教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃
有關(guān)管理工作的通知

教督廳函〔2017〕2號

有關(guān)省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局：

　　農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)養改善計劃）實(shí)施以來(lái)，各地高度重視，各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著(zhù)成效。但在工作中仍存在一些問(wèn)題，審計抽查發(fā)現，一些地區補助資金結存較多；同時(shí)，在督導檢查時(shí)也發(fā)現，一些地區由于營(yíng)養改善計劃地方試點(diǎn)工作啟動(dòng)不及時(shí)，學(xué)生流動(dòng)以及實(shí)際在校天數小于補助天數等因素，也存在一定規模的結轉結余，有的地方在責任落實(shí)、食品安全、實(shí)名制信息管理等方面還存在問(wèn)題，影響了營(yíng)養改善計劃的實(shí)施效果。為更好地貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策精神，確保營(yíng)養改善計劃順利實(shí)施，現就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、切實(shí)落實(shí)地方主體責任

　　各地要認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕54號）要求，切實(shí)落實(shí)地方主體責任，加強對營(yíng)養改善計劃工作的組織領(lǐng)導。要充分發(fā)揮各級學(xué)生營(yíng)養辦作用，建立責權一致的工作機制，明確各部門(mén)工作職責，協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。切實(shí)發(fā)揮省級統籌作用，指導市（縣）根據國家試點(diǎn)地區當年實(shí)際在校學(xué)生數和在校天數，因地制宜合理安排中央補助資金，規范資金分配行為，提高分配的透明度和科學(xué)性，確保營(yíng)養改善計劃順利實(shí)施。

　　二、切實(shí)加強食品安全管理

　　各地要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和政策要求，將食品安全管理工作真正落到實(shí)處。要嚴格落實(shí)供餐準入制度，供餐企業(yè)（單位）必須取得《餐飲服務(wù)許可證》并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后方可為學(xué)生供餐，托餐家庭（個(gè)人）必須符合準入要求并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后方可供餐。各地學(xué)生營(yíng)養辦要根據《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》有關(guān)要求，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)為符合條件的學(xué)校食堂（伙房）辦理《餐飲服務(wù)許可證》。要建立健全學(xué)校食品安全管理制度，建立健全大宗食品及原輔材料招標制度，加大對學(xué)生營(yíng)養餐生產(chǎn)、加工、配送等全過(guò)程的監管，真正做到源頭可控，全程可溯，有據可查，確保食品質(zhì)量和安全；加強從業(yè)人員培訓與管理，實(shí)現食堂操作規范化；建立健全食品安全風(fēng)險評估、應急處置、責任追究制度，做到層層把關(guān)，責任到人，堅決防止食品安全事故發(fā)生。

　　三、切實(shí)加強資金使用管理

　　對于因學(xué)生流動(dòng)或其實(shí)際在校天數與200天不一致等原因，導致中央補助資金出現的結轉結余，各地應按照《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求進(jìn)行分類(lèi)處理，即：對于尚未分配到部門(mén)和地方的結余資金，由同級財政交回上級財政；已分配到部門(mén)或單位的結余資金，由同級財政收回。各省級財政、教育部門(mén)應切實(shí)發(fā)揮統籌作用，對于收回的結余資金以及未分配到部門(mén)和地方的結轉資金，指導市（縣）按照《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》等有關(guān)要求，用于2017年地方試點(diǎn)擴面或繼續用于營(yíng)養改善計劃等。財政部、教育部在核定2017年營(yíng)養改善計劃中央補助資金預算時(shí)，將根據教育部相關(guān)統計數據，并考慮各地報送的預計2016年底中央補助資金結轉結余情況（以各地報送的截至2016年7月31日數據為準，剔除當年預計統籌使用部分），相應核減中央補助資金規模。有關(guān)省級教育、財政部門(mén)應于2017年9月30日之前，向教育部、財政部報送營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)地區（包括國家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)）學(xué)生實(shí)際在校平均天數。從2018年起，財政部、教育部將根據各地報送的學(xué)生實(shí)際在校平均天數，按相關(guān)補助標準核定中央補助資金預算。

　　四、切實(shí)做好實(shí)名制信息管理

　　各地要根據有關(guān)要求，建立涵蓋信息采集、錄入、審核、存儲、變更、統計等環(huán)節的管理制度和精細化的管理機制，切實(shí)做好營(yíng)養改善計劃實(shí)名制學(xué)生信息管理工作。要認真做好系統數據填報工作，并根據學(xué)生基本信息變動(dòng)情況，及時(shí)在系統中更新，實(shí)現對學(xué)生人數、補助標準、實(shí)際受益學(xué)生人數等情況的動(dòng)態(tài)監管，確保享受營(yíng)養改善計劃學(xué)生人數準確無(wú)誤。財政部、教育部將以營(yíng)養改善計劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統數據作為測算安排膳食補助資金的重要依據，統籌考慮當年預算與地方結轉結余情況，進(jìn)一步提高預算編制的精準度和分配的科學(xué)性?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

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2017年5月2日