國家教育督導團對青海等10?。ㄗ灾螀^、直轄市）
體育衛生藝術(shù)教育工作督導檢查情況的公報

國教督〔2002〕2號

　　根據《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛生工作條例》及《全國學(xué)校藝術(shù)教育總體規劃》的要求，國家教育督導團組成五個(gè)檢查組，于2001年9月至10月期間，分別赴青海、寧夏、內蒙、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、重慶、貴州等10?。ㄗ灾螀^、直轄市），對這些地區的中小學(xué)體育衛生與藝術(shù)教育工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體衛藝工作）進(jìn)行了督導檢查。

 　　五個(gè)檢查組在10?。ㄗ灾螀^、直轄市）聽(tīng)取教育廳（教委）關(guān)于學(xué)校體衛藝工作的匯報后，赴市縣進(jìn)行檢查，共檢查學(xué)校 81所，召開(kāi)座談會(huì )40余次，下發(fā)調查表格600余份。通過(guò)以上形式的檢查，對10?。ㄗ灾螀^、直轄市）的學(xué)校體衛藝工作有了一個(gè)基本了解，現公報如下：

　　一、各地學(xué)校體衛藝工作的基本狀況及取得的主要成績(jì)：

　　這次督導檢查的大多數地區教育行政部門(mén)和學(xué)校對學(xué)校體衛藝工作的認識程度較高，能夠將體衛藝工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內容之一列入工作計劃，并積極地、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，學(xué)校體衛藝工作有了較大的發(fā)展，普及程度有了較明顯的提高。

 　　學(xué)校體衛藝工作管理網(wǎng)絡(luò )基本健全。省級教育行政部門(mén)都建立了專(zhuān)門(mén)的體衛藝管理機構（其中河北省教育廳為思想政治與體育衛生處）。黑龍江省所有地市，廣東省、河北省及內蒙古自治區的大多數盟（市）設立了體衛藝管理機構。省、市兩級教研機構均配有專(zhuān)或兼職體衛藝教研人員。廣東省、黑龍江省許多地（市）、縣成立了中小學(xué)衛生保健機構。各學(xué)校都有校領(lǐng)導分管學(xué)校體衛藝工作。

　　學(xué)校體衛藝隊伍建設不斷加強。絕大多數學(xué)校配備了專(zhuān)（兼）職體育與藝術(shù)教育教師以及衛生保健人員。其中約一半以上的學(xué)校配備有專(zhuān)職體育教師，接近一半的學(xué)校有專(zhuān)職藝術(shù)教育教師與衛生保健人員。

　　在職體育與藝術(shù)教育師資及衛生保健人員的培訓工作得到重視。如廣東省采“擴”（擴大藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數）、“引”（利用地區優(yōu)勢引進(jìn)內地優(yōu)秀師資）、“代”（委托有關(guān)高等院校培養）、“培”（對現有未達標教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓）、“獎”（獎勵優(yōu)秀教師）等辦法，擴大師資來(lái)源渠道，穩定隊伍。河北省定期組織體育課評優(yōu)、體衛科研論文報告會(huì )、藝術(shù)教師基本功大賽、論文比賽和教學(xué)錄像比賽，送教下鄉、青年教師教學(xué)基本功考核等培訓活動(dòng)。內蒙古自治區采取建立中心教研組，組織業(yè)務(wù)學(xué)習以及“跨校授課”、“編寫(xiě)教案”等辦法，解決兼職教師多、業(yè)務(wù)與教學(xué)水平不高的矛盾。重慶市把體衛藝師資培訓列入“園丁工程”。貴州省教育廳加強高師體育與藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)院（系）建設，利用教師進(jìn)修學(xué)院對中小學(xué)體育與藝術(shù)教育教師進(jìn)行繼續教育等，都取得良好效果，有效地提高了體育與藝術(shù)教育師資的培養能力和整體素質(zhì)。

　　場(chǎng)地器材建設得到明顯改善。為改善學(xué)校體衛藝場(chǎng)地器材與設施，各地教育行政部門(mén)做了大量的工作，總結出許多很好的做法和經(jīng)驗。河北省將各學(xué)校場(chǎng)地器材建設作為“兩基”驗收的重要內容。目前，該省已建有塑膠田徑場(chǎng)30余塊、400米運動(dòng)場(chǎng)487塊、體育館30余座、籃球場(chǎng)20457塊、排球場(chǎng)8211塊；省級重點(diǎn)中學(xué)按一類(lèi)標準配備了體育衛生器材設施，配備率達到100%；普通中小學(xué)基本實(shí)現按類(lèi)達標的要求。山西省近3年來(lái)，用于全省中小學(xué)體衛藝方面的經(jīng)費投入達1.7億元。該省通過(guò)"兩基"評估驗收，使108縣改變了學(xué)校場(chǎng)地不足、設備不全、設施不足的狀況。尤其是一些貧困縣，發(fā)動(dòng)群眾和廣大師生開(kāi)展自制體育器材，基本滿(mǎn)足了體育教學(xué)的需要。黑龍江省大慶市多渠道籌集經(jīng)費建立體育館70余座，體育設施達到較高的水平。

　　體育教學(xué)與課余群體活動(dòng)得到協(xié)調發(fā)展。被抽查的大多數學(xué)校都能按照國家的課程計劃開(kāi)齊和開(kāi)足體育課，課余體育活動(dòng)形式多樣、豐富多彩，“大課間活動(dòng)”受到重視。大多數學(xué)校組建有具有學(xué)校特點(diǎn)的體育代表隊，制定相應的體育訓練計劃、有計劃開(kāi)展課余體育訓練工作，并能做到每年舉行一次以上的運動(dòng)會(huì )。如河北省在中小學(xué)積極開(kāi)展《國家體育鍛煉標準》的達標活動(dòng)，在校學(xué)生達標率85%以上。兩年一次的省級中學(xué)生運動(dòng)會(huì )、每年一次的中學(xué)生籃球、排球、足球、健美操等單項比賽已形成制度。山西省一直堅持把體育課作為中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的必考科目，并把考試成績(jì)計入總分，促進(jìn)了學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )各界對學(xué)校體育工作的重視。一些學(xué)校還將體育活動(dòng)列入課程表，以加強管理。湖北省、寧夏回族自治區在中小學(xué)推廣"快樂(lè )園地"，豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)，調動(dòng)了學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性。

　　學(xué)校衛生工作逐步受到重視。大多數學(xué)校的教室黑板與采光照明基本符合衛生標準要求。學(xué)校飲食衛生意識明顯加強，大多數學(xué)校食堂均有衛生許可證，有食堂衛生制度，炊管人員能做到定期體檢，采購食品時(shí)注意索取有關(guān)證照，不少學(xué)校對學(xué)生飲水問(wèn)題也比較重視。大多數學(xué)校能做到每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，并建有體質(zhì)健康卡片檔案。每天組織學(xué)生做一次眼保健操已基本形成制度。河北省唐山市大多數學(xué)校教室都通過(guò)添置黑板燈、增加管燈數量、改變管燈的方向等，使之達到衛生要求。學(xué)校食堂衛生的管理也比較到位。青海省各級學(xué)校以多種形式進(jìn)行衛生知識的宣傳教育，在本次督導檢查的衛生知識問(wèn)卷調查中，學(xué)生衛生知識知曉率達到100%。廣東省中心小學(xué)以上的學(xué)校能保證每周0.5課時(shí)用于健康教育。山西省一些村辦學(xué)校為學(xué)生免費提供飲水，或為解決學(xué)生飲用水給予適當的補貼。

　　藝術(shù)教育開(kāi)課率穩步提高，各種藝術(shù)教育活動(dòng)豐富多彩。絕大多數學(xué)校都能按照國家規定開(kāi)設藝術(shù)教育課，大多數學(xué)校成立了各種類(lèi)型的學(xué)生藝術(shù)社團或藝術(shù)興趣小組，如歌詠隊、舞蹈隊、樂(lè )隊等；定期舉行各種文藝匯演或舉辦藝術(shù)節已成為許多地市的一項基本制度。山西省多數學(xué)校每年都要舉行為期一周的學(xué)校藝術(shù)節，縣直以上中小學(xué)每學(xué)年都要舉行一次校園文化藝術(shù)節，大多數縣直以上中小學(xué)都有美術(shù)活動(dòng)室、音樂(lè )舞蹈室，建有自己的藝術(shù)團體。黑龍江省大多數學(xué)校建立“三隊兩組一歌”（鼓樂(lè )隊、舞蹈隊、合唱隊、繪畫(huà)組、書(shū)法組、每日一歌）的文藝活動(dòng)制度，還建立了省、市、縣多級藝術(shù)優(yōu)秀后備人才庫。重慶市沙坪壩區把學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)納入社區文化發(fā)展規劃，在推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。

　　二、存在的主要問(wèn)題與今后工作的建議：

　　10?。ㄗ灾螀^、直轄市）學(xué)校體衛藝工作取得了長(cháng)足的進(jìn)步，有了顯著(zhù)的發(fā)展，但與整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展相比，還不盡如人意，存在著(zhù)許多不足和問(wèn)題。今后需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)學(xué)校體衛藝工作：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)一步加強地市以下教育行政部門(mén)體衛藝管理機構及隊伍建設。許多地市教育行政部門(mén)只配備一名專(zhuān)職或兼職管理人員，由于體衛藝是三項專(zhuān)業(yè)性很強的業(yè)務(wù)，工作面寬、工作量大，不少人尤其是兼職管理人員對體衛藝工作的某些方面的業(yè)務(wù)又不熟悉，在一定程度上影響了體衛藝管理職能的發(fā)揮。一些省的學(xué)校體育與藝術(shù)教育師資、衛生人員隊伍建設還存在量不足、質(zhì)不高的問(wèn)題，尤其是藝術(shù)教育教師和衛生人員兼職較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，必須采取切實(shí)有效的辦法，加強學(xué)校體衛藝管理機構和隊伍建設。規模較大的學(xué)校要按規定要求，配備專(zhuān)職人員；規模較小的學(xué)校，也要相對固定兼職衛生人員，并對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，使之能夠勝任學(xué)校體衛藝工作。

　?。ǘ┮M(jìn)一步改善學(xué)校體衛藝工作的條件。抽查中發(fā)現，一些城市學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所嚴重不足，而一些農村學(xué)校雖然活動(dòng)場(chǎng)地較為寬敞，但體育器材與設施不能滿(mǎn)足需要；一些學(xué)校尤其是農村學(xué)校衛生室器材設施極為簡(jiǎn)陋，甚至無(wú)酒精、碘酒、紫藥水、敷料、棉簽等最常用的外用藥品。因此，必須把學(xué)校體衛藝的基礎設施、器材配備納入整個(gè)教育發(fā)展的總體規劃之中，尤其是對一些最基本的器材設施必須予以配備，以保證學(xué)校體衛藝工作的正常開(kāi)展。

　?。ㄈW(xué)校衛生工作要進(jìn)一步加大工作力度。在學(xué)校體衛藝工作中，衛生工作是一個(gè)薄弱環(huán)節。不少學(xué)校食堂設施簡(jiǎn)陋、炊管人員衛生知識欠缺、操作不符合衛生規范、安全保衛意識淡漠；一些學(xué)校食堂（如內蒙古自治區赤峰市個(gè)別學(xué)校）甚至沒(méi)有領(lǐng)取衛生許可證、炊管人員也未做到持證上崗；相當一部分學(xué)校不為學(xué)生提供飲用水，學(xué)生喝生水、不潔水的現象并不少見(jiàn)。此外，一些學(xué)校雖然定期組織學(xué)生體檢，但對體檢資料不分析，對發(fā)現的問(wèn)題不采取干預措施；一些學(xué)校學(xué)生健康教育知識知曉率較低，衛生習慣也存在較多的問(wèn)題；農村地區學(xué)校許多教室采光照明及課桌椅達不到國家規定的標準要求。因此，必須重視學(xué)校衛生工作，采取措施消除影響學(xué)生健康的不良因素，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┮訌姺诸?lèi)指導，逐步把工作重點(diǎn)放在廣大農村地區。從督導檢查結果看，農村中小學(xué)體衛藝工作存在較多的問(wèn)題。相當一部分農村學(xué)校的師資缺乏且質(zhì)量不高、器材與設施簡(jiǎn)陋，經(jīng)費十分短缺等，致使學(xué)校體衛藝工作不能正常開(kāi)展。因此，各級教育行政部門(mén)要逐步將工作重點(diǎn)向廣大的農村中小學(xué)轉移，在人力、物力、財力及政策上給予必要的傾斜，尤其要加強對農村地區中小學(xué)師資的在職培訓，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，為他們創(chuàng )造必要的工作條件。

　?。ㄎ澹┎糠值貐^和學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，重視體衛藝工作。檢查中發(fā)現，一些學(xué)校受應試教育的影響仍存在畢業(yè)班擠占音體美課時(shí)、不參加學(xué)校運動(dòng)會(huì )或藝術(shù)節活動(dòng)的現象。山西省臨汾市某中學(xué)一天安排11節課，周六也安排了6節課，某小學(xué)一天安排8節課，擠占了學(xué)生參加文體活動(dòng)的時(shí)間，建議各級教育行政部門(mén)有重點(diǎn)地對一些學(xué)校進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現上述問(wèn)題，堅決予以嚴肅處理。