督導作用，強化地方政府的責任意識和擔當精神，推動(dòng)各項教育重大政策落到實(shí)處。一是建立地方政府履行教育職責督導評估制度。盡快出臺《省級政府履行教育職責督導評估暫行辦法》，建立完善地方政府履行教育職責評估制度，督促地方政府切實(shí)負起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務(wù)的責任，實(shí)現綜合“督政”新突破。二是完善專(zhuān)項督導制度。針對一些普遍性問(wèn)題和教育重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項督導。要加強對統籌城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加快中西部教育發(fā)展、鄉村教師支持計劃、學(xué)校標準化建設、“全面改薄”、營(yíng)養改善計劃、高等教育分類(lèi)發(fā)展等重大決策項目的督導。要完善義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核制度，繼續做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）國家督導評估認定工作，確保2020年完成實(shí)現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%。三是完善重大教育突發(fā)事件督導制度。各地各級要認真制定教育重大突發(fā)事件專(zhuān)項督導工作實(shí)施方案，全面關(guān)注廣大師生利益，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，妥善解決各類(lèi)重大突發(fā)事件，保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。四是建立對地方教育行政部門(mén)督導制度。加強對教育行政部門(mén)管理職責的考核評價(jià)，對各地完成教育改革發(fā)展任務(wù)情況進(jìn)行督導，促進(jìn)教育管理水平不斷提高。

　　第二，以服務(wù)立德樹(shù)人、規范辦學(xué)為重點(diǎn)，推進(jìn)督學(xué)方式創(chuàng )新。當前教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，許多是由于學(xué)校辦學(xué)不規范、管理水平不高造成的。為此，要加強對學(xué)校依法依規辦學(xué)的監督，加強對學(xué)校教育教學(xué)和管理的指導和服務(wù)，提高學(xué)校管理水平和治校能力。一是完善中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導制度。要進(jìn)一步落實(shí)責任督學(xué)的責任、權力和工作保障，充分調動(dòng)積極性，提高工作水平，科學(xué)規范地對學(xué)校進(jìn)行監督指導，構建常態(tài)化督導機制。二是完善學(xué)校管理評價(jià)和素質(zhì)教育督導評估制度。積極開(kāi)展對各級各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育和教育教學(xué)管理的督導評估，督促指導學(xué)校堅持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是建立學(xué)校視導員制度。加強現代學(xué)校制度建設，突出學(xué)校自我評估的主體地位，加強學(xué)校內部視導和評價(jià)工作，形成內外結合的良性互動(dòng)督導機制。

　　第三，以促進(jìn)教育質(zhì)量提升、內涵發(fā)展為重點(diǎn)，健全評估監測體系?？茖W(xué)的評估監測是發(fā)現問(wèn)題的手段，是有效開(kāi)展督政、督學(xué)工作的前提和基礎。一要統籌規劃教育評估監測工作。建立健全各級各類(lèi)教育質(zhì)量監測指標體系，完善教育質(zhì)量監測標準和工具。建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監測制度和地方政府發(fā)展教育事業(yè)情況監測制度。二要加強評估機構隊伍建設。盡快整合評估監測資源，做強教育監測專(zhuān)業(yè)機構，壯大評估監測隊伍。積極培育和扶持一批社會(huì )專(zhuān)業(yè)評估機構，把委托專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織開(kāi)展教育評估監測納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，引入市場(chǎng)機制，確保評估監測的質(zhì)量效益。三要扎實(shí)做好各級各類(lèi)教育評估監測工作。全面開(kāi)展全國義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習質(zhì)量監測以及學(xué)前教育、高中階段教育質(zhì)量監測。扎實(shí)做好中職學(xué)校辦學(xué)能力、高職院校適應社會(huì )需求能力評估。繼續開(kāi)展本科院校合格評估和專(zhuān)業(yè)評估工作，加強本科教學(xué)質(zhì)量監測，積極開(kāi)展研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評估，引導高校立足自身優(yōu)勢，辦出鮮明特色，促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。四是加強教育質(zhì)量監測國際交流。積極參與國際組織的教育質(zhì)量監測項目，學(xué)習借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)我國教育質(zhì)量監測的內容、程序、工具、結果處理和運用方式等，提高我國教育質(zhì)量監測的國際化水平。

　　第四，以完善體制、加強隊伍為重點(diǎn)，強化教育督導權威?？茖W(xué)規范的教育督導，直接影響教育改革發(fā)展的成效和水平。必須更新理念、廓清思路，不斷激發(fā)教育督導活力，強化教育督導保障。一要落實(shí)制度保障，強化教育督導法制權威。各地要根據《教育督導條例》要求，結合實(shí)際加快制定完善本地教育督導法規規章，歸口管理教育督導評估監測工作，統籌安排督導評估事項，嚴格控制對學(xué)校檢查評估的項目和次數。要強化程序意識，細化各項教育督導工作制度，完善督導流程，使各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節的工作都做到有章可循。要完善督導結果運用機制，加大結果公開(kāi)力度，做好督導報告的發(fā)布工作，做到陽(yáng)光督導、公開(kāi)督導。要強化問(wèn)責，健全對有關(guān)責任人進(jìn)行約談制度、責令限期整改制度、問(wèn)責制度，把督導結果作為資源配置、干部任免和表彰獎勵的重要依據。二要落實(shí)組織保障，強化教育督導行政權威。督導體制改革能否落到實(shí)處，關(guān)鍵還是看各級領(lǐng)導認識是否到位。各級政府切實(shí)加強領(lǐng)導，將其列入重要議事日程，及時(shí)解決困擾改革的體制機制等重大問(wèn)題。要合理調整教育行政部門(mén)內設機構的職責，整合力量，盡快完成各級人民政府教育督導委員會(huì )及辦公室建設，明確職能和定位，規范名稱(chēng)和設置，建立起從國家到地方統一規范的教育督導機構。三要落實(shí)隊伍保障，強化教育督導專(zhuān)業(yè)權威。各地各有關(guān)部門(mén)要根據工作實(shí)際需要，合理規劃和設置教育督導部門(mén)的人員編制，增加專(zhuān)職督學(xué)人數，充實(shí)教育督導力量。要扎實(shí)做好督學(xué)分類(lèi)分級培訓工作，加強考核管理，積極探索制定督學(xué)晉職晉級、提高待遇的政策，形成教育督導隊伍建設長(cháng)效機制。還要積極探索教育督導的新方式、新方法，提高教育督導的信息化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　同志們，深化教育督導改革的藍圖已經(jīng)繪就，督學(xué)隊伍的能力水平關(guān)乎教育督導事業(yè)的成敗。我們經(jīng)過(guò)嚴格遴選，確定了今天聘任的第十屆國家督學(xué)，比上屆增加了72名，共243名。督學(xué)人選覆蓋了政府教育管理和學(xué)校教育教學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，基本實(shí)現了構建一支精干、高效、專(zhuān)業(yè)的國家督學(xué)隊伍的初衷。國家督學(xué)代表國家意志，行使對教育工作的監督和指導職責，肩負著(zhù)黨和國家的重托、人民的信任和期待。大家一定要珍惜榮譽(yù)，勤勉工作，不辱使命，干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行。在此，我提四點(diǎn)希望：

　　一是愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守。本著(zhù)對國家、對教育高度負責的態(tài)度，嚴格按照法律法規的要求和國家教育督導工作部署，認真履行職責，全身心投入工作。二是加強研究，勇于創(chuàng )新。教育督導是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作。國家督學(xué)必須更加重視學(xué)習，提高法律素養和政策水平。要研究探索教育督導規律，善于從不同角度把問(wèn)題看透，從不同的路子提出新的方法，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。三是深入一線(xiàn)，服務(wù)人民。堅持走群眾路線(xiàn)，深入一線(xiàn)，深入學(xué)校，聽(tīng)真話(huà)，查實(shí)情，認真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，積極尋求解決問(wèn)題的辦法。要尊重基層的首創(chuàng )精神，強化服務(wù)意識，堅持為民服務(wù)、為基層服務(wù)，真正做到督學(xué)一任、造福一方。四是堅持原則，廉潔自律。既要有敢于擔當、不回避矛盾的責任感，也要有堅持真理、敢于和不良現象作斗爭的勇氣和智慧。要做到嚴格自律、風(fēng)清氣正、秉公執法、真督實(shí)查，嚴格遵守“八項規定”，樹(shù)立國家督學(xué)的良好形象。各位督學(xué)都是優(yōu)秀的行政管理專(zhuān)家、教育專(zhuān)家，相信也一定能成為教育督導的行家里手，在督學(xué)崗位上大顯身手、建功立業(yè)！

　　同志們，面向未來(lái)，深化教育督導改革、為教育事業(yè)保駕護航，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，乘勢而上，真抓?shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )教育督導工作新局面，為加快推進(jìn)教育現代化提供有力保障，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！