教育部關(guān)于印發(fā)
《幼兒園督導評估辦法》的通知

教督〔2023〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　《幼兒園督導評估辦法》已經(jīng)2023年第30次教育部黨組會(huì )（部務(wù)會(huì )）審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

教　育　部

2023年12月29日

幼兒園督導評估辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，按照中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，依據《教育督導條例》以及教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等，制定本辦法。

　　第二條 幼兒園督導評估工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導幼兒園樹(shù)立科學(xué)保教理念、規范辦園行為、提升保教質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾對幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人奠定堅實(shí)基礎。

　　第三條 幼兒園督導評估工作基本原則：

　?。ㄒ唬?shù)立正確導向。將落實(shí)立德樹(shù)人成效作為督導評估根本標準。引導幼兒園堅持社會(huì )主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和成長(cháng)規律，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心健康全面成長(cháng)。

　?。ǘ┳⒅貤l件支撐。將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導評估的基本內容。注重評估幼兒園在園舍場(chǎng)地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng )設和教職工隊伍等方面的達標情況，引導幼兒園創(chuàng )設豐富適宜的環(huán)境。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)規范辦園。將招生收費、內部管理、隊伍建設、膳食管理、安全防護、衛生保健等辦園行為納入督導評估范圍，促進(jìn)幼兒園規范辦園行為，強化幼兒園在安全衛生、師德師風(fēng)建設等方面的責任，促進(jìn)幼兒園持續健康發(fā)展。

　?。ㄋ模娀^(guò)程評估。將加強保育教育過(guò)程評估作為幼兒園督導評估改革的重點(diǎn)。聚焦評估活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園共育等過(guò)程質(zhì)量的核心內容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀(guān)努力和改進(jìn)程度，引導幼兒園注重自我評估、自我診斷、持續改進(jìn)。

　?。ㄎ澹﹫猿忠栽u促建。堅持問(wèn)題導向、目標導向與效果導向相結合，將促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展作為督導評估的根本目的。充分發(fā)揮督導評估的診斷、監督、引導和激勵作用，推動(dòng)幼兒園不斷提升保教質(zhì)量。

第二章 督導評估內容與方式

　　第四條 幼兒園督導評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境條件、隊伍建設、內部管理等6個(gè)方面，共18項指標35項基本要求。

　?。ㄒ唬┺k園方向。包括黨建思政、辦園理念2項指標，旨在促進(jìn)幼兒園加強黨組織建設，重視思想政治工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持五育并舉，確保正確辦園方向。

　?。ǘ┍Ｓc安全。包括衛生保健、生活照料、安全防護3項指標，旨在促進(jìn)幼兒園加強膳食營(yíng)養、疾病防控、安全管理等工作，保障幼兒安全、健康成長(cháng)。

　?。ㄈ┙逃^(guò)程。包括活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園社共育3項指標，旨在促進(jìn)幼兒園以游戲為基本活動(dòng)，凸顯幼兒主體地位，營(yíng)造和諧的師幼關(guān)系，強化家園共育，不斷提高保育教育水平。

　?。ㄋ模┉h(huán)境條件。包括園所規模、園舍場(chǎng)地、玩具材料3項指標，旨在促進(jìn)幼兒園合理控制園所規模和班額，配備符合安全質(zhì)量標準、種類(lèi)豐富、數量充足的玩教具和圖書(shū)，滿(mǎn)足幼兒發(fā)展的多樣化需求。

　?。ㄎ澹╆犖榻ㄔO。包括師德師風(fēng)、教職工配備、權益保障、專(zhuān)業(yè)發(fā)展4項指標，旨在促進(jìn)幼兒園落實(shí)教師待遇，加強師德師風(fēng)建設，著(zhù)力打造一支數量足、專(zhuān)業(yè)強、素質(zhì)高的學(xué)前教育教師隊伍。

　?。﹥炔抗芾?。包括辦園資質(zhì)、財務(wù)管理、招生管理3項指標，旨在促進(jìn)幼兒園進(jìn)一步規范財務(wù)制度和招生制度，不斷完善內部管理，依法依規辦園。

　　民辦園附加指標。主要包括完善法人治理、履行出資義務(wù)、規范經(jīng)費管理、遏制過(guò)度逐利4項指標，旨在促進(jìn)民辦幼兒園完善法人治理結構，健全資產(chǎn)管理和財務(wù)制度，不斷規范辦園行為，持續健康發(fā)展。

　　第五條 幼兒園督導評估的方式主要是現場(chǎng)觀(guān)察、座談訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、資料查閱和數據分析等。

第三章 督導評估組織實(shí)施

　　第六條 督導評估工作由教育督導部門(mén)會(huì )同教育管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第七條 教育部教育督導局負責統籌指導。依據國家有關(guān)法律法規和政策文件，制定統一的督導評估指標及工作程序，根據省級幼兒園督導評估報告和相關(guān)數據信息形成國家督導評估報告，對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導。

　　第八條 省級教育督導部門(mén)對全?。▍^、市）幼兒園督導評估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級教育督導部門(mén)按要求開(kāi)展工作。

　　第九條 地市級教育督導部門(mén)負責對縣級幼兒園督導評估工作進(jìn)行抽查、監督和指導，督促各縣（市、區）及時(shí)研究解決督導評估工作中發(fā)現的問(wèn)題。

　　第十條 縣級教育督導部門(mén)負責具體組織實(shí)施轄區內幼兒園督導評估工作。依據所轄園數和工作需要，制定幼兒園督導評估工作計劃，原則上每3—5年為一個(gè)周期，確保每個(gè)周期內覆蓋所有幼兒園。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┤粘Ｗ栽u。幼兒園建立常態(tài)化的自評機制，每年向縣級教育督導部門(mén)和教育管理部門(mén)提交一次自評報告。

　?。ǘ?shí)地督導?？h級教育督導部門(mén)會(huì )同教育管理部門(mén)成立督導組，結合幼兒園自評報告對幼兒園進(jìn)行實(shí)地督導評估，全面了解幼兒園辦園情況。特別要通過(guò)不少于半日的連續自然觀(guān)察，準確評估幼兒園保育教育過(guò)程質(zhì)量。

　?。ㄈ┙Y果反饋?？h級教育督導部門(mén)形成督導意見(jiàn)書(shū)，發(fā)送幼兒園。

　?。ㄋ模﹩?wèn)題整改。幼兒園根據督導意見(jiàn)書(shū)，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報縣級教育督導部門(mén)和教育管理部門(mén)?？h級教育管理部門(mén)和督導部門(mén)要加強對幼兒園整改工作的指導。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)復查?？h級教育督導部門(mén)建立問(wèn)題整改臺賬，督促幼兒園整改，并視情對整改情況進(jìn)行復查。

　　第十一條 各級教育督導部門(mén)總結幼兒園督導評估工作情況，形成評估報告，報送上級教育督導部門(mén)及本級人民政府。

　　第十二條 縣級教育督導部門(mén)要根據被實(shí)地督導評估幼兒園的實(shí)際，有針對性地組建專(zhuān)業(yè)化的督導評估組，評估組應包括學(xué)前教育行政人員、教研人員和優(yōu)秀園長(cháng)（或骨干教師）等。

第四章 督導評估工作要求

　　第十三條 各地要為幼兒園督導評估提供必要的經(jīng)費保障，支持開(kāi)展評估研究和培訓。切實(shí)加強評估隊伍建設，提高評估人員專(zhuān)業(yè)能力。

　　第十四條 各地要堅持教育督導評估的公平、公正，嚴格按規定程序實(shí)施，避免重結果輕過(guò)程和重硬件輕內涵的傾向，力戒形式主義，注重實(shí)效，確保教育督導評估內容的真實(shí)性和評估結果的可靠性。

　　第十五條 切實(shí)減輕基層和幼兒園迎檢負擔。各地要根據本辦法明確的幼兒園督導評估重點(diǎn)指標和當地幼兒園質(zhì)量評估具體標準，統籌開(kāi)展督導評估，將幼兒園督導評估工作與中小學(xué)幼兒園校（園）長(cháng)任期結束督導評估、幼兒園保育教育質(zhì)量評估等工作統籌實(shí)施。在一年內，一所幼兒園接受縣市級及以上教育部門(mén)組織的實(shí)地督導評估次數不超過(guò)1次。實(shí)地督導評估時(shí)查看的材料，應為幼兒園日常辦園過(guò)程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評專(zhuān)門(mén)準備。

　　第十六條 督導評估結果作為縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估、對地方政府履行教育職責評價(jià)以及幼兒園年度考核檢查的重要依據，作為教育行政部門(mén)制定學(xué)前教育政策、加強幼兒園管理的重要參考，各地要對發(fā)現的薄弱幼兒園給予必要的資源傾斜和扶持，并對發(fā)現的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例進(jìn)行及時(shí)總結推廣。

第五章 附則

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。原《幼兒園辦園行為督導評估辦法》（教督〔2017〕7號）同時(shí)廢止。

　　附件：幼兒園督導評估重點(diǎn)指標